甘肃危房排查管理办法

甘肃危房排查管理办法一、总则（一）目的为加强甘肃危房排查管理工作，及时消除房屋安全隐患，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合我省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于甘肃省行政区域内各类房屋的危房排查、鉴定、治理及相关管理活动。（三）基本原则1.预防为主原则强化对房屋建设、使用过程的监管，及时发现潜在安全隐患，采取有效措施加以预防和控制。2.属地管理原则按照“谁主管、谁负责”“谁所有、谁负责”“谁使用、谁负责”的原则，明确各级政府及相关部门、房屋产权人、使用人的责任，实行属地化管理。3.科学鉴定原则运用科学的检测方法和技术标准，对房屋安全状况进行准确鉴定，为危房治理提供依据。4.分类治理原则根据危房的危险程度和实际情况，采取相应的治理措施，确保治理工作的有效性和安全性。（四）职责分工1.各级政府省政府负责全省危房排查管理工作的统筹协调和指导监督。市（州）政府负责本行政区域内危房排查管理工作的组织实施和监督检查。县（市、区）政府负责具体组织开展本辖区内的危房排查、鉴定、治理等工作。2.相关部门住房和城乡建设部门负责制定危房排查管理相关政策和技术标准，指导和监督房屋安全鉴定机构开展工作，组织实施危房治理项目。应急管理部门负责指导协调危房安全事故的应急救援工作，依法组织对事故进行调查处理。自然资源部门负责提供房屋建设相关规划和土地资料，配合做好危房排查管理工作。财政部门负责保障危房排查管理工作所需经费，加强资金监管。其他有关部门按照各自职责，做好危房排查管理相关工作。3.房屋产权人、使用人房屋产权人、使用人应当承担房屋安全主体责任，配合政府及相关部门做好危房排查、鉴定、治理等工作，按照要求及时消除安全隐患。二、排查（一）排查范围1.城乡所有房屋，包括住宅、商业、办公、工业、教育、医疗、文化、体育等各类建筑。2.重点排查对象年代久远、结构简易、建造标准低的房屋。受自然灾害（如地震、洪水、台风等）影响的房屋。存在违法建设、擅自改变房屋用途等行为的房屋。人员密集场所的房屋。（二）排查内容1.房屋基本信息包括房屋地址、产权人、使用人、建筑面积、层数、建造年代、结构类型等。2.结构安全状况检查房屋地基基础、上部结构、围护结构等是否存在开裂、变形、倾斜、损坏等情况。3.使用情况了解房屋是否存在擅自改变用途、超载使用、违规装修等情况。4.周边环境查看房屋周边是否存在地质灾害隐患、地下工程施工影响等情况。（三）排查方式1.全面普查组织专业人员对辖区内房屋进行逐栋排查，填写房屋排查登记表，建立房屋安全档案。2.重点抽查对重点排查对象和存在安全隐患的房屋进行重点抽查，深入了解房屋安全状况。3.群众举报核查设立举报电话和邮箱，接受群众对房屋安全隐患的举报，及时进行核查处理。（四）排查组织实施1.县（市、区）政府负责组织成立危房排查工作领导小组，明确各部门职责分工，制定排查工作方案。2.乡镇政府（街道办事处）负责具体组织实施本辖区内的危房排查工作，组织社区（村）工作人员、网格员等参与排查。3.相关部门按照职责分工，配合做好排查工作，提供技术支持和指导。（五）排查时间要求1.定期排查原则上每年开展一次危房排查工作，具体时间由各地根据实际情况确定。2.专项排查在自然灾害发生后、房屋用途改变、发现安全隐患等情况下，及时组织开展专项排查。三、鉴定（一）鉴定机构资质要求1.从事危房鉴定的机构应当具备相应的资质证书，取得住房和城乡建设部门颁发的房屋安全鉴定资质。2.鉴定机构应当配备专业技术人员，包括结构工程师、岩土工程师、建筑材料工程师等，确保鉴定工作的科学性和准确性。（二）鉴定程序1.委托鉴定房屋产权人、使用人或者相关部门根据排查结果，委托具有资质的鉴定机构对存在安全隐患的房屋进行鉴定。2.现场勘查鉴定机构组织专业技术人员对房屋进行现场勘查，收集相关资料，进行检测和分析。3.鉴定评级根据现场勘查和检测结果，按照国家相关标准对房屋安全状况进行鉴定评级，出具鉴定报告。4.鉴定报告审核鉴定机构应当对鉴定报告进行内部审核，确保报告内容真实、准确、完整。审核通过后，加盖鉴定机构公章，并由鉴定人员签字。（三）鉴定标准1.依据国家现行的《危险房屋鉴定标准》（JGJ125）等相关标准进行鉴定。2.鉴定等级分为A级（非危险房）、B级（基本完好房）、C级（局部危险房）、D级（整体危险房）。（四）鉴定结果公示1.鉴定机构出具的鉴定报告应当及时报送当地住房和城乡建设部门，并在房屋所在地进行公示，公示期不少于7个工作日。2.公示期间，任何单位和个人对鉴定结果有异议的，可以向住房和城乡建设部门提出书面申请，由住房和城乡建设部门组织专家进行复核。四、治理（一）治理原则1.分类治理原则根据危房鉴定等级，采取不同的治理措施。对C级危房，可采取修缮加固等措施；对D级危房，应根据实际情况，采取拆除重建、避险搬迁等措施。2.安全第一原则治理工作应当确保施工安全，避免因治理过程引发新的安全事故。3.经济合理原则在满足房屋安全要求的前提下，充分考虑治理成本，选择经济合理的治理方案。（二）治理措施1.C级危房治理修缮加固对房屋结构进行修缮加固，恢复房屋承载能力，消除安全隐患。限制使用对存在局部安全隐患的房屋，采取限制使用措施，如设置警示标志、限制人员和物品进入等。2.D级危房治理拆除重建对整体危险且无修缮价值的房屋，应当拆除重建，确保新建房屋符合安全标准。避险搬迁对短期内无法拆除重建且居住存在重大安全隐患的房屋，组织房屋产权人、使用人进行避险搬迁，妥善安置。（三）治理责任主体1.房屋产权人是危房治理的第一责任人，应当按照鉴定报告提出的治理建议，及时组织实施治理工作。2.房屋使用人应当配合产权人做好危房治理工作，在治理期间，应当按照要求停止使用危险房屋。3.政府及相关部门按照职责分工，对危房治理工作进行指导、监督和协调，对符合条件的危房治理项目给予政策支持和资金补助。（四）治理资金保障1.房屋产权人承担危房治理的主要资金责任。2.政府通过财政预算安排、争取上级资金支持、社会捐赠等方式，多渠道筹集危房治理资金。3.对符合条件的危房治理项目，可申请住房公积金贷款、银行商业贷款等金融支持。（五）治理工程管理1.危房治理工程应当依法办理相关建设手续，严格按照工程建设程序进行施工。2.建设单位应当委托具有相应资质的设计单位进行设计，委托具有相应资质的施工单位进行施工，并签订工程质量安全责任书。3.施工单位应当制定施工安全方案，加强施工现场安全管理，确保施工安全。4.监理单位应当对危房治理工程质量和施工安全进行全程监理，确保工程质量和安全。（六）治理验收1.危房治理工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。2.验收合格后，建设单位应当将验收报告报送当地住房和城乡建设部门备案。3.住房和城乡建设部门应当对治理后的房屋进行复查，确保房屋安全隐患消除。五、监督管理（一）建立健全监督管理制度1.各级政府及相关部门应当建立健全危房排查管理监督检查制度，加强对危房排查、鉴定、治理等工作的监督检查。2.定期对危房排查管理工作进行通报，对工作不力、造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。（二）加强信息管理1.建立全省统一的危房排查管理信息系统，及时录入房屋排查、鉴定、治理等信息，实现信息共享。2.各地应当定期将危房排查管理工作情况报送上级政府及相关部门，确保信息畅通。（三）强化社会监督1.鼓励群众参与危房排查管理工作，对发现安全隐患及时报告的群众给予奖励。2.设立举报电话和邮箱，接受社会公众对危房排查管理工作的监督和举报，对举报内容及时进行核实和处理。六、法律责任（一）对房屋产权人、使用人的处罚1.房屋产权人、使用人违反本办法规定，未按照要求进行危房排查、鉴定、治理，或者拒绝配合政府及相关部门工作的，由住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.因房屋产权人、使用人的原因导致危房发生安全事故，造成人员伤亡和财产损失的，依法承担相应的法律责任。（二）对鉴定机构的处罚1.鉴定机构违反本办法规定，出具虚假鉴定报告的，由住房和城乡建设部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.鉴定机构因过错给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（三）对相