淮北烟尘排放管理办法

淮北烟尘排放管理办法一、总则（一）目的为加强淮北地区烟尘排放管理，防治大气污染，保护和改善环境空气质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合淮北实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于淮北市行政区域内烟尘排放的监督管理活动。本办法所称烟尘排放，是指工业生产、建筑施工、垃圾处理、餐饮服务等活动中向大气排放烟尘污染物的行为。（三）基本原则1.预防为主原则坚持源头控制，通过优化产业结构、调整能源结构、采用先进生产工艺和污染治理技术等措施，减少烟尘排放的产生。2.综合治理原则综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，对烟尘排放进行全过程监管，实施多污染物协同控制，提高治理效果。3.公众参与原则鼓励公众参与烟尘排放管理，加强环境保护宣传教育，提高公众环保意识，保障公众知情权、参与权和监督权。4.科学规范原则依据科学技术和环境监测数据，制定严格、规范的烟尘排放标准和管理措施，确保管理工作的科学性和有效性。（四）职责分工1.环境保护主管部门负责本行政区域内烟尘排放的统一监督管理工作。制定烟尘排放管理相关政策、规划和标准，组织开展环境监测、执法检查，查处烟尘排放违法行为。2.发展改革部门负责将烟尘排放控制纳入国民经济和社会发展规划，推进产业结构调整和能源结构优化，鼓励和支持清洁生产、节能减排项目建设。3.经济和信息化部门负责指导和督促工业企业落实烟尘排放控制措施，推进工业污染治理技术改造，淘汰落后产能，促进工业绿色发展。4.住房城乡建设部门负责建筑施工工地的烟尘排放管理，督促施工单位落实扬尘污染防治措施，将扬尘污染防治费用列入工程造价，并在合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。5.城市管理部门负责城市道路清扫保洁、垃圾收集运输处理等过程中的烟尘排放管理，加强对露天烧烤、餐饮油烟等违法行为的查处。6.交通运输部门负责公路、水路运输过程中的烟尘排放管理，督促运输企业采取有效措施减少尾气排放，加强对机动车维修企业的监管，防止维修过程中产生烟尘污染。7.其他有关部门按照各自职责，做好烟尘排放管理相关工作。二、烟尘排放控制标准（一）工业污染源排放标准1.各类工业企业应按照国家和地方规定的大气污染物排放标准，严格控制烟尘排放。新建、改建、扩建项目必须配套建设高效的烟尘污染治理设施，并确保其正常运行。2.火力发电、钢铁、水泥、化工等重点行业企业，应采用先进的生产工艺和污染治理技术，将烟尘排放浓度和排放量控制在规定的限值以内。鼓励企业开展超低排放改造，进一步减少烟尘排放。3.工业企业的烟囱高度应符合相关标准要求，一般情况下，烟囱高度不得低于15米。对于排放量大、排放高度低的企业，应采取有效的扩散措施，确保烟尘排放不对周边环境造成明显影响。（二）建筑施工扬尘排放标准1.建筑施工工地应设置连续、封闭的围挡，围挡高度不得低于规定标准。围挡材料应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业名称、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.施工现场主要道路应进行硬化处理，材料堆放区、加工区等应采取覆盖、洒水降尘等措施。土方作业阶段，应采取洒水、覆盖等降尘措施，达到作业区目测扬尘高度小于1.5米，不扩散到场区外。3.建筑施工过程中产生的建筑垃圾、渣土等应及时清运，严禁凌空抛洒。确需在施工现场堆放的，应采取覆盖、密闭等防尘措施。建筑物拆除作业时，应配备洒水降尘设备，分段拆除，边拆除边洒水，防止扬尘污染。（三）餐饮服务业油烟排放标准1.餐饮服务单位应安装高效油烟净化设施，并确保其正常运行。油烟净化设施的净化效率应符合国家和地方规定的标准要求。2.餐饮服务单位的油烟排放口应高于所在建筑物顶部或设置专用的油烟排放管道，排放口朝向应避开居民住宅、学校、医院等环境敏感区域。3.禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。（四）其他污染源排放标准1.垃圾处理场应采取有效的防尘措施，如设置防风抑尘网、洒水降尘等，减少垃圾堆放和处理过程中产生的烟尘污染。垃圾运输车辆应密闭运输，防止垃圾抛洒和扬尘。2.露天烧烤经营应使用清洁能源，配备油烟净化设施，禁止在禁止区域内露天烧烤。三、烟尘排放监测与监控（一）监测体系建设1.环境保护主管部门应建立健全烟尘排放监测体系，加强环境监测能力建设，配备先进的监测设备和技术人员，确保能够准确、及时地监测烟尘排放情况。2.鼓励社会环境监测机构参与烟尘排放监测工作，对其监测数据进行审核和质量控制。社会环境监测机构应具备相应的资质和能力，按照国家和地方规定的监测标准和规范开展监测工作。（二）监测点位设置1.在工业污染源集中区域、城市建成区、环境敏感区域等设置烟尘排放监测点位，对重点企业、重点行业进行实时监测。监测点位应具有代表性，能够反映区域内烟尘排放的总体情况。2.建筑施工工地应根据施工进度和扬尘污染防治要求，在施工现场设置扬尘监测设备，实时监测施工现场的扬尘浓度，并将监测数据上传至相关管理部门。3.餐饮服务单位应安装油烟排放监测设备，对油烟排放情况进行实时监测，并将监测数据保存至少一年。（三）监控平台建设1.环境保护主管部门应建立烟尘排放监控平台，整合环境监测数据、污染源信息、执法监管信息等，实现对烟尘排放的动态监控和智能化管理。2.重点烟尘排放企业应安装在线监测设备，并与监控平台联网，实时上传烟尘排放数据。企业应确保在线监测设备的正常运行，保证监测数据的真实性和准确性。3.对建筑施工工地、餐饮服务单位等污染源，可通过视频监控、传感器等技术手段，实现对其烟尘排放情况的远程监控。（四）监测与监控数据管理1.环境监测机构应按照国家和地方规定的监测标准和规范，定期对烟尘排放进行监测，并出具监测报告。监测报告应加盖监测机构公章，并由监测人员签字。2.烟尘排放监控平台应建立数据管理制度，对监测与监控数据进行分类、存储、分析和备份。数据保存期限应符合相关法律法规要求，确保数据的可追溯性。3.环境保护主管部门应定期对监测与监控数据进行审核和评估，发现数据异常或存在问题的，应及时进行调查处理。四、烟尘排放治理措施（一）工业企业治理措施1.采用先进的生产工艺和设备，减少烟尘产生量。鼓励企业开展清洁生产审核，实施清洁生产方案，从源头削减烟尘排放。2.安装高效的烟尘污染治理设施，如布袋除尘器、静电除尘器、湿式除尘器等，并确保其正常运行。治理设施应定期进行维护保养，及时更换损坏的部件，保证治理效果。3.对排放的烟尘进行深度处理，达到超低排放要求。鼓励企业开展技术创新和改造，探索适合自身的烟尘治理技术路线，提高治理效率和水平。4.加强企业内部管理，建立健全烟尘排放管理制度，明确各部门和人员的职责，加强对生产过程的监控和管理，确保烟尘排放稳定达标。（二）建筑施工工地治理措施1.施工现场应设置连续、封闭的围挡，并配备洒水降尘设备。在土方作业、砂石料装卸、混凝土搅拌等易产生扬尘的作业环节，应增加洒水频次，保持作业场地湿润。2.对施工现场的道路、材料堆放区、加工区等进行硬化处理，定期清扫和冲洗，减少扬尘产生。3.建筑施工过程中产生的建筑垃圾、渣土等应及时清运，严禁凌空抛洒。确需在施工现场堆放的，应采取覆盖、密闭等防尘措施。4.建筑物拆除作业时，应制定详细的拆除方案，配备洒水降尘设备，分段拆除，边拆除边洒水，防止扬尘污染。拆除后的建筑垃圾应及时清运，场地应进行平整和绿化。（三）餐饮服务业治理措施1.餐饮服务单位应安装高效油烟净化设施，并定期进行清洗和维护，确保其净化效果。油烟净化设施的清洗记录应保存至少一年。2.油烟排放口应高于所在建筑物顶部或设置专用的油烟排放管道，排放口朝向应避开居民住宅、学校、医院等环境敏感区域。3.鼓励餐饮服务单位采用清洁能源，如天然气、电力等，减少煤炭、燃油等高污染能源的使用。4.加强对餐饮服务单位的日常监管，对未安装油烟净化设施或设施运行不正常的，依法责令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。（四）其他污染源治理措施1.垃圾处理场应采取有效的防尘措施，如设置防风抑尘网、洒水降尘等，减少垃圾堆放和处理过程中产生的烟尘污染。垃圾运输车辆应密闭运输，防止垃圾抛洒和扬尘。2.露天烧烤经营应使用清洁能源，配备油烟净化设施，禁止在禁止区域内露天烧烤。城市管理部门应加强对露天烧烤的巡查和监管，及时发现和查处违法行为。五、监督管理与执法检查（一）日常监督管理1.环境保护主管部门应加强对烟尘排放企业、建筑施工工地、餐饮服务单位等污染源的日常监督管理，定期开展现场检查，督促其落实烟尘排放控制措施。2.建立健全污染源档案管理制度，对每个污染源的基本信息、排放情况、治理措施等进行详细记录，实行动态管理。3.加强对环境监测机构和社会环境监测机构的监督管理，规范监测行为，确保监测数据的真实性和准确性。（二）执法检查1.环境保护主管部门应加大对烟尘排放违法行为的执法检查力度，依法严厉查处超标排放、偷排偷放等违法行为。对情节严重的，依法责令停产整治，直至吊销营业执照。2.建立联合执法机制，加强环境保护、发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、城市管理、交通运输等部门之间的协作配合，形成执法合力。3.加强对执法人员的培训和管理，提高执法人员的业务水平和执法能力，确保执法工作的公正、公平、公开。（三）投诉举报处理1.设立烟尘排放投诉举报电话、邮箱等渠道，畅通公众投诉举报途径。对公众反映的烟尘排放问题，应及时受理、调查和处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。2.对查证属实的投诉举报，给予投诉举报人适当奖励。同时，保护投诉举报人的合法权益，对打击报复投诉举报人的行为，依法予以严肃处理。（四）信息公开1.环境保护主管部门应定期向社会公开烟尘排放监测与监控数据、执法检查情况、违法行为查处结果等信息，接受公众监督。2.烟尘排放企业应按照国家和地方规定，向社会公开其烟尘排放情况、治理措施、监测数据等信息，确保信息真实、准确、完整。六、法律责任（一）对企业的处罚1.违反本办法规定，工业企业烟尘排放超标或偷排偷放的，由环境保护主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停产整治，直至吊销营业执照。2.建筑施工工地未按照本办法规定采取扬尘污染防治措施的，由住房城乡建设部门责令改正，并处以罚款；对情节严重的，责令停工整顿。3.餐饮服务单位未安装油烟净化设施或设施运行不正常的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款；拒不改正的，责令停业整治。（二）对相关部门工作人员的责任追究1.环境保护、发展改革、经济和信息化、住房城乡