漳州校外供餐管理办法

漳州校外供餐管理办法一、总则（一）目的为加强漳州市校外供餐管理，规范校外供餐行为，保障学生饮食安全与营养健康，根据《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于漳州市行政区域内为中小学校（含中等职业学校）、幼儿园提供校外供餐服务的单位（以下简称供餐单位）及其经营活动的监督管理。（三）基本原则校外供餐管理遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则，建立健全政府监管、部门协同、行业自律、社会监督相结合的工作机制。二、供餐单位资质管理（一）许可条件1.具有合法有效的营业执照、食品经营许可证，且经营范围包含校外供餐服务项目。2.具备与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。3.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。4.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。5.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。6.法律、法规规定的其他条件。（二）许可申请与审批1.供餐单位应当向所在地县级市场监督管理部门提交许可申请，并提交符合许可条件的相关材料。2.县级市场监督管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审核，并进行现场核查。经审核符合条件的，颁发食品经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）许可变更与延续1.供餐单位的名称、法定代表人或者负责人、地址、食品经营项目等许可事项发生变化的，应当在变化后[X]个工作日内向原发证部门申请变更食品经营许可。2.食品经营许可证有效期届满需要延续的，供餐单位应当在有效期届满前[X]个工作日内向原发证部门提出申请。原发证部门应当在食品经营许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。（四）许可注销与吊销1.供餐单位有下列情形之一的，原发证部门应当依法注销食品经营许可：食品经营许可有效期届满未申请延续的；食品经营主体资格依法终止的；食品经营许可依法被撤回、撤销或者食品经营许可证依法被吊销的；因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的；法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。2.供餐单位存在食品安全违法行为，情节严重的，原发证部门应当依法吊销食品经营许可证。三、供餐过程管理（一）食品采购与贮存1.供餐单位应当建立食品、食品添加剂和食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.采购食品应当从具有合法资质的食品生产经营者处采购，并索取、留存供货者的许可证、食品出厂检验合格证或者其他合格证明文件。采购肉类的，还应当查验肉类产品的检疫合格证明。3.供餐单位应当按照保证食品安全的要求贮存食品，食品贮存场所应当保持清洁，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂等，不得存放有毒、有害物品及个人生活用品。食品应当分类分区存放，隔墙离地[X]厘米以上，并遵循先进先出的原则。4.贮存散装食品的，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称及联系方式等内容。（二）食品加工与制作1.供餐单位应当按照食品安全标准和规范进行食品加工制作，确保食品符合食品安全要求。食品加工制作过程应当符合下列要求：加工制作食品的设施设备应当保持清洁，定期维护、校验，确保正常运转。食品加工制作人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，操作前应当洗净手部，操作过程中应当保持手部清洁，避免食品受到污染。食品加工制作应当生熟分开，避免交叉污染。加工后的成品应当与半成品、原料分开存放。需要熟制加工的食品，应当烧熟煮透，中心温度不低于[X]℃。食品添加剂应当专人专柜（位）保管，按照规定的使用范围、用量和使用方法使用，并如实记录食品添加剂的使用情况。2.供餐单位应当配备与供餐规模相适应的冷藏、冷冻设备，确保食品贮存、运输过程中的温度符合要求。用于冷藏、冷冻食品的设备应当定期维护、清洁，保证设备正常运转。（三）食品配送与分发1.供餐单位采用集中配送方式供餐的，应当使用符合食品安全标准的专用配送车辆和容器，并定期进行清洁消毒。配送车辆应当保持清洁卫生，专车专用，不得用于其他用途。2.食品配送过程应当采取有效的保温、冷藏、冷冻等措施，确保食品在运输过程中的温度符合要求。食品配送时间应当根据季节、天气等因素合理安排，避免食品在高温或者低温环境下长时间暴露。3.学校、幼儿园应当在供餐前对食品进行验收，检查食品的外观、包装、温度等是否符合要求。发现食品存在变质、异味、包装破损等问题的，应当及时与供餐单位联系，采取相应的措施。4.供餐单位应当按照学校、幼儿园的供餐要求和时间安排，准时将食品配送至学校、幼儿园，并协助学校、幼儿园做好食品分发工作。食品分发应当在清洁、卫生的环境中进行，避免食品受到污染。（四）食品安全自查与整改1.供餐单位应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。食品安全自查应当包括食品经营许可情况、食品安全管理制度落实情况、食品采购与贮存情况、食品加工与制作情况、食品配送与分发情况等内容。2.供餐单位应当每周至少进行一次食品安全自查，并做好自查记录。自查记录应当包括自查时间、自查人员、自查内容、发现的问题及整改措施等内容。3.供餐单位发现食品安全问题的，应当立即采取整改措施，并向所在地县级市场监督管理部门报告。整改措施应当包括问题原因分析、整改责任人、整改期限、整改效果评估等内容。整改完成后，供餐单位应当向县级市场监督管理部门提交整改报告，申请复查。四、人员管理（一）健康管理1.供餐单位从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。2.供餐单位应当建立从业人员健康档案，记录从业人员的健康状况、培训情况、食品加工制作过程中的卫生操作情况等内容。健康档案应当保存至从业人员离职后二年。（二）培训管理1.供餐单位应当定期组织从业人员参加食品安全培训，提高从业人员的食品安全意识和操作技能。食品安全培训应当包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品安全管理制度、食品加工制作过程中的卫生操作规范等内容。2.供餐单位应当制定从业人员培训计划，明确培训内容、培训时间、培训方式等要求。培训计划应当报所在地县级市场监督管理部门备案。3.供餐单位应当对从业人员的培训情况进行记录，记录内容应当包括培训时间、培训内容、培训人员、考核情况等内容。培训记录应当保存至从业人员离职后二年。（三）个人卫生管理1.供餐单位从业人员应当保持良好的个人卫生习惯，勤洗手、勤洗澡、勤换工作服，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等饰品。2.供餐单位从业人员在食品加工制作过程中应当穿戴清洁的工作衣帽，不得穿工作服进入厕所、更衣室等非食品加工制作区域。3.供餐单位从业人员不得在食品加工制作场所内吸烟、饮食、随地吐痰或者从事其他有碍食品安全的行为。五、食品安全事故应急管理（一）应急预案制定1.供餐单位应当制定食品安全事故应急预案，明确食品安全事故的报告程序、处置措施、责任分工等内容。食品安全事故应急预案应当报所在地县级市场监督管理部门备案。2.食品安全事故应急预案应当包括下列内容：食品安全事故的报告制度，明确事故报告的主体、报告时限、报告内容等要求。食品安全事故的应急处置措施，包括事故现场的控制、食品的封存与召回、患者的救治、信息的发布等内容。食品安全事故的责任分工，明确各部门、各岗位在食品安全事故应急处置中的职责和任务。食品安全事故的后期处置措施，包括事故原因的调查、整改措施的落实、责任追究等内容。（二）应急处置1.供餐单位发生食品安全事故时，应当立即采取封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等措施，并自事故发生之时起[X]小时内向所在地县级市场监督管理部门和卫生健康部门报告。2.县级市场监督管理部门和卫生健康部门接到食品安全事故报告后，应当立即按照应急预案的要求进行处置，采取封存、检验、召回、溯源等措施，控制食品安全事故的危害范围和程度，防止事故扩大。3.供餐单位应当积极配合县级市场监督管理部门和卫生健康部门的调查处理工作，提供相关的证据材料和信息，不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故。4.食品安全事故处置结束后，供餐单位应当对事故原因进行调查分析，采取整改措施，防止类似事故再次发生。同时，应当按照规定向所在地县级市场监督管理部门提交食品安全事故处置报告。六、监督管理（一）部门职责1.县级以上市场监督管理部门负责本行政区域内校外供餐单位的食品安全监督管理工作，依法查处食品安全违法行为。2.县级以上教育行政部门负责指导、督促学校、幼儿园落实食品安全管理责任，将校外供餐食品安全工作纳入学校、幼儿园食品安全管理体系。3.县级以上卫生健康部门负责指导、监督校外供餐单位的食品卫生工作，依法查处食品卫生违法行为。4.其他有关部门按照各自职责，做好校外供餐管理的相关工作。（二）监督检查1.县级以上市场监督管理部门应当定期对校外供餐单位进行监督检查，检查内容包括食品经营许可情况、食品安全管理制度落实情况、食品采购与贮存情况、食品加工与制作情况、食品配送与分发情况、人员管理情况、食品安全事故应急管理情况等。2.监督检查可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料、询问当事人等方式进行。市场监督管理部门可以根据监督检查情况，对校外供餐单位进行分类分级管理，实施差异化监管。3.县级以上市场监督管理部门在监督检查中发现校外供餐单位存在食品安全问题的，应当责令其立即整改；情节严重的，应当依法予以处罚，并向社会公布。（三）投诉举报处理1.县级以上市场监督管理部门应当建立校外供餐食品安全投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，接受社会公众对校外供餐食品安全问题的投诉举报。2.市场监督管理部门接到投诉举报后，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的投诉举报，应当给予投诉举报人奖励。七、法律责任（一）供餐单位法律责任1.供餐单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销食品经营许可证：未取得食品经营许可从事校外供餐服务的；食品经营许可有效期届满未申请延续或者申请延续未获批准，仍从事校外供餐服务的；超出食品经营许可范围从事校外供餐服务的；未建立食品、食品添加剂和食品相关产品进货查验记录制度，或者记录和凭证保存期限不符合要求的；采购食品未从具有合法资质的食品生产经营者处采购，或者未索取、留存供货者的许可证、食品出厂检验合格证或者其他合格证明文件的；未按照保证食品安全的要求贮存食品，食品贮存场所不符合要求的；食品加工制作过程不符合食品安全标准和规范的；未按照规定进行食品配送，食品配送过程不符合要求的；未建立食品安全自查制度，或者未按照规定进行食品安全自查的；未制定食品安全事故应急预案，或者未按照规定报告食品安全事故的。2.供餐单位违反本办法规定，发生食品安全事故的，由县级以上市场监督管理部门责令停产停业，并处十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，吊销食品经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）相关人员法律责任1.供餐单位的法定代表