珠海桥梁安全管理办法

珠海桥梁安全管理办法一、总则（一）目的为加强珠海桥梁的安全管理，保障桥梁设施的安全运行，确保人民生命财产安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于珠海市行政区域内各类桥梁（包括跨江、跨海大桥，城市高架桥，人行天桥等）的规划、设计、建设、养护、检测、评估、管理等活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障桥梁安全放在首位，采取有效措施预防和减少桥梁安全事故的发生。2.预防为主原则加强桥梁的日常巡查、检测和维护，及时发现和消除安全隐患，做到防患于未然。3.综合治理原则建立政府主导、部门协同、社会参与的桥梁安全管理机制，共同做好桥梁安全管理工作。4.依法管理原则严格依照国家法律法规和行业标准进行桥梁安全管理，确保管理工作的合法性、规范性和科学性。（四）职责分工1.市交通运输主管部门负责全市桥梁安全管理工作的统筹协调和监督指导，制定桥梁安全管理相关政策和制度，组织开展桥梁安全检查和考核等工作。2.市住房城乡建设部门负责桥梁建设工程的质量安全监督管理，督促建设单位严格按照设计文件和施工规范进行建设，确保桥梁建设质量。3.市城市管理部门负责城市桥梁的日常养护管理工作，组织实施桥梁的巡查、检测、维修、加固等养护作业，保障桥梁设施完好。4.市公安部门负责桥梁交通秩序的维护，对涉及桥梁安全的违法行为依法进行查处，协助做好桥梁突发事件的应急处置工作。5.市应急管理部门负责指导协调桥梁安全事故的应急救援工作，依法组织或参与事故调查处理。6.其他相关部门按照各自职责，做好与桥梁安全管理相关的工作。二、桥梁规划与设计（一）规划要求1.桥梁规划应符合城市总体规划和综合交通规划，充分考虑城市发展需求、交通流量、地质条件、防洪要求等因素，确保桥梁布局合理、功能完善。2.规划部门在编制桥梁规划时，应征求交通运输、住房城乡建设、城市管理、水利、环保等相关部门的意见，确保规划的科学性和可行性。3.桥梁规划应预留必要的安全空间和应急通道，满足桥梁安全管理和应急处置的需要。（二）设计标准1.桥梁设计应严格按照国家和行业现行的设计规范和标准进行，确保桥梁结构安全可靠。2.设计单位应根据桥梁的功能、荷载、环境等因素，进行合理的结构选型和设计计算，采用先进的设计理念和技术手段，提高桥梁的安全性和耐久性。3.桥梁设计文件应包括设计说明书、设计图纸、计算书等，设计文件应经有资质的审查机构审查合格后方可用于施工。（三）设计变更管理1.桥梁建设过程中，如确需对设计进行变更，建设单位应组织设计单位、施工单位、监理单位等相关单位进行论证，并报原审批部门批准。2.设计变更应遵循安全、经济、合理的原则，不得降低桥梁的安全性能和设计标准。3.设计变更文件应及时归档，作为桥梁建设和管理的重要依据。三、桥梁建设管理（一）建设程序1.桥梁建设项目应严格按照国家和地方规定的建设程序进行，履行项目审批、核准或备案手续。2.建设单位应依法选择具有相应资质的勘察、设计、施工、监理等单位，并签订合同，明确各方的权利和义务。3.建设单位应按照工程建设强制性标准和合同约定，对工程质量、安全、进度等进行全面管理，确保桥梁建设项目顺利实施。（二）施工安全管理1.施工单位应建立健全安全生产管理制度，制定施工安全技术措施，加强施工现场的安全管理，确保施工安全。2.施工单位应设置明显的安全警示标志，采取有效的防护措施，防止施工过程中发生安全事故。3.监理单位应按照监理规范和合同约定，对施工安全进行监督检查，发现安全隐患应及时要求施工单位整改。（三）质量监督管理1.住房城乡建设部门应加强对桥梁建设工程质量的监督管理，建立健全质量监督管理制度，定期对工程质量进行检查。2.质量监督机构应按照质量监督计划，对桥梁建设工程的原材料、构配件、设备等进行质量抽检，对工程质量进行全过程监督。3.建设、施工、监理等单位应严格执行工程质量验收制度，确保桥梁建设工程质量符合标准要求。四、桥梁养护管理（一）养护责任主体1.城市管理部门负责城市桥梁的日常养护管理工作，明确养护单位和养护责任人，确保桥梁养护工作落实到位。2.养护单位应按照养护技术规范和合同约定，对桥梁进行定期巡查、检测、维修、加固等养护作业，保障桥梁设施完好。3.养护责任人应加强对责任范围内桥梁的日常巡查，及时发现和报告桥梁安全隐患。（二）养护计划制定1.养护单位应根据桥梁的技术状况、使用年限、交通流量等因素，制定年度养护计划，并报城市管理部门备案。2.养护计划应包括巡查、检测、维修、加固、防腐等养护内容和具体实施时间，确保养护工作有序进行。（三）巡查与检测1.养护单位应建立桥梁巡查制度，定期对桥梁进行巡查，及时发现桥梁结构损坏、附属设施缺失、安全隐患等问题，并做好记录。2.巡查人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉桥梁结构和安全要求，巡查记录应详细准确，包括巡查时间、地点、内容、发现的问题等。3.养护单位应按照规定的检测周期和检测项目，委托有资质的检测机构对桥梁进行检测，检测报告应及时报送城市管理部门。4.检测机构应严格按照检测规范和标准进行检测，确保检测结果真实可靠，并对检测报告的真实性和准确性负责。（四）维修与加固1.养护单位应根据巡查和检测结果，及时对桥梁进行维修和加固，确保桥梁结构安全。2.维修和加固工程应按照相关技术规范和标准进行设计和施工，确保工程质量。3.维修和加固工程竣工后，应组织验收，验收合格后方可投入使用。（五）防腐与涂装1.养护单位应按照规定对桥梁钢结构等进行防腐与涂装，防止钢结构生锈腐蚀，延长桥梁使用寿命。2.防腐与涂装工程应选用符合质量标准的材料和工艺，确保防腐与涂装效果。五、桥梁检测与评估（一）检测机构资质管理1.从事桥梁检测的机构应具备相应的资质等级，并取得省级以上交通运输主管部门颁发的资质证书。2.检测机构应建立健全质量管理体系，严格按照检测规范和标准进行检测，确保检测工作质量。3.交通运输主管部门应加强对检测机构的监督管理，定期对检测机构的资质条件、检测工作质量等进行检查。（二）检测项目与周期1.桥梁检测应包括结构检测、材料检测、荷载试验等项目，具体检测内容和方法应符合国家和行业相关标准。2.新建桥梁在交付使用前应进行交工检测和竣工验收检测；运营中的桥梁应按照规定的检测周期进行定期检测，一般桥梁检测周期为13年，重要桥梁检测周期为1年。3.当桥梁遭受自然灾害、重大交通事故等影响时，应及时进行专项检测。（三）评估要求1.养护单位应根据检测结果，委托有资质的评估机构对桥梁的技术状况进行评估，评估报告应及时报送城市管理部门。2.评估机构应按照评估标准和方法，对桥梁的结构安全、使用功能、耐久性等进行全面评估，并提出评估意见和建议。3.城市管理部门应根据评估结果，制定相应的管理措施，对存在安全隐患的桥梁及时进行处置。六、桥梁安全应急管理（一）应急预案制定1.市交通运输主管部门应会同相关部门制定全市桥梁安全应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.桥梁管理单位应根据全市桥梁安全应急预案，结合本单位实际情况，制定本单位的桥梁安全应急预案，并报市交通运输主管部门备案。3.应急预案应定期进行修订和演练，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急物资储备1.桥梁管理单位应根据应急预案的要求，储备必要的应急物资，如抢险设备、救援器材、防护用品等，并定期进行检查和维护，确保应急物资完好有效。2.应急物资储备应建立台账，明确物资的种类、数量、存放地点、管理人员等信息，做到账物相符。（三）应急处置1.桥梁发生安全事故或突发事件时，桥梁管理单位应立即启动应急预案，并及时报告市交通运输主管部门和相关部门。2.市交通运输主管部门应会同相关部门迅速赶赴现场，组织开展应急救援工作，采取有效措施控制事故扩大，保障人民生命财产安全。3.应急处置结束后，应及时对应急处置情况进行总结评估，针对存在的问题，完善应急预案和应急措施。七、桥梁安全监督检查（一）监督检查主体1.交通运输主管部门、住房城乡建设部门、城市管理部门等应按照职责分工，定期对桥梁安全管理工作进行监督检查。2.监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。（二）监督检查内容1.桥梁规划、设计、建设、养护、检测、评估等环节是否符合相关法律法规和行业标准要求。2.桥梁管理单位的安全管理制度是否健全，安全责任是否落实。3.桥梁的技术状况是否良好，是否存在安全隐患。4.应急管理工作是否到位，应急预案是否完善，应急物资储备是否充足。（三）问题整改1.监督检查中发现的问题，检查部门应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。2.整改单位应按照整改通知书的要求，制定整改措施，明确整改责任人，按时完成整改任务，并将整改情况及时报送检查部门。3.检查部门应对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底整改。八、法律责任（一）建设单位责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门或住房城乡建设部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.未按照规定履行项目审批、核准或备案手续的；2.未依法选择具有相应资质的勘察、设计、施工、监理等单位的；3.未按照工程建设强制性标准和合同约定对工程质量、安全、进度等进行全面管理的；4.擅自对设计进行变更，降低桥梁安全性能和设计标准的。（二）施工单位责任施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房城乡建设部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.未建立健全安全生产管理制度，未制定施工安全技术措施的；2.未设置明显的安全警示标志，未采取有效的防护措施，导致施工过程中发生安全事故的；3.未按照工程质量验收制度进行施工，工程质量不符合标准要求的。（三）养护单位责任养护单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.未按照规定对桥梁进行巡查、检测、维修、加固等养护作业的；2.未按照养护技术规范和合同约定进行养护，导致桥梁设施损坏的；3.未及时报告桥梁安全隐患，延误处置时机的。（四）检测机构责任检测机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.未取得相应资质等级从事桥梁检测业务的；