烟草信用体系管理办法

烟草信用体系管理办法一、总则（一）目的为加强烟草行业信用体系建设，规范烟草市场秩序，营造诚实守信的市场环境，保障烟草行业持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业政策，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事烟草生产、经营、运输以及相关服务活动的企业、个体工商户和其他组织（以下统称“烟草市场主体”）。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和行业标准，确保信用体系建设工作合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，公正地评价烟草市场主体的信用状况，保证信用信息真实、准确、完整。3.动态管理原则：对烟草市场主体的信用状况进行实时监测和动态更新，及时反映其信用变化情况。4.激励惩戒原则：通过信用激励和惩戒措施，引导烟草市场主体自觉遵守法律法规和行业规范，促进诚信经营。（四）信用信息定义本办法所称信用信息，是指烟草市场主体在从事烟草生产、经营、运输以及相关服务活动中形成的，能够反映其信用状况的各类信息，包括基本信息、经营信息、违法违规信息、表彰奖励信息等。二、信用信息采集（一）采集主体1.各级烟草专卖行政主管部门负责采集本辖区内烟草市场主体的信用信息。2.相关行业协会、社会组织等可在法律法规允许的范围内，协助烟草专卖行政主管部门采集信用信息。（二）采集内容1.基本信息：包括市场主体的名称、法定代表人（负责人）姓名、统一社会信用代码、注册地址、经营范围、联系方式等。2.经营信息：涵盖烟草种植面积、烟叶收购量、卷烟销售量、销售额、库存情况、市场占有率等经营数据。3.违法违规信息：记录市场主体违反烟草专卖法律法规、行业规范以及其他相关法律法规的行为，包括违法违规事实、处罚依据、处罚结果、处罚日期等。4.表彰奖励信息：收集市场主体获得的各级政府部门、行业协会等颁发的与烟草行业相关的表彰、奖励信息，包括奖项名称、颁奖单位、颁奖日期等。5.其他信息：如消费者投诉举报信息、媒体曝光信息、行业自律情况等与市场主体信用相关的信息。（三）采集方式1.主动采集：烟草专卖行政主管部门通过日常监管、专项检查、数据统计分析等方式，主动收集烟草市场主体的信用信息。2.被动采集：接收其他部门移送、媒体曝光、消费者投诉举报等渠道获取的信用信息。3.信息系统采集：利用烟草行业现有的信息管理系统，如专卖管理系统、营销管理系统等，实现信用信息的自动化采集和整合。（四）采集要求1.采集的信用信息应当真实、准确、完整，不得虚构、篡改、遗漏。2.采集过程中应当遵循合法、正当、必要的原则，保护市场主体的商业秘密和个人隐私。3.对采集到的信用信息，应当建立相应的记录和档案，注明信息来源、采集时间等。三、信用信息评价（一）评价主体各级烟草专卖行政主管部门负责组织对本辖区内烟草市场主体的信用状况进行评价。（二）评价指标1.信用基础指标：包括市场主体的注册登记情况、经营资质、纳税记录等，反映市场主体的基本信用状况。2.经营行为指标：涵盖烟草种植、收购、销售、运输等环节的合规性，如合同履行情况、价格执行情况、渠道管理情况等。3.违法违规指标：根据市场主体违法违规行为的性质、情节、频次等，设定相应的扣分标准。4.社会评价指标：参考消费者满意度、行业协会评价、媒体舆论等方面的情况，综合评估市场主体的社会形象。（三）评价方法采用定量与定性相结合的方法，对各项评价指标进行量化评分。根据市场主体的信用信息，按照设定的指标权重和评分标准，计算出综合信用得分。信用等级划分为守信、基本守信、失信、严重失信四个等级。1.守信等级：信用得分在[X]分以上，且在评价期内无任何违法违规行为，经营活动规范，社会评价良好。2.基本守信等级：信用得分在[X][X]分之间，有轻微违法违规行为，但已及时整改，经营活动基本规范。3.失信等级：信用得分在[X][X]分之间，存在较多违法违规行为，对市场秩序造成一定影响。4.严重失信等级：信用得分在[X]分以下，违法违规行为严重，社会影响恶劣。（四）评价周期信用评价周期为一年，自每年的[具体日期]起至次年的[具体日期]止。（五）评价结果公示各级烟草专卖行政主管部门应当在本部门官方网站或指定媒体上，对烟草市场主体的信用评价结果进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，接受社会公众的查询和监督。市场主体对评价结果有异议的，可以在公示期内向作出评价的烟草专卖行政主管部门提出书面申诉，烟草专卖行政主管部门应当在收到申诉后的[X]个工作日内进行核实，并将核实结果告知申诉人。四、信用信息应用（一）守信激励措施1.优先办理业务：对守信市场主体，在烟草专卖零售许可证新办、延续、变更等业务办理过程中，给予优先受理、优先审批。2.简化监管流程：减少对守信市场主体的日常检查频次，实行“双随机、一公开”监管时，降低抽查比例。3.政策扶持倾斜：在烟叶种植计划分配、卷烟货源供应、品牌培育等方面，对守信市场主体给予适当倾斜和支持。4.表彰奖励推荐：优先推荐守信市场主体参与各级政府部门、行业协会组织的表彰、奖励活动。（二）失信惩戒措施1.加强监管力度：对失信市场主体增加日常检查频次，加强重点监管，不定期进行专项检查。2.限制业务办理：在烟草专卖零售许可证新办、延续、变更等业务办理时，实行从严审核，必要时进行实地核查。对存在严重失信行为的市场主体，依法限制其从事烟草经营活动。3.限制货源供应：根据失信程度，适当减少对失信市场主体的卷烟货源供应，直至停止供货。4.公开曝光：通过行业内部通报、官方网站、媒体等渠道，对失信市场主体进行公开曝光，公示其失信行为和处罚结果。5.联合惩戒：与其他相关部门建立联合惩戒机制，将严重失信市场主体纳入失信联合惩戒对象名单，实施跨部门联合惩戒措施，如限制融资贷款、限制参与政府采购、限制乘坐飞机高铁等。（三）信用修复1.对于失信市场主体，在规定期限内纠正其失信行为、消除不良影响的，可以向作出失信评价的烟草专卖行政主管部门提出信用修复申请。2.烟草专卖行政主管部门应当对申请材料进行审核，核实市场主体的整改情况。经审核符合信用修复条件的，按照规定程序对其信用等级进行调整，并在一定范围内公示信用修复情况。3.信用修复后，市场主体在后续经营活动中再次出现失信行为的，应当重新按照失信惩戒措施进行处理。五、信用信息安全管理（一）安全责任各级烟草专卖行政主管部门应当建立健全信用信息安全管理制度，明确信息管理部门和人员的安全职责，确保信用信息安全。（二）安全措施1.物理安全：对存储信用信息的服务器、存储设备等硬件设施，采取防火、防盗、防潮、防雷等安全措施，确保设备安全运行。2.网络安全：加强信用信息系统的网络安全防护，设置防火墙、入侵检测系统等，防止网络攻击和数据泄露。3.数据安全：对信用信息进行加密存储和传输，定期进行数据备份，防止数据丢失。严格用户权限管理，限制对信用信息的访问范围，确保数据只能被授权人员访问和使用。4.人员安全：加强对涉及信用信息管理工作人员的安全培训和教育，提高其安全意识和操作技能，防止因人员失误或违规操作导致信息泄露。（三）应急处置制定信用信息安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工。一旦发生信息安全事件，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，及时报告上级主管部门，并配合相关部门进行调查处理，最大限度地减少损失和影响。六、监督管理（一）监督检查各级烟草专卖行政主管部门应当定期对信用体系建设工作进行监督检查，重点检查信用信息采集、评价、应用等环节的工作情况，确保信用体系建设工作规范、有序开展。（二）投诉举报处理设立专门的投诉举报渠道，受理社会公众对烟草市场主体信用问题的投诉举报。对