联网广告管理暂行办法

联网广告管理暂行办法一、总则（一）目的为了规范联网广告活动，保护消费者的合法权益，促进广告业健康发展，维护市场秩序，根据《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》）等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内利用互联网从事广告活动的单位和个人。本办法所称联网广告，是指通过网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介，以文字、图片、音频、视频或者其他形式，直接或者间接地推销商品或者服务的商业广告。（三）基本原则联网广告活动应当遵守法律、法规，遵循诚实信用原则，不得欺骗和误导消费者。广告主、广告经营者、广告发布者从事联网广告活动，应当遵守法律、法规，诚实信用，公平竞争。二、广告主体责任（一）广告主责任1.广告主应当对广告内容的真实性负责，确保广告所推销的商品或者服务符合其实际情况。2.广告主委托广告经营者、广告发布者发布广告的，应当与受托方签订书面委托合同，明确各方的权利和义务。3.广告主应当提供真实、合法、有效的证明文件，用于证明广告内容的真实性和合法性。（二）广告经营者责任1.广告经营者应当依法经营，诚实守信，按照广告主的委托提供广告设计、制作、代理服务。2.广告经营者在承接广告业务时，应当对广告主提供的证明文件进行查验，对广告内容进行审核，确保广告内容符合法律法规的规定。3.广告经营者不得为广告主提供虚假或者引人误解的广告设计、制作、代理服务。（三）广告发布者责任1.广告发布者应当依法经营，诚实守信，按照广告主或者广告经营者的委托发布广告。2.广告发布者在发布广告前，应当对广告内容进行审核，确保广告内容符合法律法规的规定。3.广告发布者应当建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度，对广告内容进行详细记录，保存有关证明文件和资料。4.广告发布者不得发布未经审核或者审核不合格的广告。三、广告内容准则（一）一般准则1.联网广告应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。2.联网广告不得含有下列内容：违反法律、法规的禁止性规定；损害国家尊严或者利益；泄露国家秘密；危害国家安全、社会公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益；含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力等内容；含有民族、种族、宗教、性别歧视等内容；含有对商品或者服务的性能、功效、质量、价格、允诺等进行虚假宣传或者欺骗和误导消费者的内容；含有贬低其他生产经营者的商品或者服务的内容；含有未经同意使用他人名义或者形象的内容；法律、法规禁止的其他内容。（二）特殊准则1.医疗、药品、医疗器械广告医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容：表示功效、安全性的断言或者保证；说明治愈率或者有效率；与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较；利用广告代言人作推荐、证明；法律、行政法规规定禁止的其他内容。医疗、药品、医疗器械广告应当显著标明“请按药品说明书或者在药师指导下购买和使用”。2.保健食品广告保健食品广告不得含有下列内容：表示功效、安全性的断言或者保证；涉及疾病预防、治疗功能；声称或者暗示广告商品为保障健康所必需；与药品、其他保健食品进行比较；利用广告代言人作推荐、证明；法律、行政法规规定禁止的其他内容。保健食品广告应当显著标明“本品不能代替药物”。3.农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告不得含有下列内容：表示功效、安全性的断言或者保证；利用科研单位、学术机构、技术推广机构、行业协会或者专业人士、用户的名义或者形象作推荐、证明；说明有效率、治愈率等；法律、行政法规规定禁止的其他内容。农药、兽药广告应当显著标明“本品对人、畜、禽、鱼有毒，使用时请严格按照说明书操作，避免接触皮肤和眼睛”。4.烟草广告禁止利用互联网发布烟草广告。禁止在互联网页面以弹出等形式发布广告。四、广告活动规范（一）广告发布程序1.广告发布者应当按照广告主或者广告经营者的委托，在广告发布前对广告内容进行审核，确保广告内容符合法律法规的规定。2.广告发布者应当建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度，对广告内容进行详细记录，保存有关证明文件和资料。3.广告发布者应当按照广告主或者广告经营者的委托，在广告发布期限内发布广告，并不得擅自变更广告内容。（二）广告收费管理1.广告收费应当合理、公开，收费标准和收费办法应当向社会公布。2.广告经营者、广告发布者应当按照国家有关规定，如实提供广告计费的有关资料，不得隐瞒真实情况。（三）广告合同管理1.广告主、广告经营者、广告发布者之间应当依法订立书面合同，明确各方的权利和义务。2.广告合同应当包括以下内容：广告的内容、形式、规格、发布时间、发布地点等；广告费用的数额、支付方式、支付时间等；广告的验收标准、验收方式、验收时间等；违约责任及争议解决方式等。五、监督管理（一）监管部门职责工商行政管理部门负责对联网广告活动进行监督管理。其他有关部门在各自的职责范围内，负责对联网广告活动进行监督管理。（二）监管措施1.工商行政管理部门有权对广告主、广告经营者、广告发布者进行监督检查，有权要求其提供有关证明文件和资料。2.工商行政管理部门有权对涉嫌违法的广告进行查封、扣押。3.工商行政管理部门有权对广告主、广告经营者、广告发布者的违法行为进行处罚。（三）投诉举报处理1.任何单位和个人有权对违法的联网广告活动进行投诉举报。2.工商行政管理部门应当建立健全投诉举报制度，及时受理和处理投诉举报。3.工商行政管理部门应当对投诉举报人的信息予以保密。六、法律责任（一）一般规定广告主、广告经营者、广告发布者违反本办法规定的，由工商行政管理部门依照《广告法》等法律法规的规定予以处罚。（二）具体处罚情形1.广告主违反本办法规定，发布虚假广告的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。2.广告经营者、广告发布者违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；违法所得超过三万元的，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：未按照本办法规定对广告内容进行审核的；明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的；不履行广告审查义务的。3.广告发布者违反本办法规定，未建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制