社会信用管理办法试行

社会信用管理办法试行一、总则（一）目的与依据为加强社会信用体系建设，规范社会信用管理活动，保障信用主体合法权益，促进社会诚信建设，根据国家有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内社会信用信息的采集、归集、整理、共享、公开、查询、应用及信用主体的守信激励与失信惩戒等活动。本办法所称信用主体，是指在本地区从事社会活动的自然人、法人和非法人组织。（三）基本原则1.合法合规原则：社会信用管理活动应当遵循法律法规和政策要求，确保信用信息的采集、使用等各个环节合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，准确、全面地记录信用主体的信用状况，确保信用评价结果真实、公正。3.保护权益原则：注重保护信用主体的合法权益，在信用信息管理过程中，保障其知情权、异议权等。4.共建共享原则：推动政府部门、企事业单位、社会组织等共同参与社会信用体系建设，实现信用信息的共享共用。（四）管理职责1.政府部门职责负责本地区社会信用体系建设的统筹规划、组织协调和指导监督。建立健全社会信用管理制度和标准规范。组织开展信用信息的采集、归集、整理、共享等工作。实施守信激励与失信惩戒措施。2.信用管理机构职责具体承担社会信用信息的管理和服务工作。建设和维护社会信用信息平台。开展信用评价、信用监测等工作。为社会提供信用信息查询、咨询等服务。3.其他组织职责按照规定做好本单位信用信息的采集、报送等工作。配合政府部门和信用管理机构开展社会信用管理相关活动。二、信用信息采集（一）采集范围1.基本信息：信用主体的注册登记信息、资质信息、法定代表人信息等。2.经营信息：生产经营状况、财务状况、纳税情况等。3.信用交易信息：合同履行情况、信贷记录、担保情况等。4.社会公益信息：参与社会公益活动情况等。5.司法信息：生效裁判文书、执行信息等。6.其他信息：行业协会商会评价信息、媒体报道信息等。（二）采集渠道1.政府部门：各相关政府部门按照职责分工，依法采集信用主体的信用信息，并及时报送至社会信用信息平台。2.信用服务机构：经依法设立并取得资质的信用服务机构，通过合法途径采集信用信息，并按照规定报送至社会信用信息平台。3.其他组织：行业协会商会、企事业单位等其他组织，按照自愿原则，将本组织掌握的信用主体信用信息报送至社会信用信息平台。（三）采集要求1.合法性要求：采集信用信息应当遵循合法、正当、必要的原则，不得侵犯信用主体的合法权益。2.准确性要求：采集的信用信息应当真实、准确、完整，不得虚构、篡改信用信息。3.及时性要求：各信息提供单位应当及时采集、报送信用信息，确保信息的时效性。三、信用信息归集与整理（一）归集方式社会信用信息平台通过接口对接、数据交换等方式，实现对信用信息的自动归集。（二）整理规范1.数据清洗：对归集到的信用信息进行去重、纠错等清洗处理，确保信息质量。2.数据分类：按照信用信息的类别、性质等进行分类，便于管理和查询。3.数据标注：对信用信息进行必要的标注，如信息来源、有效期等。四、信用信息共享（一）共享原则1.依法依规原则：信用信息共享应当在法律法规允许的范围内进行。2.安全可控原则：确保信用信息在共享过程中的安全，防止信息泄露。3.需求导向原则：根据政府部门、企事业单位等的实际需求，提供精准的信用信息共享服务。（二）共享主体1.政府部门之间：各政府部门根据履行职责需要，在本部门与其他部门之间共享信用信息。2.政府部门与企事业单位：政府部门按照规定向企事业单位提供相关信用信息，企事业单位根据要求向政府部门反馈相关信用信息。3.政府部门与社会组织：政府部门与社会组织之间根据合作协议等共享信用信息。（三）共享内容根据共享主体的需求，提供相应的信用主体基本信息、信用评价结果、失信记录等信用信息。（四）共享流程1.申请：共享主体向社会信用信息平台提出信用信息共享申请。2.审核：信用管理机构对共享申请进行审核，审核通过后予以提供。3.反馈：信用管理机构及时向共享主体反馈信用信息共享情况。五、信用信息公开（一）公开原则1.依法公开原则：按照法律法规和政策规定，依法公开信用信息。2.主动公开与依申请公开相结合原则：主动公开涉及公共利益、社会关注度高的信用信息，同时受理信用主体和社会公众的依申请公开。3.保护隐私原则：在公开信用信息时，注意保护信用主体的隐私和商业秘密。（二）公开内容1.主动公开内容：包括守信红名单、失信黑名单、信用政策法规、信用信息目录等。2.依申请公开内容：信用主体根据自身需要，可申请查询、获取自身的信用信息及相关信用评价报告等。（三）公开方式1.社会信用信息平台网站：通过平台网站向社会公开信用信息。2.政务服务大厅：在政务服务大厅设置信用信息查询窗口，为公众提供现场查询服务。3.新闻媒体：通过新闻媒体等渠道向社会公开重要信用信息。六、信用信息查询（一）查询主体1.信用主体：信用主体有权查询自身的信用信息。2.政府部门：政府部门因履行职责需要，可查询相关信用主体的信用信息。3.企事业单位：企事业单位在与信用主体开展业务合作等活动中，可查询信用主体的信用信息。4.社会组织：社会组织根据章程规定和业务需要，可查询相关信用主体的信用信息。5.其他经授权的主体：经信用主体授权或法律法规规定的其他主体，可查询信用主体的信用信息。（二）查询方式1.线上查询：通过社会信用信息平台网站、手机APP等方式进行线上查询。2.线下查询：信用主体或其他查询主体可到政务服务大厅信用信息查询窗口进行线下查询。（三）查询程序1.身份验证：查询主体需进行身份验证，确保查询行为的合法性和安全性。2.查询申请：提交查询申请，明确查询内容和用途等。3.查询反馈：信用管理机构根据查询申请，及时提供查询结果。七、信用评价（一）评价主体1.政府部门：相关政府部门可根据职责对特定领域的信用主体进行信用评价。2.信用服务机构：经依法设立并取得资质的信用服务机构，按照市场需求和行业标准，对信用主体进行信用评价。（二）评价指标1.基本指标：包括信用主体的遵纪守法情况、经营状况、财务状况等。2.专项指标：根据不同行业、领域特点，设置相应的专项评价指标，如安全生产指标、产品质量指标等。3.加分减分指标：对信用主体的守信行为给予加分，对失信行为给予减分。（三）评价方法1.定量评价：通过对信用主体的相关数据进行量化分析，得出信用评价结果。2.定性评价：综合考虑信用主体的信用记录、社会声誉等因素，进行定性评价。3.综合评价：将定量评价与定性评价相结合，得出全面、客观的信用评价结果。（四）评价周期信用评价周期可根据不同行业、领域特点设定，一般为一年或两年。（五）评价结果公示信用评价结果应当在社会信用信息平台进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间，接受信用主体和社会公众的异议。八、守信激励与失信惩戒（一）守信激励措施1.政策支持：在行政审批、政府资金扶持、项目招投标等方面，对守信主体给予优先办理、简化程序等政策支持。2.荣誉表彰：对守信主体授予“守信示范企业”“诚信个人”等荣誉称号。3.宣传推广：通过新闻媒体、网络平台等渠道，对守信主体的先进事迹进行宣传推广。（二）失信惩戒措施1.限制或禁止措施：在市场准入、资质认定、行政审批等方面，对失信主体予以限制或禁止。2.经济惩戒：对失信主体实施罚款、限制信贷等经济惩戒措施。3.行业惩戒：行业协会商会对失信会员采取警告、业内通报批评、限制会员权利等惩戒措施。4.联合惩戒：建立跨部门、跨领域的联合惩戒机制，对失信主体实施联合惩戒。九、信用修复（一）修复条件1.主动纠正失信行为：信用主体在规定期限内主动纠正失信行为，消除不良影响。2.履行法定义务：按照法律法规要求，履行相关义务，如缴纳罚款、履行生效裁判文书等。（二）修复程序1.申请：信用主体向作出失信认定的部门或机构提出信用修复申请，并提交相关证明材料。2.审核：相关部门或机构对信用修复申请进行审核，审核通过后予以确认。3.公示：信用修复情况在社会信用信息平台进行公示，接受社会监督。十、监督管理（一）监督检查1.政府部门监督：政府部门对社会信用管理活动进行监督检查，确保各项工作依法依规开展。2.社会监督：鼓励社会公众对社会信用管理活动进行监督，对发现的问题及时反馈。（二）投诉举报处理1.投诉举报渠道：建立健全投诉举报渠道，方便信用主体和