滨州城镇容貌管理办法

滨州城镇容貌管理办法滨州市城镇容貌和环境卫生管理办法第一章总则第一条目的与依据为了加强城镇容貌和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明、宜居的城镇环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内城镇建成区以及实行城市化管理的其他区域的容貌和环境卫生管理活动。前款规定以外的其他区域，县级人民政府可以参照本办法执行。第三条管理原则城镇容貌和环境卫生管理工作遵循以人为本、统一领导、分级负责、公众参与、社会监督、科学管理的原则。第四条政府职责市、县（区）人民政府应当加强对城镇容貌和环境卫生管理工作的领导，将城镇容貌和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，保障城镇容貌和环境卫生管理工作所需经费，并组织实施本办法。乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的城镇容貌和环境卫生管理工作。第五条部门职责市、县（区）城市管理部门负责本行政区域内城镇容貌和环境卫生管理工作的组织、协调、指导和监督检查。住房城乡建设、自然资源和规划、生态环境、公安、交通运输、市场监督管理、卫生健康等部门按照各自职责，做好城镇容貌和环境卫生管理的相关工作。第六条公众参与任何单位和个人都应当维护城镇容貌和环境卫生，尊重环境卫生作业人员的劳动，不得妨碍、阻挠城镇容貌和环境卫生管理工作，并有权对损害城镇容貌和环境卫生的行为进行劝阻、投诉和举报。鼓励单位和个人通过投资、捐赠、志愿服务等方式参与城镇容貌和环境卫生建设和维护。第二章城镇容貌管理第七条建筑物容貌管理建筑物的外观应当保持整洁、完好，符合城市容貌标准。建筑物外立面应当定期清洗、粉饰，对陈旧、破损的，应当及时修复、更新。建筑物顶部不得擅自搭建违法建筑、堆放杂物或者设置其他设施影响城镇容貌。第八条户外广告与牌匾标识管理设置户外广告、牌匾标识应当符合城市容貌标准和户外广告设置规划，并按照规定办理审批手续。户外广告、牌匾标识应当内容健康、文字规范、外形美观、安全牢固，并保持整洁、完好。对陈旧、破损、脱色、变形或者失去使用价值的，应当及时维修、更换或者拆除。禁止在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、树木上涂写、刻画或者擅自张贴、悬挂宣传品等影响城镇容貌的行为。第九条公共设施容貌管理城市道路、桥梁、隧道、地下通道等市政公用设施应当保持完好、整洁，出现破旧、污损的，应当及时修复、清洗。路灯、交通信号灯、路名牌、指示牌、窨井盖等设施应当保持完好、整洁、醒目，出现损坏、丢失的，应当及时维修、更换或者补充。公园、广场、绿地等公共场所应当保持环境整洁，设施完好，花草树木养护良好，无杂物、无垃圾。第十条施工现场容貌管理建设工程施工现场应当设置连续、封闭的围挡，并设置警示标志。围挡应当坚固、稳定、整洁、美观，并符合规定的高度。施工现场出入口应当进行硬化处理，设置车辆冲洗设施，对进出车辆进行冲洗，防止车辆带泥上路。施工现场应当采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘等有效防尘降尘措施，减少扬尘污染。工程竣工后，应当及时清理和平整场地，拆除围挡、临时设施等。第十一条市场容貌管理各类市场应当保持环境整洁，摊位摆放整齐，商品交易有序。市场内应当设置垃圾收集容器，及时清理垃圾。活禽交易市场应当设置相对独立的经营区域，实行隔离宰杀，做好通风、消毒等工作，保持环境清洁卫生。第十二条停车秩序管理机动车、非机动车应当在规定的地点有序停放，不得妨碍其他车辆和行人通行。公共停车场、道路停车泊位等应当按照规划和设置标准进行施划，并设置明显的标识。禁止在城镇道路上擅自设置地桩、地锁等障碍物阻碍车辆停放和通行。第十三条水域容貌管理城镇内的河道、湖泊等水域应当保持整洁，水面无漂浮物，岸坡无垃圾、杂物。禁止在水域内倾倒垃圾、粪便、污水等废弃物，禁止在水域周边擅自搭建建筑物、构筑物或者从事其他影响水域容貌的活动。第十四条环境卫生设施管理城镇应当按照国家规定的标准设置环境卫生设施，包括垃圾收集容器、转运站、处理场、公共厕所等，并保持完好、正常使用。任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施或者改变其用途。因建设需要必须拆除、迁移、占用的，应当按照规定办理审批手续，并负责重建或者补偿。第三章环境卫生管理第十五条清扫保洁责任城镇道路、广场、公园、绿地等公共区域的清扫保洁，由环境卫生专业单位或者街道办事处负责。机关、团体、企事业单位、个体工商户等应当按照环境卫生责任区制度的要求，负责本单位、本区域的清扫保洁工作。居民住宅区的清扫保洁，由物业服务企业负责；未实行物业管理的，由街道办事处负责组织实施。第十六条清扫保洁作业要求城镇道路应当每日清扫、定时保洁，保持路面整洁。主要道路和重点区域应当实行机械化清扫或者湿式清扫，提高清扫保洁质量。公共场所应当及时清扫，保持地面干净，无果皮、纸屑、烟蒂、痰迹等废弃物。垃圾收集容器应当定期清理、擦拭，保持外观整洁，无满溢现象。第十七条垃圾处理城镇生活垃圾应当按照规定分类收集、运输和处理，逐步实现垃圾减量化、资源化、无害化。垃圾收集应当采用密闭式容器，做到日产日清。垃圾运输应当采用密闭式车辆，防止垃圾泄漏、飞扬和异味扩散。垃圾处理应当按照国家和地方有关规定，采用符合环保要求的处理工艺和设备，确保处理效果达标。第十八条粪便处理城镇粪便应当进行无害化处理，严禁随意排放。粪便收集、运输应当采用密闭式车辆或者容器，防止泄漏和污染环境。公共厕所应当定期清掏粪便，保持设施完好、清洁卫生。第十九条环境卫生作业服务管理环境卫生作业服务单位应当具备相应的资质条件，按照环境卫生作业规范和标准提供服务，并接受城市管理部门的监督检查。环境卫生作业服务单位应当建立健全内部管理制度，加强对作业人员的培训和管理，提高服务质量。第二十条环境卫生设施维护环境卫生设施的维护管理责任单位应当定期对环境卫生设施进行检查、维修和保养，确保设施正常运行。对损坏的环境卫生设施，维护管理责任单位应当及时修复或者更换；对丢失的环境卫生设施，应当及时补充。第四章监督检查与法律责任第二十一条监督检查城市管理部门应当建立健全城镇容貌和环境卫生管理监督检查制度，加强对城镇容貌和环境卫生管理工作的日常监督检查。城市管理部门可以依法对违反本办法的行为进行查处，并可以采取下列措施：（一）要求有关单位和个人提供与城镇容貌和环境卫生管理有关的文件、资料；（二）进入现场进行检查、勘验；（三）责令停止违法行为，限期改正、拆除或者采取其他补救措施；（四）依法查封、扣押与违法行为有关的物品。第二十二条投诉举报处理城市管理部门应当建立投诉举报制度，公开投诉举报电话、信箱或者电子邮箱等，受理有关城镇容貌和环境卫生管理的投诉举报。对受理的投诉举报，城市管理部门应当及时调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。第二十三条法律责任违反本办法规定的，由城市管理部门或者其他有关部门按照下列规定予以处罚：（一）违反本办法第七条规定，建筑物顶部擅自搭建违法建筑、堆放杂物或者设置其他设施影响城镇容貌的，责令限期拆除；逾期未拆除的，依法强制拆除，并处以罚款。（二）违反本办法第八条规定，未经审批擅自设置户外广告、牌匾标识的，责令限期拆除；逾期未拆除的，依法强制拆除，并处以罚款。对陈旧、破损、脱色、变形或者失去使用价值的户外广告、牌匾标识，未及时维修、更换或者拆除的，责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、树木上涂写、刻画或者擅自张贴、悬挂宣传品等影响城镇容貌的，责令限期清除；逾期未清除的，处以罚款。（三）违反本办法第九条规定，市政公用设施破旧、污损未及时修复、清洗，路灯、交通信号灯、路名牌、指示牌、窨井盖等设施损坏、丢失未及时维修、更换或者补充的，责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。公园、广场、绿地等公共场所环境不整洁，设施损坏，花草树木养护不善的，责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。（四）违反本办法第十条规定，建设工程施工现场未设置连续、封闭围挡或者围挡不符合规定高度的，责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。施工现场出入口未进行硬化处理，未设置车辆冲洗设施，车辆带泥上路的，责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。施工现场未采取有效防尘降尘措施，造成扬尘污染的，责令限期改正，并处以罚款。工程竣工后未及时清理和平整场地，拆除围挡、临时设施等的，责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。（五）违反本办法第十一条规定，各类市场环境不整洁，摊位摆放不整齐，商品交易无序的，责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。活禽交易市场未设置相对独立的经营区域，未实行隔离宰杀，未做好通风、消毒等工作的，责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。（六）违反本办法第十二条规定，机动车、非机动车未在规定地点有序停放，妨碍其他车辆和行人通行的，责令改正；拒不改正的，处以罚款。擅自设置地桩、地锁等障碍物阻碍车辆停放和通行的，责令限期拆除；逾期未拆除的，依法强制拆除，并处以罚款。（七）违反本办法第十三条规定，在水域内倾倒垃圾、粪便、污水等废弃物，或者在水域周边擅自搭建建筑物、构筑物或者从事其他影响水域容貌活动的，责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。（八）违反本办法第十四条规定，擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施或者改变其用途的，责令限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期未恢复原状或者采取其他补救措施的，处以罚款。（九）违反本办法第十五条规定，未按照环境卫生责任区制度的要求履行清扫保洁责任的，责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。（十）违反本办法第十六条规定，未按照清扫保洁作业要求进行作业的，责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。（十一）违反本办法第十七条规定，未按照规定分类收集、运输和处理垃圾的，责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。垃圾收集、运输未采用密闭式容器、车辆，造成垃圾泄漏、飞扬和异味扩散的，责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。（十二）违反本办法第十八条规定，随意排放粪便的，责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。粪便收集、运输未采用密闭式车辆或者容器，造成泄漏和污染环境的，责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。（十三）违反本办法第十九条规定，环境卫生作业服务单位不具备相应资质条件提供服务的，责令停止违法行为，并处以罚款。未按照环境卫生作业规范和标准提供服务的，责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。（十四）违反本办法第二十条规定，环境卫生设施维护管理责任单位未定期对环境卫生设施进行检查、维修和保养，设施不能正常运行的，责令限期改正；逾期未改正的，处以