潜江垃圾管理办法细则

潜江垃圾管理办法细则一、总则（一）目的与依据为了加强潜江市垃圾管理，改善城乡环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本细则。（二）适用范围本细则适用于潜江市行政区域内垃圾的产生、收集、运输、处置及其相关管理活动。本细则所称垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。（三）基本原则1.减量化原则：鼓励和引导单位、个人减少垃圾的产生，推行绿色消费，从源头上控制垃圾的产生量。2.资源化原则：积极推进垃圾的分类回收和综合利用，提高资源利用效率，减少对环境的污染。3.无害化原则：确保垃圾的处置符合环保要求，避免对土壤、水体、大气等环境要素造成污染，保障公众健康和生态安全。（四）管理职责1.市人民政府职责市人民政府负责领导和组织全市垃圾管理工作，将垃圾管理纳入国民经济和社会发展规划，保障垃圾管理工作所需经费，建立健全垃圾管理工作协调机制，督促有关部门依法履行垃圾管理职责。2.相关部门职责城市管理部门：负责本市垃圾管理工作的综合协调、指导和监督检查，组织实施城市生活垃圾的清扫、收集、运输和处置工作。环境保护部门：负责对垃圾污染环境防治工作实施统一监督管理，依法查处垃圾污染环境的违法行为。发展改革部门：负责制定垃圾处理收费政策，指导垃圾处理项目的立项和投资管理。财政部门：负责保障垃圾管理工作所需经费，加强对垃圾处理资金的监督管理。住房和城乡建设部门：负责指导和监督新建、改建、扩建项目垃圾处理设施的配套建设。农业农村部门：负责指导农村垃圾治理工作，推进农村垃圾分类减量和资源化利用。教育部门：负责组织开展学校垃圾减量和分类教育，提高学生的环保意识。其他有关部门：按照各自职责，做好垃圾管理的相关工作。3.街道办事处、乡镇人民政府职责街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内垃圾管理工作的具体组织实施，落实垃圾清扫、收集、运输和处置责任，指导和督促辖区内单位和居民做好垃圾的分类投放和管理工作。二、垃圾减量与分类（一）垃圾减量措施1.绿色办公机关、企事业单位应当推行无纸化办公，减少纸张浪费；合理设置空调温度，节约用电；加强办公用品管理，提高办公用品的使用寿命，减少一次性办公用品的使用。2.绿色消费鼓励消费者优先购买绿色产品，减少使用一次性塑料制品、一次性餐具、一次性纸杯等一次性用品；倡导使用环保袋、可重复使用餐具等替代品。3.餐饮服务单位管理餐饮服务单位应当积极推广使用可降解、可回收的餐具，减少一次性餐具的使用；合理调整菜品分量，鼓励消费者适量点餐，减少食物浪费。4.商品过度包装治理市场监督管理部门应当加强对商品包装的监督管理，禁止生产、销售过度包装的商品。商品生产者和销售者应当严格按照国家有关规定，控制商品包装层数、空隙率和包装成本，减少包装废弃物的产生。（二）垃圾分类标准本市实行生活垃圾分类制度，将生活垃圾分为以下四类：1.可回收物：指适宜回收利用的生活垃圾，包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等。2.有害垃圾：指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。3.厨余垃圾：指餐饮服务、单位食堂等生产过程中产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂等；家庭日常生活中产生的菜帮菜叶、瓜果皮核、剩菜剩饭、废弃食物等易腐性垃圾。4.其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活垃圾，包括砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物及尘土、食品袋（盒）等。（三）垃圾分类投放要求1.投放容器设置机关、企事业单位、学校、医院、商场、超市、酒店等场所应当按照规定设置可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类收集容器，并保持完好、整洁。居民小区应当按照规划要求，合理设置垃圾分类收集容器，并标明垃圾分类标识。2.投放规范产生垃圾的单位和个人应当按照规定的分类标准，将垃圾分别投放至相应的收集容器内。严禁将不同类别的垃圾混合投放。废旧家具等体积较大的废弃物品，应当预约环境卫生作业单位上门收集，或者投放至指定的收集点。（四）垃圾分类收集与运输1.收集要求环境卫生作业单位应当按照规定的时间、路线和要求，及时收集各类垃圾，确保垃圾不落地。收集垃圾时，应当使用专用车辆，并保持车辆外观整洁，密闭运输，防止垃圾泄漏、散落和飞扬。对可回收物、有害垃圾、厨余垃圾应当进行分类收集，避免混合收集造成二次污染。2.运输要求不同类别的垃圾应当采用不同的运输车辆进行运输，严禁混装混运。运输车辆应当具备防渗漏、防遗撒等功能，确保垃圾运输过程中的环境卫生。运输过程中产生的污水应当收集处理，不得随意排放。三、垃圾处置（一）处置方式1.焚烧处置本市按照规划建设垃圾焚烧处理设施，对符合焚烧条件的垃圾进行焚烧处置。垃圾焚烧应当符合国家和地方有关标准和规范，减少对环境的影响。2.填埋处置在垃圾焚烧处理设施建设完善之前，对不适宜焚烧的垃圾，可以采用卫生填埋方式进行处置。卫生填埋应当符合国家和地方有关标准和规范，防止垃圾渗滤液污染土壤和地下水。3.其他处置方式鼓励采用生物处理、资源回收利用等新技术、新方法，对垃圾进行无害化处置和资源化利用，提高垃圾处理水平。（二）处置设施建设与运营1.设施建设市人民政府应当根据城市发展和垃圾产生量的变化，科学规划垃圾处置设施建设，确保垃圾得到及时、有效处置。新建、改建、扩建垃圾处置设施应当符合国家和地方有关标准和规范，并依法办理相关手续。2.设施运营垃圾处置设施运营单位应当按照国家和地方有关规定，加强设施的运行管理，确保设施正常运行，达到规定的处理效果和排放标准。定期对设施进行维护、保养和更新改造，保证设施的安全和稳定运行。（三）处置设施环境监管1.监管职责环境保护部门应当加强对垃圾处置设施的环境监管，定期对垃圾处置设施的污染物排放情况进行监测，确保污染物达标排放。2.信息公开垃圾处置设施运营单位应当按照规定向社会公开垃圾处置设施的运行情况、污染物排放情况等信息，接受社会监督。四、垃圾处理收费（一）收费原则垃圾处理收费应当遵循“谁产生、谁付费”的原则，按照补偿垃圾处理成本、合理盈利、促进减量的要求，制定收费标准。（二）收费对象本市行政区域内产生垃圾的单位和个人为垃圾处理收费对象。（三）收费标准垃圾处理收费标准由市发展改革部门会同市城市管理部门等有关部门，根据垃圾处理成本、经济社会发展水平等因素制定，并报市人民政府批准后执行。收费标准应当向社会公布。（四）收费管理1.收费方式垃圾处理收费可以采取上门收取、委托代收、网上缴费等多种方式。2.资金管理垃圾处理收费资金应当全额上缴财政，实行收支两条线管理，专项用于垃圾的收集、运输、处置等相关费用支出，不得挪作他用。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.部门监督城市管理、环境保护、发展改革、财政、住房和城乡建设、农业农村等部门应当按照各自职责，加强对垃圾管理工作的监督检查，及时发现和纠正违法行为。2.社会监督鼓励单位和个人对违反垃圾管理规定的行为进行举报。对举报属实的，应当给予举报人奖励。接受举报的部门应当及时处理举报事项，并将处理结果告知举报人。（二）法律责任1.违反分类投放规定的责任违反本细则规定，未按照规定分类投放垃圾的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款。2.违反收集运输规定的责任违反本细则规定，未按照规定分类收集、运输垃圾的，由城市管理部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款。3.违反处置规定的责任违反本细则规定，未经批准擅自关闭、闲置或者拆除垃圾