社会机构管理办法试行

社会机构管理办法试行一、总则（一）目的与宗旨本办法旨在规范社会机构的管理，保障社会机构合法、有序、健康发展，充分发挥其在社会服务、公益事业、经济发展等方面的积极作用，维护社会公共利益和相关各方的合法权益。（二）适用范围本办法适用于在本地区依法设立的各类社会机构，包括但不限于民办非企业单位、社会团体、基金会以及其他从事特定社会服务或公益活动的组织。（三）基本原则1.依法管理原则：社会机构的设立、运营、变更和终止等活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.规范运作原则：建立健全内部管理制度，确保机构运作的规范化、科学化、透明化。3.公益导向原则：始终坚持公益宗旨，将社会效益放在首位，积极履行社会责任。4.监督管理与自我约束相结合原则：政府部门加强对社会机构的监督管理，同时鼓励机构加强自我管理和自我监督，提高自律意识。二、设立与登记（一）设立条件1.有明确的宗旨和业务范围：宗旨应符合社会公益需求，业务范围应具体、清晰，具有可操作性。2.有规范的名称和相应的组织机构：名称应符合法律法规规定，组织机构应健全，能够保证机构正常运转。3.有与其业务活动相适应的从业人员：从业人员应具备相应的专业知识、技能和经验，数量应满足业务开展需要。4.有与其业务活动相适应的合法财产：财产来源合法，数额应与其业务活动规模和发展需求相匹配。5.有必要的场所：场所应满足机构开展业务活动的需要，具备安全、卫生等条件。（二）设立程序1.筹备申请：发起人向业务主管单位提交筹备申请书，载明机构的宗旨、业务范围、组织架构、资金来源等事项。2.业务主管单位审查：业务主管单位对筹备申请进行审查，作出是否同意筹备的决定。3.筹备成立：经业务主管单位同意筹备后，发起人开展筹备工作，包括制定章程、筹集资金、招聘人员、租赁场所等。4.登记申请：筹备工作完成后，发起人向登记管理机关提交登记申请书、章程、验资报告等材料，申请登记。5.登记管理机关核准登记：登记管理机关对提交的材料进行审核，符合条件的予以核准登记，颁发相关证书。（三）登记事项1.名称：社会机构的名称应当符合法律法规规定，不得与已登记的其他机构名称重复，不得含有法律法规禁止使用的内容。2.住所：机构的住所应当是固定、合法的场所，能够准确反映机构的实际办公地点。3.宗旨和业务范围：应明确、具体，不得超出法律法规和政策允许的范围。4.法定代表人：应由具有完全民事行为能力的自然人担任，代表机构行使职权。5.开办资金：应明确机构的开办资金数额及来源。6.业务主管单位：应注明机构的业务主管单位名称。三、组织机构（一）决策机构1.理事会或董事会：社会机构应设立理事会或董事会作为决策机构，成员人数应符合法律法规规定。2.职责：负责制定机构的发展战略、年度工作计划、财务预算等重大事项，选举和罢免负责人，监督机构的运作等。3.会议制度：定期召开会议，会议应形成决议，并做好记录。（二）执行机构1.负责人：由理事会或董事会选举产生，负责组织实施理事会或董事会的决议，主持机构的日常工作。2.管理团队：协助负责人开展工作，负责具体业务的组织和管理。（三）监督机构1.监事会或监事：社会机构应设立监事会或监事，对机构的财务状况、业务活动、内部控制等进行监督。2.职责：检查机构财务，监督执行机构的工作，向理事会或董事会提出意见和建议等。四、业务活动管理（一）业务范围界定社会机构应在登记核准的业务范围内开展活动，不得擅自超出范围经营。如需变更业务范围，应按照规定程序办理变更登记。（二）活动策划与实施1.制定计划：根据机构宗旨和业务范围，制定年度业务活动计划，明确活动内容、目标、时间、责任人等。2.组织实施：按照计划组织开展业务活动，确保活动的质量和效果。在活动实施过程中，应做好记录和资料收集工作。3.风险评估与控制：对业务活动可能面临的风险进行评估，制定相应的风险控制措施，确保活动安全、顺利进行。（三）信息公开1.公开内容：社会机构应定期向社会公开机构的章程、年度工作报告、财务状况、业务活动情况等信息，接受社会监督。2.公开方式：可通过机构网站、社交媒体、新闻媒体等渠道进行公开。五、人力资源管理（一）人员招聘与任用1.招聘原则：遵循公开、公平、公正的原则，面向社会招聘符合岗位要求的人员。2.任用程序：按照规定的程序进行人员招聘、面试、录用等，确保人员任用的合法性和合理性。（二）培训与发展1.培训计划：根据机构业务发展和人员素质提升的需要，制定年度培训计划，为员工提供专业知识、技能和职业道德等方面的培训。2.职业发展规划：为员工制定职业发展规划，提供晋升机会和发展空间，激励员工不断提高自身素质和工作能力。（三）绩效考核与激励1.考核制度：建立健全绩效考核制度，对员工的工作业绩、工作态度、专业能力等进行定期考核。2.激励措施：根据绩效考核结果，给予员工相应的奖励和激励，包括薪酬调整、奖金发放、荣誉表彰等。六、财务管理（一）财务制度建设1.建立健全财务管理制度：明确财务审批流程、会计核算方法、财务报告编制等规定，确保财务管理工作规范有序。2.财务人员配备：配备具有专业资质的财务人员，负责机构的财务管理工作。（二）预算管理1.年度预算编制：根据机构的发展规划和业务活动计划，编制年度财务预算，明确收入、支出项目和金额。2.预算执行与监控：严格执行预算，定期对预算执行情况进行监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）收入与支出管理1.收入管理：规范收入来源，确保收入合法、合规、真实。加强对捐赠收入、服务收入等的管理，做好票据开具和款项收取工作。2.支出管理：严格控制支出，确保支出符合机构宗旨和业务范围，遵循勤俭节约的原则。加强对费用报销的审核，杜绝不合理支出。（四）资产管理1.资产登记与清查：对机构的固定资产、流动资产等进行登记造册，定期进行清查盘点，确保资产安全完整。2.资产处置：按照规定程序对资产进行处置，包括报废、转让、捐赠等，确保资产处置合法合规。（五）财务审计与监督1.内部审计：定期开展内部审计工作，对机构的财务收支、内部控制等进行审计监督，及时发现问题并提出整改建议。2.外部审计：按照规定聘请具有资质的会计师事务所进行年度财务审计，确保财务报告真实、准确、完整。接受登记管理机关、业务主管单位等部门的财务监督检查。七、监督管理（一）政府部门监督1.登记管理机关监督：登记管理机关负责对社会机构的登记、变更、注销等事项进行监督管理，检查机构是否遵守法律法规和登记管理规定。2.业务主管单位监督：业务主管单位负责对社会机构的业务活动进行指导和监督，检查机构是否按照宗旨和业务范围开展活动，是否履行社会责任等。3.其他相关部门监督：财政、税务、审计、民政等相关部门按照各自职责，对社会机构的财务、税务、审计等方面进行监督管理。（二）社会监督1.信息公开接受监督：通过信息公开，接受社会公众的监督。社会公众有权对机构的活动情况、财务状况等提出质疑和建议。2.第三方评估：鼓励引入第三方评估机构，对社会机构的服务质量、公信力等进行评估，评估结果向社会公开，促进机构不断改进和提升。（三）机构自我监督1.内部管理制度执行：加强内部管理制度的执行力度，确保各项规定得到有效落实。2.内部监督机制运行：充分发挥监事会或监事等内部监督机构的作用，对机构的决策、执行、财务等方面进行监督，及时发现和纠正问题。八、变更与终止（一）变更事项1.名称、住所、宗旨、业务范围、法定代表人等登记事项变更：应按照规定程序向登记管理机关申请变更登记，提交相关材料，经审核批准后办理变更手续。2.其他重要事项变更：如组织机构调整、开办资金增减等，应及时向业务主管单位报告，并按照规定进行相应处理。（二）终止情形1.自行解散：因章程规定的解散事由出现、机构分立或合并等原因，决定自行解散。2.依法撤销：因违反法律法规或登记管理规定，被登记管理机关依法撤销登记。3.宣告破产：因资不抵债等原因，经人民法院宣告破产。（三）终止程序1.成立清算组织：在终止情形出现后，应成立清算组织，负责清理债权债务、处理剩余财产等工作。2.清