烟台建筑规费管理办法

烟台建筑规费管理办法一、总则（一）目的与依据为加强烟台建筑规费的管理，规范建筑市场秩序，保障建筑行业健康发展，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在确保建筑规费的足额征收、合理使用，维护建筑市场各参与方的合法权益，促进建筑工程质量和安全水平的提升，推动烟台建筑行业持续、稳定、高质量发展。（二）适用范围本办法适用于在烟台市行政区域内从事各类建筑活动，包括新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程等，涉及建筑规费的征收、缴纳、管理和监督等活动均应遵守本办法。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和行业标准，规范建筑规费的各项管理工作，确保行政行为合法合规。2.公平公正原则对所有建筑工程项目一视同仁，公平征收规费，公正处理相关事务，营造公平竞争的建筑市场环境。3.足额征收原则确保建筑规费应收尽收，防止规费流失，保障政府财政收入，为城市建设和发展提供资金支持。4.专款专用原则建筑规费应专项用于建筑行业相关领域，如建筑工程质量安全监管、建筑市场秩序维护、行业发展扶持等，不得挪作他用。二、建筑规费的定义与分类（一）定义建筑规费是指政府及其有关部门规定必须缴纳的，与建筑活动相关的费用，是保障建筑市场正常运行、维护公共利益的重要资金来源。（二）分类1.工程排污费用于补偿因建筑施工活动对环境造成污染而进行治理的费用。施工单位应按照规定向环保部门缴纳工程排污费，确保施工过程中的污染物达标排放，减少对周边环境的影响。2.建筑企业养老保障金为保障建筑企业职工的养老权益，建筑企业应按规定缴纳建筑企业养老保障金。该费用由建设单位在工程开工前统一向建筑行业主管部门缴纳，专项用于建筑企业职工的养老保险支出。3.新型墙体材料专项基金鼓励和推广使用新型墙体材料，促进建筑节能与环境保护。建设单位在办理工程建设手续时，应按照规定缴纳新型墙体材料专项基金。该基金专项用于新型墙体材料的研发、生产、推广应用以及相关管理工作。4.散装水泥专项资金为推动散装水泥的推广应用，提高水泥散装率，减少粉尘污染，建设单位应缴纳散装水泥专项资金。该资金主要用于散装水泥的技术研发、设施建设、宣传推广等方面。5.城市基础设施配套费用于城市基础设施的建设和维护，包括城市道路、桥梁、排水、供水、供电、供气、供热等设施的建设和更新改造。建设单位在办理建设工程规划许可证前，应按照规定缴纳城市基础设施配套费。三、征收管理（一）征收主体与职责1.征收主体工程排污费由环保部门负责征收；建筑企业养老保障金由建筑行业主管部门负责征收；新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金由财政部门会同相关行业主管部门负责征收；城市基础设施配套费由建设行政主管部门负责征收。2.职责分工各征收部门应明确职责，加强协作，确保建筑规费征收工作的顺利进行。征收部门应建立健全征收管理制度，规范征收流程，加强对征收人员的培训和管理，提高征收工作的效率和质量。同时，应及时向财政部门和其他相关部门报送征收情况，确保信息共享。（二）征收标准1.工程排污费按照国家和地方环保部门制定的收费标准，根据建筑工程的类型、规模、施工工艺以及污染物排放情况等因素确定具体收费金额。收费标准应定期调整，以适应环保要求和经济社会发展的需要。2.建筑企业养老保障金一般按照建设工程总造价的一定比例征收，具体比例由当地建筑行业主管部门根据实际情况确定，并报上级主管部门备案。该比例应根据建筑企业养老保险政策的调整以及建筑市场的变化适时进行调整。3.新型墙体材料专项基金根据建设工程使用新型墙体材料的比例和建筑面积等因素确定征收标准。对使用新型墙体材料达到一定比例的建设工程，可给予相应的基金减免优惠政策，以鼓励建筑企业积极推广使用新型墙体材料。4.散装水泥专项资金按照建设工程使用散装水泥的比例和水泥用量等因素征收。对使用散装水泥达到规定比例的建设工程，可给予一定的资金返还或减免政策，促进散装水泥的推广应用。5.城市基础设施配套费根据建设项目的性质、规模、用途以及所在区域等因素确定收费标准。一般按照建设工程建筑面积或工程造价的一定比例征收，具体标准由当地建设行政主管部门会同物价部门制定，并报上级政府批准后执行。（三）征收程序1.申报建设单位在办理建设工程相关手续前，应向征收部门申报建筑规费。申报时需提交建设工程规划许可证、施工许可证、工程预算书等相关资料，如实填报建筑工程的基本情况、规费征收项目及金额等信息。2.审核征收部门收到建设单位的申报资料后，应进行认真审核。审核内容包括申报资料的完整性、准确性以及建筑规费征收标准的适用性等。对审核中发现的问题，应及时通知建设单位进行补充或修正。3.缴费经审核无误后，建设单位应按照规定的时间和方式缴纳建筑规费。缴费方式可采用现金、转账、支票等多种形式，具体方式由征收部门确定。建设单位应在规定时间内足额缴纳规费，逾期未缴纳的，将按照相关规定加收滞纳金。4.票据开具征收部门在收到建设单位缴纳的建筑规费后，应及时开具财政部门统一印制的收费票据。收费票据应如实填写缴费单位名称、缴费项目、缴费金额、开票日期等信息，并加盖征收部门印章。建设单位应妥善保管收费票据，作为财务核算和工程结算的依据。（四）减免规定1.政策性减免对国家和地方政府明确规定的政策性减免项目，建设单位可按照相关政策申请减免建筑规费。如对保障性住房、社会福利设施、非营利性教育医疗设施等建设项目，可根据政策规定给予一定的规费减免优惠。2.特殊情况减免因不可抗力或其他特殊原因，建设单位确实无法按时足额缴纳建筑规费的，可向征收部门提出减免申请。征收部门应根据实际情况进行审核，经批准后可给予适当的减免或缓缴。减免或缓缴期限一般不超过[X]个月，具体期限由征收部门根据实际情况确定。四、使用管理（一）使用原则建筑规费应严格按照专款专用的原则进行管理，确保资金用于规定的用途，不得擅自改变资金用途或挪作他用。（二）使用范围1.工程排污费主要用于环境污染治理设施的建设、运行和维护，以及环保部门对建筑施工环境监管的相关费用支出。包括污水处理设施建设、大气污染防治设备购置、环境监测设备维护等方面的费用。2.建筑企业养老保障金专项用于建筑企业职工的养老保险支出，确保建筑企业职工老有所养。具体包括养老金发放、养老保险基金管理、退休人员社会化管理服务等方面的费用。3.新型墙体材料专项基金用于新型墙体材料的研发、生产、推广应用以及相关管理工作。如新型墙体材料生产企业的技术改造补贴、新型墙体材料产品质量检测费用、新型墙体材料推广宣传费用等。4.散装水泥专项资金主要用于散装水泥的技术研发、设施建设、宣传推广等方面。如散装水泥储存设施建设补贴、散装水泥运输车辆购置补贴、散装水泥推广宣传活动费用等。5.城市基础设施配套费用于城市基础设施的建设和维护，包括城市道路、桥梁、排水、供水、供电、供气、供热等设施的建设和更新改造。如城市道路拓宽改造工程、桥梁维修加固工程、排水管网升级改造工程等项目的费用支出。（三）使用管理方式1.预算管理各征收部门应根据建筑规费的征收情况和使用计划，编制年度预算，报财政部门审核批准后执行。预算应明确各项规费的使用项目、金额、资金来源等内容，确保资金使用的合理性和规范性。2.资金拨付财政部门根据批准的预算，按照规定的程序和时间将建筑规费拨付给各使用部门。使用部门应按照预算安排和相关规定，严格控制资金支出，确保资金专款专用。3.财务核算各使用部门应建立健全财务核算制度，对建筑规费的收入、支出进行详细记录和核算。财务核算应符合国家财务会计制度的规定，做到账目清晰、核算准确，定期向财政部门和其他相关部门报送财务报表。4.监督检查财政部门会同审计、监察等部门定期对建筑规费的使用情况进行监督检查。检查内容包括资金使用是否符合规定用途、预算执行情况、财务核算是否规范等。对发现的问题，应及时责令整改，情节严重的依法追究相关责任人员的责任。五、监督检查（一）监督检查主体与职责1.监督检查主体建筑行业主管部门、财政部门、审计部门、监察部门等应按照各自职责，对建筑规费的征收、缴纳、管理和使用情况进行监督检查。2.职责分工建筑行业主管部门负责对建筑规费征收政策的执行情况进行监督检查，督促建设单位和建筑企业按时足额缴纳规费；财政部门负责对建筑规费的财务管理和资金使用情况进行监督检查，确保资金安全、规范使用；审计部门负责对建筑规费的征收、使用情况进行审计监督，依法查处违规行为；监察部门负责对相关部门及其工作人员在建筑规费管理工作中的履职情况进行监督检查，对违法违纪行为进行严肃查处。（二）监督检查内容1.征收情况检查征收部门是否按照规定的征收标准、程序进行征收，有无擅自提高或降低收费标准、违规减免规费等情况；建设单位是否按时足额缴纳建筑规费，有无拖欠、拒缴等行为。2.使用情况检查使用部门是否按照规定的用途使用建筑规费，有无擅自改变资金用途、挪用资金等情况；资金使用是否符合预算安排，有无超预算支出、浪费资金等问题；财务核算是否规范，账目是否清晰。3.票据管理检查征收部门是否按照规定开具财政部门统一印制的收费票据，票据填写是否规范、完整；建设单位是否妥善保管收费票据，有无票据丢失、伪造等情况。（三）监督检查方式1.定期检查各监督检查部门应定期对建筑规费的征收、管理和使用情况进行检查，每年至少开展[X]次全面检查。检查可采取听取汇报、查阅资料、实地查看、问卷调查等方式进行。2.专项检查针对建筑规费管理中存在的突出问题或群众反映强烈的问题，开展专项检查。专项检查应明确检查重点和范围，深入查找问题根源，提出整改措施，确保建筑规费管理工作规范有序。3.日常监管各监督检查部门应加强对建筑规费征收、管理和使用情况的日常监管，建立健全监管机制，及时发现和纠正违规行为。通过建立举报投诉渠道、加强信息共享等方式，提高监管效率和效果。（四）违规处理1.对建设单位的处理建设单位未按照规定缴纳建筑规费的，由征收部门责令限期缴纳，并按照规定加收滞纳金；逾期仍不缴纳的，可依法申请人民法院强制执行。对采取虚报、瞒报等手段骗取规费减免的建设单位，征收部门应追回已减免的规费，并依法给予处罚。2.对建筑企业的处理建筑企业违反规定，未按照规定缴纳建筑企业养老保障金的，由建筑行业主管部门责令限期补缴，并按照规定加收滞纳金；情节严重的，可依法降低企业资质