网络广告管理暂行办法

网络广告管理暂行办法总则制定目的与依据为了规范网络广告活动，保护消费者的合法权益，促进网络广告业的健康发展，维护市场秩序，依据《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》）等有关法律、行政法规，制定本办法。适用范围在中华人民共和国境内利用互联网从事广告活动，适用本办法。本办法所称网络广告，是指通过网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介，以文字、图片、音频、视频或者其他形式，直接或者间接地推销商品或者服务的商业广告。前款所称推销商品或者服务的商业广告，包括含有下列内容的广告：（一）商品或者服务的名称、型号、规格、数量、价格、成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地、经营者等信息；（二）与商品或者服务有关的允诺等信息；（三）法律、法规规定应当纳入广告内容的其他信息。基本原则网络广告活动应当遵守法律、法规，遵循诚实信用原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。网络广告的一般规则广告主体资格要求利用互联网从事广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者，应当依照法律、行政法规规定，具备相应的主体资格。法律、行政法规规定禁止生产、销售的商品或者提供的服务，以及禁止发布广告的商品或者服务，不得在互联网上设计、制作、代理、发布广告。广告内容准则网络广告的内容应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告主应当对广告内容的真实性负责。网络广告不得含有下列内容：（一）使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽；（二）使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象；（三）使用“国家级”“最高级”“最佳”等用语；（四）损害国家的尊严或者利益，泄露国家秘密；（五）妨碍社会安定，损害社会公共利益；（六）危害人身、财产安全，泄露个人隐私；（七）妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚；（八）含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容；（九）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；（十）妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护；（十一）法律、行政法规规定禁止的其他内容。广告标识要求网络广告应当具有可识别性，显著标明“广告”，使消费者能够辨明其为广告。付费搜索广告应当与自然搜索结果明显区分。未经用户允许，不得在用户发送的电子邮件中附加广告或者广告链接。广告活动规范广告主、广告经营者、广告发布者从事网络广告活动，应当建立、健全各项管理制度，依法履行互联网广告内容审核义务，确保广告内容真实、合法。广告主委托设计、制作、代理、发布网络广告，应当委托具有相应经营资格的广告经营者、广告发布者。广告经营者、广告发布者应当按照国家有关规定，建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。广告经营者、广告发布者不得为未通过工商行政管理部门登记的广告主提供网络广告服务。特殊网络广告规范弹出广告规范利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容。电子邮件广告规范以电子邮件、即时通讯信息等方式发送的广告，应当显著标明发送者的真实身份和联系方式，并向接收者提供拒绝继续接收的方式。搜索广告规范为广告主或者广告经营者推送或者展示网络广告，并能够核对广告内容、决定广告发布的自然人、法人或者其他组织，应当依法取得互联网广告发布者资质。利用信息网络提供搜索引擎服务的经营者，应当在其首页显著位置标明付费搜索广告字样。付费搜索广告应当与自然搜索结果明显区分。搜索引擎服务经营者不得为无正当经营资质的广告主提供付费搜索广告服务。植入广告规范在互联网页面设计、制作、发布过程中，不得在页面中故意插入与页面内容无关的广告，不得欺骗和误导用户。在互联网视频节目中植入广告的，应当符合相关规定，不得影响视频节目的正常播放，不得欺骗和误导用户。直播带货广告规范通过网络直播方式推销商品或者服务的，直播营销人员或者直播间运营者为自然人的，应当年满十六周岁；十六周岁以上的未成年人申请成为直播营销人员或者直播间运营者的，应当经监护人同意。直播营销人员或者直播间运营者推销的商品或者服务属于法律、行政法规规定应当取得许可的，应当依法取得许可。直播间运营者应当加强直播间管理，在直播间布景、商品展示等重点环节的设置应当符合法律法规和国家有关规定，不得以暗示等方式误导用户，不得发布违法广告。直播营销人员或者直播间运营者为自然人的，应当真实、准确、全面地披露商品或者服务信息，不得隐瞒或者夸大其实际效果。直播营销人员或者直播间运营者发布的广告应当依法经广告审查机关审查。网络广告的监督管理监管部门职责工商行政管理部门负责对网络广告活动实施监督管理。其他有关部门在各自职责范围内负责对网络广告活动实施监督管理。广告监测与检查工商行政管理部门应当建立健全网络广告监测制度，完善监测措施，及时发现和依法查处违法网络广告行为。工商行政管理部门依法对网络广告进行监督检查时，有权采取下列措施：（一）对涉嫌从事违法网络广告活动的场所实施现场检查；（二）询问涉嫌违法当事人或者其法定代表人、主要负责人和其他有关人员，对有关单位或者个人进行调查；（三）要求涉嫌违法当事人限期提供有关证明文件；（四）查阅、复制与涉嫌违法广告有关的合同、票据、账簿、广告作品和其他有关资料；（五）查封、扣押与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财物；（六）责令暂停发布可能造成严重后果的涉嫌违法广告。工商行政管理部门依法进行监督检查时，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠或者隐瞒真实情况。投诉举报处理任何单位或者个人有权向工商行政管理部门投诉、举报违反本办法的行为。工商行政管理部门应当自收到投诉、举报之日起七个工作日内，予以处理并告知投诉、举报人。法律责任违法广告主责任违反本办法规定，发布违法网络广告的，依照《广告法》的规定予以处罚。广告主提供虚假证明文件的，由工商行政管理部门处十万元以下的罚款。广告主伪造、变造或者转让广告审查批准文件的，由工商行政管理部门没收违法所得，并处一万元以上十万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法广告经营者、发布者责任广告经营者、广告发布者违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处以违法所得三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款：（一）未按照本办法规定建立、健全广告业务管理制度的；（二）未对广告内容进行核对的。广告经营者、广告发布者违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处以违法所得三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下的罚款：（一）未按照本办法规定在互联网页面以弹出等形式发布的广告中显著标明关闭标志，确保一键关闭的；（二）未按照本办法规定以电子邮件、即时通讯信息等方式发送广告的。广告经营者、广告发布者违反本办法规定，为无正当经营资质的广告主提供网络广告服务的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处以违法所得三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。其他责任互联网信息服务提供者明知或者应知广告活