社会养老保险管理办法

社会养老保险管理办法一、总则（一）目的本办法旨在规范社会养老保险管理工作，保障参保人员的合法权益，确保社会养老保险制度的公平、公正、可持续发展，促进社会稳定与和谐。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，以及个体工商户和灵活就业人员参加社会养老保险的管理活动。（三）基本原则1.公平与效率相结合原则在确保社会养老保险制度公平性的基础上，提高养老保险基金的运营效率，实现养老保险资源的合理配置。2.权利与义务相对应原则参保人员按照规定履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，权利与义务相对应。3.保障基本生活原则社会养老保险以保障参保人员的基本生活为出发点和落脚点，确保其在年老、失业、患病等情况下能够获得必要的经济支持。4.管理规范化原则严格按照国家法律法规和行业标准，规范社会养老保险管理的各个环节，确保管理工作的科学性、准确性和严肃性。二、参保登记与缴费（一）参保登记1.新参保单位登记各类用人单位应当自成立之日起30日内，持营业执照、登记证书或者单位印章等相关材料，到当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。社会保险经办机构应当自收到申请之日起15日内予以审核，发给社会保险登记证件。2.新参保人员登记用人单位应当自用工之日起30日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。职工个人应当提供有效身份证件等相关材料，配合用人单位办理参保登记手续。3.个体工商户和灵活就业人员参保登记个体工商户和灵活就业人员应当持本人有效身份证件等相关材料，到当地社会保险经办机构申请办理参保登记手续。社会保险经办机构应当为其建立个人参保档案，并按照规定核定其缴费基数和缴费金额。（二）缴费基数核定1.工资总额核定用人单位以本单位全部职工工资总额为缴费基数。工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资等。2.缴费基数上下限缴费基数按照当地上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%确定。低于当地上年度全口径城镇单位就业人员平均工资60%的，按60%计算缴费基数；高于当地上年度全口径城镇单位就业人员平均工资300%的，按300%计算缴费基数。3.个体工商户和灵活就业人员缴费基数个体工商户和灵活就业人员可以在当地上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%之间选择适当的缴费基数。（三）缴费方式与时间1.缴费方式用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知职工本人，并向社会保险经办机构申报缴纳社会保险费。社会保险费实行统一征收，用人单位和职工应当按时足额缴纳社会保险费。缴费方式包括银行代扣、网上缴费、现金缴纳等多种方式，具体方式由当地社会保险经办机构确定。2.缴费时间用人单位应当于每月规定的时间内，向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，并经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳社会保险费。个体工商户和灵活就业人员应当按照当地社会保险经办机构规定的缴费时间和方式缴纳社会保险费。三、养老保险待遇（一）养老保险待遇种类1.基本养老金参保人员达到法定退休年龄，累计缴费满规定年限的，按月领取基本养老金。基本养老金由基础养老金、个人账户养老金等部分组成。2.丧葬补助金和抚恤金参保人员因病或非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金。丧葬补助金标准按照当地上年度职工月平均工资的一定月数计发；抚恤金标准根据参保人员的缴费年限、缴费基数等因素确定。3.病残津贴参保人员未达到法定退休年龄时因病或非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。病残津贴标准由当地人民政府根据经济社会发展水平和养老保险基金承受能力等因素确定。（二）基本养老金计发办法1.基础养老金基础养老金=（当地上年度全口径城镇单位就业人员平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限×1%其中，本人指数化月平均缴费工资=当地上年度全口径城镇单位就业人员平均工资×本人平均缴费指数。本人平均缴费指数是指参保人员历年缴费指数的平均值，缴费指数=本人缴费工资÷当地上年度全口径城镇单位就业人员平均工资。2.个人账户养老金个人账户养老金=个人账户储存额÷计发月数计发月数根据参保人员退休时的年龄确定，不同年龄对应的计发月数不同。（三）养老保险待遇领取条件1.正常退休条件（1）男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。（2）累计缴费满15年。2.特殊工种提前退休条件从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁，女年满45周岁，累计缴费满15年的，可以提前退休。3.因病或非因工致残提前退休条件经劳动能力鉴定委员会鉴定，完全丧失劳动能力的，男年满50周岁，女年满45周岁，累计缴费满15年的，可以提前退休。（四）养老保险待遇调整1.调整原则根据国家经济社会发展状况、物价指数变动、养老保险基金收支情况等因素，适时调整养老保险待遇水平，确保参保人员共享经济社会发展成果。2.调整方式养老保险待遇调整一般采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的方式。定额调整体现社会公平，挂钩调整体现“多缴多得”“长缴多得”的激励机制，适当倾斜主要对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员等群体予以照顾。四、养老保险基金管理（一）基金筹集1.单位缴费用人单位按照国家规定的缴费比例缴纳养老保险费，缴费比例一般为单位工资总额的一定比例，具体比例由当地人民政府根据国家政策和实际情况确定。2.个人缴费职工个人按照国家规定的缴费比例缴纳养老保险费，缴费比例一般为本人工资的一定比例，具体比例由当地人民政府根据国家政策和实际情况确定。3.政府补贴政府对社会养老保险给予一定的财政补贴，用于弥补养老保险基金收支缺口、提高养老保险待遇水平等。政府补贴包括对用人单位缴费的补贴、对参保人员的缴费补贴、对养老保险基金的专项补贴等。（二）基金存储与管理1.基金存储养老保险基金应当存入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。2.基金管理社会保险经办机构负责养老保险基金的具体管理工作，建立健全基金管理制度，规范基金财务核算，加强基金监督检查，确保基金安全、完整、保值增值。养老保险基金应当按照国家规定进行投资运营，投资运营收益并入基金，确保基金保值增值。投资运营应当遵循安全、稳健的原则，严格控制投资风险，不得用于平衡财政预算，不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用，或者违反法律、行政法规规定挪作其他用途。（三）基金监督1.内部监督社会保险经办机构应当建立健全内部监督制度，加强对养老保险基金管理、经办等环节的监督检查，防范基金风险。2.外部监督财政部门、审计机关应当按照各自职责，对养老保险基金的收支、管理和投资运营情况进行监督检查。人力资源社会保障部门应当加强对养老保险基金管理工作的指导和监督，定期对社会保险经办机构进行考核评价。任何组织和个人有权对养老保险基金管理中的违法违规行为进行举报、投诉。社会保险经办机构应当及时受理举报、投诉，并依法进行调查处理。五、养老保险关系转移接续（一）省内转移接续1.参保人员在省内流动就业参保人员在省内不同地区流动就业的，只需要办理养老保险关系转移接续手续，不需要转移养老保险基金。参保人员在新就业地参保后，由新就业地社会保险经办机构向原参保地社会保险经办机构发出联系函，原参保地社会保险经办机构在收到联系函后的规定时间内，办理养老保险关系转移手续，并将参保人员的养老保险关系和个人账户信息等资料传递给新就业地社会保险经办机构。2.省内养老保险关系合并参保人员在省内不同地区参加养老保险的，在达到法定退休年龄时，可以将其在省内各地的养老保险关系合并计算，累计缴费年限和个人账户储存额合并计算，按照规定计发基本养老金。（二）跨省转移接续1.参保人员跨省流动就业参保人员跨省流动就业的，其养老保险关系和个人账户储存额可以随同转移。参保人员在新就业地参保后，由新就业地社会保险经办机构向原参保地社会保险经办机构发出联系函，原参保地社会保险经办机构在收到联系函后的规定时间内，办理养老保险关系转移手续，并将参保人员的养老保险关系和个人账户储存额等资料传递给新就业地社会保险经办机构。2.跨省养老保险关系合并参保人员跨省参加养老保险的，在达到法定退休年龄时，可以将其在各地的养老保险关系合并计算，累计缴费年限和个人账户储存额合并计算，按照规定计发基本养老金。（三）转移接续办理流程1.申请参保人员或用人单位向新就业地社会保险经办机构提出养老保险关系转移接续申请，并提交相关材料。2.受理新就业地社会保险经办机构对申请材料进行审核，符合条件的予以受理，并向原参保地社会保险经办机构发出联系函。3.办理原参保地社会保险经办机构收到联系函后，对参保人员的养老保险关系和个人账户信息等进行核对，办理养老保险关系转移手续，并将相关资料传递给新就业地社会保险经办机构。4.接续新就业地社会保险经办机构收到原参保地社会保险经办机构传递的资料后，为参保人员办理养老保险关系接续手续，并将转移接续情况告知参保人员或用人单位。六、养老保险经办服务（一）经办机构职责1.参保登记与管理负责办理各类用人单位和参保人员的社会保险登记、变更登记、注销登记等手续，建立健全参保人员档案和数据库，对参保人员信息进行动态管理。2.缴费核定与征收负责核定用人单位和参保人员的缴费基数、缴费金额，征收社会保险费，定期向用人单位和参保人员提供缴费明细情况。3.待遇审核与支付负责审核参保人员的养老保险待遇申请，核定待遇标准，按时足额支付养老保险待遇，对养老保险待遇领取资格进行认证，防止冒领、骗领养老保险待遇行为。4.基金管理与监督负责养老保险基金的收支管理、存储管理、投资运营管理等工作，建立健全基金管理制度，加强基金监督检查，确保基金安全、完整、保值增值。5.养老保险关系转移接续负责办理参保人员养老保险关系的转移接续手续，包括省内转移接续和跨省转移接续，确保参保人员养老保险权益不受影响。6.政策宣传与咨询负责宣传社会养老保险政策法规，解答用人单位和参保人员的咨询，提供政策指导和服务。（二）服务规范与标准1.服务场所规范社会保险经办机构应当设置专门的服务场所，配备必要的办公设备和服务设施，为用人单位和参保人员提供便捷、高效的服务。服务场所应当布局合理，标识清晰，环境整洁，设置咨询服务台、业务办理窗口、自助服务设备等区域，方便用人单位和参保人员办理业务。2.服务流程规范社会保险经办机构应当制定统一的服务流程，明确各项业务的办理环节、办理时限、办理要求等，向社会公开。服务流程应当简洁明了、方便快捷，减少用人单位和参保人员的办事环节和时间成本。3.服务质量标准社会保险经办机构应当建立健全服务质量考核评价制度，对工作人员的服务态度、服务效率、服务质量等进行考核评价，不断提高服务水平。工作人员应当热情接待用人单位和参保人员，耐心解答咨询，认真办理业务，做到依法办事、公正透明、优质高效。（三）信息化建设1.信息系统建设社会保险经办机构应当建立健全社会养老保险信息系统，实现参保登记、缴费核定、待遇审核、基金管理、养老保险关系转移接续等业务的信息化管理，提高工作效率和管理水平。2.信息共享与应用加强与财政、税务、公安、民政、卫生健康等部门的信息共享与交换，实现数据互联互通，为社会养老保险管理提供准确、及时的信息支持。同时，充分利用信息化手段，为用人单位和参保人员提供网上办事、自助查询等服务，方便其办理业务和了解政策。七、法律责任（一）用人单位法律责任1.未按时足额缴费用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。2.未办理参保登记用人单位未按照规定办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费，并责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。3.骗取养老保险待遇以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。（二）参保人员法律责任1.骗取养老保险待遇参保人员以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。2.冒领养老保险待遇参保人员死亡后，其遗属未按照规定及时办理养老保险待遇终止手续，冒领养老保险待遇的，由社会保险经办机构责令退回冒领的养老保险待遇，并按照有关规定进行处理。（三）社会保险经办机构及其工作人员法律责任1.违规操作社会保险经办机构及其工作人员有下列行为之一的，由社会保险行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；给用人单位或者个人造成损失的，应当承担赔偿