湖北社区矫正管理办法

湖北社区矫正管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范社区矫正工作，保障刑事判决、裁定和暂予监外执行决定的正确执行，提高教育矫正质量，促进社区矫正对象顺利融入社会，预防和减少重新犯罪，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律规定，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本省行政区域内对社区矫正对象的监督管理、教育帮扶、考核奖惩等活动，适用本办法。社区矫正对象是指被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯。（三）基本原则社区矫正工作应当遵循惩罚与改造相结合、教育和帮扶相结合的原则，尊重和保障人权，依法进行监督管理，确保刑罚的正确执行。社区矫正工作应当坚持专门机关与社会力量相结合，鼓励、引导、支持社会力量参与社区矫正工作，共同做好社区矫正对象的教育改造和帮扶工作。（四）职责分工司法行政部门负责指导管理、组织实施社区矫正工作。人民法院对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定或者决定。人民检察院对社区矫正工作依法实行法律监督。公安机关对违反治安管理规定和重新犯罪的社区矫正对象及时依法处理。其他有关部门和单位按照各自职责，依法做好社区矫正相关工作。居民委员会、村民委员会依法协助社区矫正机构做好社区矫正工作。二、社区矫正机构及人员（一）社区矫正机构设置县级以上地方人民政府司法行政部门应当按照规定设置社区矫正机构，负责社区矫正工作的具体实施。社区矫正机构应当配备必要的工作人员，确保社区矫正工作的顺利开展。（二）社区矫正工作人员职责社区矫正工作人员应当严格遵守法律、法规和工作纪律，认真履行职责，依法对社区矫正对象进行监督管理、教育帮扶和考核奖惩。社区矫正工作人员应当具备相应的法律知识、业务能力和职业道德，定期接受业务培训，不断提高工作水平。（三）社区矫正志愿者队伍建设鼓励和支持社会志愿者参与社区矫正工作。司法行政部门应当建立社区矫正志愿者队伍，制定志愿者管理办法，对志愿者进行培训和指导，充分发挥志愿者在社区矫正工作中的作用。社区矫正志愿者应当遵守法律、法规和社区矫正工作相关规定，积极协助社区矫正机构开展工作。三、社区矫正对象的接收与管理（一）交付接收人民法院、公安机关、监狱管理机关应当在社区矫正对象被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行后，及时将相关法律文书和社区矫正对象移送至其居住地的县级社区矫正机构。县级社区矫正机构应当在收到法律文书和社区矫正对象之日起五个工作日内，完成登记接收工作，并告知社区矫正对象其享有的权利和应当履行的义务。（二）报到与入矫社区矫正对象应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起十日内，到居住地县级社区矫正机构报到。社区矫正对象因特殊原因不能按期报到的，应当提前向居住地县级社区矫正机构请假。社区矫正机构应当为新接收的社区矫正对象办理入矫手续，建立社区矫正档案，制定矫正方案，并根据矫正方案对社区矫正对象进行管理。（三）分类管理社区矫正机构应当根据社区矫正对象的犯罪类型、刑罚种类、心理状态、悔罪表现等情况，进行分类管理。对于罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的社区矫正对象，可以采取宽松式管理；对于罪行较重、主观恶性较大、社会危害性较大的社区矫正对象，应当采取严格式管理。（四）信息化监管社区矫正机构应当充分运用现代信息技术，建立社区矫正信息化管理平台，对社区矫正对象进行实时定位、轨迹跟踪、信息化核查等监管措施，提高社区矫正工作的效率和质量。社区矫正对象应当按照规定佩戴定位装置，保持定位装置正常运行。（五）外出管理社区矫正对象因就医、家庭重大变故等原因，确需离开所居住的市、县的，应当提前向社区矫正机构提出书面申请，并说明事由、外出时间、地点及联系方式。社区矫正机构应当自收到申请之日起三个工作日内作出审批决定。经批准外出的社区矫正对象，应当在到达目的地后及时向当地社区矫正机构报告，并在规定的期限内返回居住地。未经批准，社区矫正对象不得擅自离开所居住的市、县。四、社区矫正对象的教育帮扶（一）教育矫正社区矫正机构应当根据社区矫正对象的实际情况，制定个性化的教育矫正方案，采取法制教育、道德教育、心理健康教育、职业技能培训等多种形式，对社区矫正对象进行教育矫正，帮助其增强法制观念、道德素养和社会责任感，提高适应社会的能力。教育矫正应当坚持因人施教、以理服人、循序渐进、注重实效的原则，确保教育矫正质量。（二）心理辅导与干预社区矫正机构应当关注社区矫正对象的心理健康状况，定期组织开展心理健康教育讲座和心理咨询活动，为社区矫正对象提供心理辅导和干预，帮助其缓解心理压力，消除心理障碍，预防和减少重新犯罪。对于存在严重心理问题的社区矫正对象，社区矫正机构应当及时转介至专业心理咨询机构或者精神卫生医疗机构进行治疗。（三）就业帮扶社区矫正机构应当积极协调有关部门和单位，为有就业意愿和就业能力的社区矫正对象提供职业技能培训和就业指导，帮助其实现就业创业。鼓励企业吸纳社区矫正对象就业，对吸纳社区矫正对象就业的企业，按照国家和本省有关规定给予税收优惠等政策支持。（四）生活救助社区矫正对象生活困难的，社区矫正机构应当协调民政等有关部门，按照国家和本省有关规定给予临时救助、最低生活保障等生活救助。对于符合条件的社区矫正对象，有关部门应当优先安排保障性住房。五、社区矫正对象的考核奖惩（一）考核内容与方式社区矫正机构应当建立健全社区矫正对象考核评价制度，对社区矫正对象的遵守法律法规、接受教育改造、参加公益活动等情况进行考核评价。考核评价应当坚持客观、公正、公开的原则，采取日常考核与定期考核相结合、定性考核与定量考核相结合的方式进行。（二）奖励种类与条件对在社区矫正期间表现突出的社区矫正对象，社区矫正机构可以给予表扬、物质奖励、记功等奖励。社区矫正对象有下列情形之一的，可以给予表扬：1.遵守法律法规，服从监督管理，接受教育改造表现突出的；2.积极参加教育学习、社区服务等活动，表现良好的；3.确有悔改表现或者立功表现的其他情形。社区矫正对象有下列情形之一的，可以给予物质奖励：1.检举、揭发犯罪活动，经查证属实的；2.阻止他人实施犯罪活动的；3.在生产、科研中进行技术革新，成绩突出的；4.在抗御自然灾害或者排除重大事故中，表现积极的；5.对国家和社会有其他较大贡献的。社区矫正对象有下列情形之一的，可以记功：1.阻止他人重大犯罪活动的；2.检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；3.有发明创造或者重大技术革新的；4.在日常生产、生活中舍己救人的；5.在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；6.对国家和社会有其他重大贡献的。（三）处罚种类与条件对违反社区矫正规定的社区矫正对象，社区矫正机构应当视情节轻重给予警告、提请治安管理处罚、提请撤销缓刑、假释或者收监执行等处罚。社区矫正对象有下列情形之一的，应当给予警告：1.未按规定时间报到或者接受社区矫正期间脱离监管，超过一个月的；2.违反关于报告、会客、外出、居住地变更规定的；3.不按规定参加教育学习、社区服务等活动，经教育仍不改正的；4.保外就医的社区矫正对象无正当理由不按时提交病情复查情况，或者未经批准进行就医以外的社会活动且经教育仍不改正的；5.违反人民法院禁止令，情节轻微的；6.其他违反监督管理规定的。社区矫正对象违反治安管理规定，尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚。社区矫正对象在缓刑、假释考验期内，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑、假释的监督管理规定，或者违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当依法提请人民法院撤销缓刑、假释。暂予监外执行的社区矫正对象违反法律、行政法规和监督管理规定，情节严重的，应当依法提请决定机关收监执行。（四）奖惩程序社区矫正对象的奖励或者处罚，应当由社区矫正机构提出建议，报县级司法行政部门审核批准。对社区矫正对象的表扬、物质奖励、记功等奖励，应当在一定范围内公开宣布，并书面通知社区矫正对象及其家属。对社区矫正对象的警告、提请治安管理处罚、提请撤销缓刑、假释或者收监执行等处罚，应当依法告知社区矫正对象及其家属，并书面通知有关部门和单位。六、社区矫正工作的保障与监督（一）经费保障县级以上地方人民政府应当将社区矫正工作经费纳入本级财政预算，保障社区矫正工作的正常开展。社区矫正工作经费应当专款专用，主要用于社区矫正机构的人员经费、公用经费、业务装备经费、教育帮扶经费以及社区矫正对象的奖励、处罚等费用。（二）设施保障县级以上地方人民政府应当根据社区矫正工作需要，建设必要的社区矫正场所和设施，为社区矫正对象提供集中教育、社区服务、心理辅导等活动场所。社区矫正机构应当配备必要的办公设备、交通工具、通讯工具等，保障社区矫正工作的顺利进行。（三）监督检查人民检察院应当依法对社区矫正工作进行法律监督，发现社区矫正机构、人民法院、公安机关等在社区矫正工作中存在违法违规行为的，应当依法提出纠正意见。司法行政部门应当定期对社区矫正工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。社区矫正机构应当建