2026年食品安全风险监测与隐患排查方案

2026年食品安全风险监测与隐患排查方案一、总体要求（一）指导思想。以习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求为根本遵循，落实《中华人民共和国食品安全法》《食品安全风险监测管理规定》等法律法规要求，坚持预防为主、关口前移、全域覆盖、精准处置的原则，全面开展2026年食品安全风险监测与隐患排查工作，切实防范区域性、系统性食品安全风险，保障全市人民群众饮食安全。（二）工作目标。2026年实现食用农产品主产区风险监测覆盖率100%，获证食品生产经营主体监督抽检覆盖率98%以上，农村地区食品监测排查覆盖率不低于总任务的40%，食源性疾病监测哨点覆盖所有乡镇（街道）卫生院，风险隐患识别处置率较2025年提升15%，重大食品安全事故零发生，一般食品安全事故处置率100%，群众食品安全满意度提升至88分以上。二、食品安全风险监测工作内容（一）监测范围及重点品类1.食用农产品源头监测。监测对象覆盖全市所有粮食主产区、规模化种植养殖基地、散户种植养殖聚集区、农资销售网点周边产区，重点监测品类包括小麦、水稻、玉米等主粮作物，青菜、芹菜、番茄、辣椒、土豆等常食蔬菜，生猪、肉牛、肉鸡、禽蛋等畜禽产品，草鱼、鲫鱼、虾蟹、贝类等淡水及近岸养殖水产品，以及地理标志农产品、地方特色种植养殖品类等。监测指标涵盖禁限用农药（甲胺磷、克百威、水胺硫磷等37种）残留、常规农药残留超标、禁限用兽药（瘦肉精、孔雀石绿、硝基呋喃类等21种）残留、抗生素（恩诺沙星、环丙沙星、四环素等）超标、重金属（镉、汞、砷、铅、铬）污染、微生物（沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、大肠埃希氏菌）污染，以及微塑料、全氟和多氟烷基物质等新污染物。全年源头监测批次不少于1.2万批次，其中特色农产品监测占比不低于20%，散户种植养殖产品监测占比不低于35%；采样点设置要求每个乡镇主产区至少设3个固定采样点，散户聚集区每50户设1个流动采样点，农资销售网点周边2公里范围内必设采样点，涉重金属污染管控区每100亩种植区域设1个采样点。2.食品生产加工环节监测。监测对象覆盖所有获证食品生产企业、食品生产小作坊、中央厨房、集体用餐配送单位、保健食品生产企业，重点监测品类包括粮食加工品、肉制品、乳制品、婴幼儿配方食品、饮料、调味品、冷冻饮品、保健食品、预制菜、特殊医学用途配方食品等，其中预制菜为2026年度重点监测品类。监测指标涵盖食品添加剂超范围超限量使用、微生物污染、品质指标不达标、非法添加非食用物质（罂粟壳、苏丹红、吊白块等）、预制菜防腐剂/抗氧化剂超标、冷链加工食品致病菌（李斯特菌、沙门氏菌）污染、保健食品非法添加化学药物（降糖类产品添加二甲双胍、减肥类产品添加西布曲明、抗疲劳类产品添加西地那非等）。监测频次要求A类风险企业（乳制品、肉制品、婴幼儿配方食品、保健食品生产企业）每季度监测1次，B类风险企业（粮食加工品、饮料、调味品生产企业）每半年监测1次，C类风险主体（食品生产小作坊、年产额不足100万元的小型生产企业）每年至少监测1次；全年生产环节监测批次不少于2.5万批次，其中预制菜监测占比不低于30%，小作坊产品监测占比不低于25%。3.流通消费环节监测。监测对象覆盖全市所有农贸市场、大型商超、连锁便利店、校园周边小卖部、网络食品经营平台入驻商家、餐饮服务单位、农村集体聚餐举办点、旅游景区餐饮点位，重点监测品类包括散装食品、冷食类食品、生食水产品、现制现售饮品、外卖食品、农村集体聚餐食材、进口冷链食品、节庆特色食品等。监测指标涵盖微生物污染、农药兽药残留、过期食品、标签标识虚假标注、冷链食品温度合规性、进口食品检验检疫证明完整性等。全年流通消费环节监测不少于4万批次，其中农村地区监测占比不低于40%，外卖食品监测占比不低于15%；具体采样安排为每个农贸市场每周至少采样10批次，校园周边小卖部每月全覆盖采样1次，网络平台每季度抽取不少于1000批次外卖食品，农村集体聚餐提前24小时报备的食材100%开展现场快检，旅游景区餐饮点位每半月采样1次。（二）监测工作机制1.哨点预警机制。在全市设置120个风险监测哨点，其中包含85个乡镇卫生院食源性疾病监测哨点、25个大型农贸市场快检哨点、10个连锁商超质量管控哨点，哨点单位安排专人每日报送监测数据，一旦发现3例以上同源性食源性疾病、同一品类连续3批次快检不合格等情况，1小时内触发市级风险预警，相关部门第一时间介入处置。2.跨区域联动机制。与周边3个相邻地市建立食品安全风险监测数据共享机制，每月互通跨区域流通食品的监测结果，针对跨省、跨市流入的高风险食品开展联合监测，对排查发现的跨区域风险隐患同步采取管控措施，避免风险扩散。3.数据研判机制。每月15日定期召开风险研判联席会议，由市场监管、农业农村、卫健、海关、公安等部门共同参会，对当月监测数据进行汇总分析，梳理高风险品类、高风险区域、高风险指标，形成月度风险清单，明确处置责任单位和时限要求。三、食品安全隐患排查工作内容（一）隐患分级标准按照风险程度将食品安全隐患分为三级：一般隐患指个别批次食品抽检不合格、经营主体存在轻微违规行为，未造成人员伤害且无扩散风险的隐患；较大隐患指同一生产经营主体连续3批次产品抽检不合格、同一区域同一品类集中出现不合格情况、存在未落实食品安全管理制度等问题，可能引发局部食品安全事件的隐患；重大隐患指存在非法添加有毒有害物质、使用过期原料生产食品、农产品重金属大面积超标等问题，可能引发区域性、系统性食品安全事故的隐患。（二）排查重点领域1.种植养殖源头隐患排查。重点排查种植养殖环节禁限用农药兽药违规使用、农资销售网点售卖假劣农药兽药、涉重金属超标农用地违规种植食用农产品、畜禽养殖环节违规使用抗生素、水产养殖环节投放孔雀石绿等禁用药等问题。排查频次要求每季度对种植养殖大户、规模化养殖基地全覆盖排查1次，每半年对所有农资销售网点全覆盖排查1次，全年排查种植养殖主体不少于8000户、农资网点不少于2000家；对排查发现的超标农用地，100%落实种植结构调整或者土壤治理修复措施，严禁超标区域产出的食用农产品流入市场。2.生产加工环节隐患排查。重点排查生产企业原料进货查验制度落实、生产过程卫生管控、食品添加剂使用登记、产品出厂检验、从业人员健康证明持有、冷链生产环节温度管控等情况，重点打击无资质生产的“黑作坊”、预制菜生产企业使用过期原料、保健食品生产企业非法添加化学药物等违法违规行为。排查要求每月对A类风险企业抽查比例不低于10%，每半年对所有获证生产企业全覆盖排查1次，小作坊每季度排查比例不低于30%，全年排查生产类主体不少于1.2万家，对发现的无资质生产小作坊100%关停取缔，对违规使用添加剂的企业一律依法从严处罚。3.流通消费环节隐患排查。重点排查农贸市场快检室常态化运行、商超临期食品专区管理、网络食品经营平台入驻商家资质审核、餐饮单位后厨卫生管控、农村集体聚餐报备及操作规范落实、校园食堂食材溯源管理、进口食品中文标识及检验检疫证明留存等情况。排查安排为校园食堂、托幼机构食堂每月全覆盖排查1次，网络食品经营平台每季度排查不少于200家入驻商家，农村集体聚餐报备后100%安排监管人员现场检查，进口食品经营主体每半年全覆盖排查1次，全年排查流通消费类主体不少于15万家，其中农村地区经营主体占比不低于50%。4.重点时段隐患排查。针对春节、中秋、国庆等重大节假日，中高考、开学季、旅游旺季等重点时段，夏季高温、汛期等特殊季节，针对性开展专项排查：节假日期间重点排查月饼、粽子、年货等节庆食品质量，中高考期间重点排查考点周边餐饮单位及考点食堂食品安全，夏季重点排查冷食类食品、现制现售饮品、生食水产品质量，汛期重点排查受淹区域食品经营单位，防止被污染食品流入市场。每个重点时段排查时长不少于10天，出动监管人员不少于2000人次，专项抽检批次不少于2000批次。四、工作实施步骤（一）部署阶段（2025年12月1日-12月31日）。各地各部门结合本辖区、本领域实际制定细化工作方案，明确任务分工、时间节点、责任人员，完成所有监测排查人员的业务培训，培训考核合格率需达到100%，完成所有监测设备、快检设备的校准校验，确保设备合格率100%，12月31日前将细化方案报送至市食品安全委员会办公室备案。（二）实施阶段（2026年1月1日-11月30日）。各地各部门严格按照工作方案开展监测排查工作，每月25日前报送当月工作进展，每季度末开展一次工作自查，及时整改工作中存在的问题；所有监测数据全部录入国家食品安全风险监测平台，数据报送及时率、准确率均需达到100%；对排查发现的隐患建立台账，实行“销号管理”，整改完成一个、销号一个。（三）总结提升阶段（2026年12月1日-12月31日）。各地各部门梳理全年监测排查数据，总结工作经验，查找存在的短板弱项，形成年度工作总结报告，于12月20日前报送至市食品安全委员会办公室；市食安办结合全年工作开展情况，优化调整下一年度监测排查重点，完善工作机制，提升风险防控能力。五、保障措施（一）组织保障。成立由市政府分管领导任组长，市场监管、农业农村、卫健、公安、海关、教育、住建、文旅等部门为成员的2026年食品安全风险监测与隐患排查工作领导小组，明确各部门职责：农业农村部门负责食用农产品种植养殖环节的监测排查，市场监管部门负责食品生产、流通、消费环节的监测排查，卫健部门负责食源性疾病监测及风险研判技术支撑，公安部门负责涉刑食品安全案件的查处，教育部门负责配合开展校园及周边食品安全排查，海关部门负责进口食品的监测排查。建立双月联席会议制度，每两个月召开一次工作协调会，及时解决工作推进中遇到的跨部门、跨区域问题。（二）人员设备保障。全市配备专职食品安全风险监测人员200名、专职隐患排查人员350名，每个乡镇（街道）至少配备2名监测排查人员，每年组织不少于4次的业务技能培训，提升人员专业能力。市级食品安全检验机构配齐气相色谱-质谱联用仪、液相色谱-质谱联用仪、重金属检测仪、新污染物检测设备等专业检测设备，每个区县配备1台食品安全快检车，每个农贸市场、乡镇监管所配备1套快检设备，所有设备每年至少校准1次，确保检测数据准确可靠。（三）经费保障。市财政每年安排不少于2000万元的食品安全风险监测与隐患排查专项经费，用于监测采样、设备购置维护、人员培训、隐患整改补贴、举报奖励等，经费实行专款专用，不得截留、挪用，每年由市审计局开展一次专项经费使用审计，确保资金使用合规、高效。（四）考核问责与激励机制。将食品安全风险监测与隐患排查工作纳入年度食品安全工作考核内容，占考核权重不低于30%；对工作落实到位、成效突出的单位和个人，每年评选10个先进单位、50名先进个人，给予通报表扬和物质奖励；对工作落实不力、瞒报漏报风险隐患、导致发生食品安全事故的，依法依规追究相关单位和人员的责任。（五）应急处置与公众参与机制。对监测排查中发现的隐患实行分级处置：一般隐患由属地市场监管部门责令责任主体限期整改，7个工作日内完成复查；较大隐患由区县食安办挂牌督办，1