潮州养老机构管理办法

潮州养老机构管理办法一、总则（一）目的与宗旨为加强潮州养老机构管理，规范养老机构服务行为，提高养老服务质量，保障老年人合法权益，促进养老事业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在潮州市行政区域内依法设立并从事养老服务活动的养老机构。（三）基本原则养老机构管理应当遵循以人为本、服务第一、安全规范、诚信自律的原则，保障老年人的基本生活需求，提高老年人的生活质量。（四）管理职责市民政局是本市养老机构的主管部门，负责全市养老机构的指导、监督和管理工作。各县（区）民政部门负责本辖区内养老机构的具体管理工作。其他有关部门按照各自职责，做好养老机构管理的相关工作。二、设立与登记（一）设立条件1.有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；2.符合国家建筑设计、消防安全、环境保护等相关标准和规范；3.有与服务内容和规模相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；4.有完善的生活照料、康复护理、文化娱乐、安全保卫等服务管理制度；5.法律、法规规定的其他条件。（二）设立程序1.申请：举办者向拟设立养老机构所在地的县（区）民政部门提交设立申请书、可行性研究报告、章程、资金来源证明、服务场所证明等材料。2.受理：县（区）民政部门对申请材料进行审查，符合条件的予以受理；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.审批：县（区）民政部门自受理申请之日起20个工作日内进行实地考察和审核，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发养老机构设立许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。4.登记：养老机构应当自领取设立许可证之日起60日内，依法向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。（三）变更与终止1.变更：养老机构变更名称、法定代表人、服务范围、地址等事项的，应当报原许可机关批准，并依法办理相关变更登记手续。2.终止：养老机构因解散、被依法撤销或者其他原因需要终止服务的，应当提前3个月向原许可机关提出申请，并提交老年人安置方案。原许可机关应当自接到申请之日起20个工作日内进行审核，作出是否同意的决定。养老机构应当自终止服务之日起10日内，到原登记机关办理注销登记手续。三、服务规范（一）服务内容养老机构应当按照服务协议为老年人提供生活照料、康复护理、医疗保健、文化娱乐、精神慰藉等服务。（二）服务标准养老机构应当建立健全服务标准体系，明确服务流程、服务质量、服务安全等方面的标准和规范，并向社会公开。（三）服务人员1.养老机构应当配备与服务规模相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员，并按照国家有关规定持证上岗。2.养老机构应当加强对服务人员的职业道德教育和业务培训，提高服务人员的素质和服务水平。（四）服务合同养老机构应当与老年人或者其代理人签订服务合同，明确双方的权利和义务。服务合同应当包括服务内容、服务标准、收费标准、服务期限、违约责任等条款。四、安全管理（一）安全制度养老机构应当建立健全安全管理制度，制定安全事故应急预案，明确安全责任，加强安全管理。（二）设施设备养老机构应当按照国家有关标准和规范，配备必要的消防、安全、卫生、环保等设施设备，并定期进行维护和检查，确保设施设备正常运行。（三）食品卫生养老机构应当严格遵守食品卫生法律法规，加强食品卫生管理，确保老年人饮食安全。（四）医疗安全养老机构应当按照国家有关规定，配备必要的医疗设施设备和医护人员，为老年人提供基本医疗服务。（五）应急管理养老机构应当制定安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生安全事故时，应当立即采取措施，妥善处理，并及时报告当地民政部门和有关部门。五、监督检查（一）监督检查主体市民政局和各县（区）民政部门应当定期对养老机构进行监督检查，加强对养老机构服务质量、安全管理等方面的监督。（二）监督检查内容1.养老机构设立、变更、终止情况；2.养老机构服务质量、服务标准执行情况；3.养老机构安全管理情况；4.养老机构收费情况；5.养老机构人员配备情况；6.法律、法规规定的其他监督检查内容。（三）监督检查方式1.定期检查：市民政局和各县（区）民政部门应当定期对养老机构进行全面检查，每年至少检查一次。2.不定期抽查：市民政局和各县（区）民政部门应当不定期对养老机构进行抽查，及时发现和解决问题。3.社会监督：鼓励社会组织、新闻媒体和社会公众对养老机构进行监督，对发现的问题及时向民政部门举报。（四）整改措施市民政局和各县（区）民政部门在监督检查中发现养老机构存在问题的，应当责令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。六、扶持与保障（一）政策扶持1.市、县（区）人民政府应当将养老事业纳入国民经济和社会发展规划，加大对养老机构的投入，鼓励社会力量参与养老服务事业。2.市、县（区）人民政府应当对符合条件的养老机构给予财政补贴、税收优惠等政策扶持。3.市、县（区）人民政府应当建立养老服务评估机制，对养老机构的服务质量、服务水平等进行评估，并根据评估结果给予相应的奖励和扶持。（二）资金保障1.市、县（区）人民政府应当安排专项财政资金，用于支持养老机构建设、运营和服务。2.鼓励社会资本通过多种方式参与养老机构建设和运营，拓宽养老服务资金来源渠道。3.养老机构应当按照国家有关规定，建立健全财务管理制度，加强财务管理，确保资金安全。（三）人才保障1.市、县（区）人民政府应当加强养老服务人才队伍建设，制定养老服务人才培养、引进和激励政策，提高养老服务人才素质。2.养老机构应当加强对服务人员的培训和管理，提高服务人员的业务水平和服务质量。3.鼓励高等院校、中等职业学校开设养老服务相关专业，培养养老服务专业人才。七、法律责任（一）养老机构违法行为养老机构有下列行为之一的，由民政部门责令改正；情节严重的，处以3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未依法办理设立许可手续擅自设立养老机构的；2.涂改、倒卖、出租、出借设立许可证的；3.未按照国家有关标准和规范提供服务的；4.配备人员的资格不符合规定的；5.向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；6.利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的；7.歧视、虐待、遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法权益行为的；8.擅自暂停或者终止服务的；9.法律、法规规定的其他违法行为。（二）管理人员违法行为养老机构管理人员有下列行为之一的，由民政部门责令改正；情节严重的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照本办法规定履行职责的；2.发现养老机构存在违法行为不及时制止的；3.其他滥用职权、玩忽职守、徇私