潮安堤防养护管理办法

潮安堤防养护管理办法一、总则（一）目的本办法旨在加强潮安堤防的养护管理，确保堤防工程的安全与完整，充分发挥其防洪、防潮等功能，保障人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展。（二）适用范围本办法适用于潮安境内各类堤防工程的养护管理活动，包括江河、湖泊、水库等周边堤防及其附属设施。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障堤防安全作为首要任务，加强日常巡查、监测和维护，及时消除安全隐患，确保堤防在设计标准内安全运行。2.预防为主原则树立预防为主的思想，强化对堤防工程的日常检查、维护和保养，提前发现并处理潜在问题，防止病害发展和扩大，降低灾害风险。3.科学管理原则运用先进的科学技术和管理方法，提高堤防养护管理的科学性、规范化和专业化水平，合理安排养护资金和资源，确保养护工作高效有序进行。4.责任明确原则明确各部门、各岗位在堤防养护管理中的职责，建立健全责任追究制度，确保各项养护管理工作落到实处。（四）引用法律法规及标准规范1.法律法规《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规。2.行业标准规范《堤防工程管理设计规范》（SL171）、《水利工程养护修理规程》（SL210）等相关行业标准规范。二、管理职责（一）管理部门职责1.潮安区水务局负责全区堤防养护管理工作的统一组织、协调和指导。制定全区堤防养护管理工作计划、制度和标准，并监督实施。负责堤防养护资金的统筹安排和监管，确保专款专用。组织开展堤防工程的安全检查、质量监督和考核评价工作。协调处理堤防养护管理中的重大问题。2.各堤防管理单位具体负责本辖区内堤防工程的日常养护管理工作，包括巡查、维修、养护、绿化等。建立健全堤防养护管理制度和档案，记录堤防工程的运行状况和养护情况。负责组织实施堤防工程的岁修、大修等专项工程，并及时上报工程进展情况。配合有关部门做好堤防工程的防汛抢险工作，提供技术支持和物资保障。负责堤防工程管理范围内的水政执法工作，制止和查处各类违法行为。（二）岗位人员职责1.堤防养护管理人员按照规定的巡查路线和频次，对堤防工程进行日常巡查，及时发现并报告工程设施存在的问题。负责堤防工程的日常维修和养护工作，确保工程设施完好。协助做好防汛抢险工作，服从统一指挥，承担相应的抢险任务。做好巡查和养护记录，建立工作台账。2.堤防工程技术人员负责堤防工程的技术指导和质量监督，制定养护技术方案和措施。对堤防工程的运行状况进行分析评估，提出维修、加固等建议。参与防汛抢险技术指导，提供技术支持和决策依据。负责收集、整理和归档堤防工程技术资料。3.堤防管理单位负责人全面负责本单位堤防养护管理工作，组织实施各项养护管理任务。确保养护管理工作符合法律法规和行业标准要求，保障堤防工程安全运行。协调解决养护管理工作中的人员、资金、物资等问题。定期向上级主管部门报告堤防养护管理工作情况。三、养护管理内容（一）巡查检查1.巡查频次堤防管理单位应根据堤防等级、运行状况和实际情况，制定详细的巡查计划，明确巡查频次。一般情况下，日常巡查每天不少于一次；在汛期、台风等特殊时期，应增加巡查频次，实行24小时值班巡查。2.巡查内容堤身：检查堤顶是否平整、有无裂缝、塌陷、坑洼等；堤坡是否平顺、有无滑坡、雨淋沟、洞穴等；堤脚是否稳固，有无淘刷、坍塌等。护坡：检查护坡是否完好，有无松动、脱落、塌陷等；砌石护坡的勾缝是否密实，有无脱落、开裂等。堤岸防护工程：检查护岸、丁坝、顺坝等防护工程是否完好，有无冲刷、坍塌、损坏等；基础是否稳固，有无淘空等。穿堤建筑物：检查涵闸、泵站、水闸等穿堤建筑物的进出口是否畅通，有无堵塞、淤积等；闸身、闸墩、底板等是否完好，有无裂缝、渗漏等；闸门及启闭设备是否正常运行，有无损坏、变形等。堤防附属设施：检查防汛道路是否畅通，有无损坏、积水等；通讯、照明、观测等设施是否完好，能否正常使用。3.巡查记录与报告巡查人员应认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。对发现的一般问题，应及时进行处理；对重大问题或紧急情况，应立即报告上级主管部门，并采取相应的应急措施。（二）维修养护1.维修养护计划堤防管理单位应根据堤防工程的实际状况和巡查检查结果，每年编制维修养护计划，明确维修养护项目、内容、标准和经费预算等。维修养护计划应报上级主管部门审核批准后实施。2.维修养护内容堤身维修：对堤顶的裂缝、塌陷、坑洼等进行修复；对堤坡的滑坡、雨淋沟、洞穴等进行处理；对堤脚的淘刷、坍塌等进行加固。护坡修复：对护坡的松动、脱落、塌陷等进行修复；对砌石护坡的勾缝进行修补。堤岸防护工程维修：对护岸、丁坝、顺坝等防护工程的冲刷、坍塌、损坏等进行修复；对基础的淘空等进行处理。穿堤建筑物维修：对涵闸、泵站、水闸等穿堤建筑物的进出口堵塞、淤积等进行清理；对闸身、闸墩、底板等的裂缝、渗漏等进行处理；对闸门及启闭设备的损坏、变形等进行维修或更换。堤防附属设施维修：对防汛道路的损坏、积水等进行修复；对通讯、照明、观测等设施的故障进行排除。3.维修养护质量控制维修养护工作应严格按照相关技术标准和规范进行，确保工程质量。堤防管理单位应建立维修养护质量检查制度，对维修养护工程进行全程监督检查，发现问题及时整改。维修养护工程竣工后，应组织验收，验收合格后方可交付使用。（三）绿化管理1.绿化规划根据堤防工程的特点和功能要求，制定科学合理的绿化规划，明确绿化布局、树种选择、种植方式等。绿化规划应与堤防工程建设和养护管理相协调，注重生态效益和景观效果。2.绿化种植与养护按照绿化规划组织实施绿化种植工作，选择适宜的树种和草种，确保成活率。加强对绿化植物的日常养护管理，包括浇水、施肥、修剪、病虫害防治等，保持绿化植物生长良好，景观效果美观。3.绿化保护加强对堤防绿化植物的保护，禁止在堤防管理范围内擅自砍伐、移植、破坏绿化植物。对因工程建设等原因确需占用或破坏绿化植物的，应按照相关规定办理审批手续，并采取相应的补偿和恢复措施。（四）防汛抢险1.防汛责任制建立健全防汛责任制，明确各级政府、各部门和各岗位在防汛抢险工作中的职责。堤防管理单位应与当地政府、相关部门签订防汛责任书，落实防汛责任。2.防汛预案制定根据堤防工程的实际情况和洪水风险，制定完善的防汛预案，明确防汛指挥机构、抢险队伍、抢险物资、抢险措施等。防汛预案应报上级主管部门备案，并定期进行修订和演练。3.防汛物资储备与管理按照防汛预案的要求，储备足够的防汛抢险物资，如砂石料、木材、编织袋、救生衣等。加强对防汛物资的管理，建立物资台账，定期进行检查和维护，确保物资完好、数量充足。4.防汛抢险队伍建设组建专业的防汛抢险队伍，定期进行培训和演练，提高抢险队伍的应急处置能力。防汛抢险队伍应配备必要的抢险设备和工具，确保能够及时、有效地开展抢险工作。5.防汛值班与信息报送在汛期，实行24小时防汛值班制度，及时掌握雨情、水情、工情等信息。严格执行信息报送制度，及时、准确地向上级主管部门和当地政府报告防汛工作情况。四、经费管理（一）经费来源潮安堤防养护管理经费主要来源于以下几个方面：1.财政拨款：由潮安区财政部门根据堤防养护管理工作的实际需要，安排专项经费。2.上级补助：争取上级水利部门的专项补助资金。3.其他渠道：通过社会捐赠、水利工程水费等其他渠道筹集的资金。（二）经费使用原则1.专款专用原则堤防养护管理经费应严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.节约高效原则合理安排经费，提高资金使用效益，杜绝浪费现象。3.公开透明原则建立健全经费使用管理制度，加强经费使用的监督和管理，确保经费使用公开、透明。（三）经费预算与决算1.经费预算堤防管理单位应根据堤防养护管理工作的任务和目标，编制年度经费预算，明确各项费用的支出项目、金额和依据等。经费预算应报上级主管部门审核批准后执行。2.经费决算年度终了，堤防管理单位应编制经费决算报告，如实反映年度经费的收入、支出、结余等情况。经费决算报告应报上级主管部门审核，并接受财政、审计等部门的监督检查。（四）经费监督与审计1.内部监督堤防管理单位应建立健全内部监督制度，加强对经费使用的日常监督检查，确保经费使用合规、合理。2.外部监督接受财政、审计、监察等部门的监督检查，及时整改发现的问题。同时，主动接受社会监督，定期向社会公开经费使用情况，提高经费使用的透明度。五、考核评价（一）考核评价主体潮安区水务局负责组织对各堤防管理单位的养护管理工作进行考核评价。（二）考核评价内容1.工程管理包括堤防工程的巡查检查、维修养护、绿化管理等工作的开展情况。2.安全管理堤防工程的安全状况，防汛抢险工作的落实情况等。3.经费管理经费的使用情况，是否符合专款专用、节约高效等原则。4.制度建设各项养护管理制度的建立和执行情况。（三）考核评价方式1.定期检查每年定期对各堤防管理单位的养护管理工作进行全面检查，检查结果作为考核评价的重要依据。2.日常抽查不定期对各堤防管理单位的养护管理工作进行抽查，及时发现问题并督促整改。3.资料审查查阅各堤防管理单位的巡查记录、维修养护资料、经费账目等相关资料，了解工作开展情况。