湖南水库安全管理办法

湖南水库安全管理办法一、总则（一）目的与依据为加强湖南水库安全管理，保障水库安全运行，充分发挥水库综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内各类水库的安全管理。（三）基本原则水库安全管理遵循安全第一、预防为主、综合治理、分级负责的原则。（四）管理职责1.县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水库安全的监督管理工作，履行以下职责：贯彻执行有关水库安全管理的法律法规和方针政策；组织编制水库安全管理应急预案；组织开展水库安全检查、鉴定和除险加固；负责水库大坝注册登记和安全监测设施建设与管理；指导水库管理单位的运行管理工作。2.水库管理单位具体负责水库的日常运行管理，履行以下职责：执行水库安全管理的各项规章制度；负责水库工程设施的巡查、维护和保养；做好水库水位、水量、水质等监测工作；及时报告水库安全状况和异常情况；组织实施水库安全管理应急预案。3.其他相关部门县级以上人民政府发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、应急管理等部门按照各自职责，做好水库安全管理相关工作。二、水库工程管理（一）工程建设1.水库工程建设应当符合国家和本省有关规定，严格执行基本建设程序，确保工程质量。2.水库工程建设项目法人应当按照批准的设计文件组织施工，不得擅自变更设计。确需变更的，应当按照规定程序报原审批机关批准。3.水库工程建设应当同步建设安全监测设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。安全监测设施应当符合国家和行业标准，确保监测数据准确可靠。（二）工程运行1.水库管理单位应当按照水库调度运用计划和相关规定，合理控制水库水位，确保水库安全运行。2.水库管理单位应当建立健全工程巡查制度，安排专人负责日常巡查，及时发现和处理工程设施存在的安全隐患。巡查记录应当详细、准确，并妥善保存。3.水库管理单位应当定期对工程设施进行维护保养，确保工程设施完好。对影响水库安全的老化、损坏等工程设施，应当及时进行维修、加固或者更新改造。4.水库管理单位应当按照规定对水库大坝进行安全监测，及时分析监测数据，发现异常情况应当立即报告，并采取相应措施。安全监测设施应当定期进行检查、维护和校准，确保正常运行。（三）工程调度1.水库调度运用应当遵循兴利与防洪相结合的原则，在确保水库安全的前提下，充分发挥水库的综合效益。2.县级以上人民政府水行政主管部门应当根据流域综合规划和防洪规划，组织编制水库调度运用计划，报上一级人民政府水行政主管部门批准后实施。水库调度运用计划应当包括水库的基本情况、调度原则、调度方式、防洪限制水位、兴利水位、死水位等内容。3.水库管理单位应当严格执行水库调度运用计划，不得擅自调整水库水位。因特殊情况需要调整的，应当报经原批准机关批准，并提前通知有关部门和单位。4.在汛期，水库管理单位应当严格执行防汛指挥机构的调度指令，做好防汛抢险工作。三、安全监测与检查（一）安全监测1.水库管理单位应当按照国家和行业标准，建立健全水库安全监测系统，对水库大坝、溢洪道、输水设施等工程设施进行实时监测。2.安全监测系统应当具备数据采集、传输、处理、分析和预警等功能，能够及时准确地反映水库工程设施的运行状况。3.水库管理单位应当安排专人负责安全监测数据的记录、整理和分析，定期对监测数据进行审核和评估。发现异常情况应当及时报告，并采取相应措施。4.安全监测设施应当定期进行检查、维护和校准，确保正常运行。对损坏或者老化的安全监测设施，应当及时进行维修、更换或者更新改造。（二）安全检查1.水库管理单位应当建立健全安全检查制度，定期对水库工程设施进行安全检查。安全检查分为日常巡查、定期检查、专项检查和应急检查。2.日常巡查应当每天进行，由水库管理单位安排专人负责。巡查内容包括工程设施的外观、运行状况、周边环境等。巡查记录应当详细、准确，并妥善保存。3.定期检查应当每年至少进行一次，由水库管理单位组织实施。检查内容包括工程设施的结构安全、运行管理、安全监测等。定期检查应当形成检查报告，提出存在的问题和整改建议。4.专项检查应当根据实际情况适时进行，由县级以上人民政府水行政主管部门或者水库管理单位组织实施。专项检查内容包括工程设施的特定部位、特定项目或者特定情况等。专项检查应当形成检查报告，提出存在的问题和整改建议。5.应急检查应当在发生暴雨、洪水、地震等自然灾害或者其他突发事件后及时进行，由县级以上人民政府水行政主管部门或者水库管理单位组织实施。应急检查内容包括工程设施的受损情况、安全状况等。应急检查应当形成检查报告，提出应急处置措施和整改建议。6.水库管理单位应当对安全检查中发现的问题及时进行整改，确保水库工程设施安全运行。对重大安全隐患，应当立即采取措施进行处理，并及时报告县级以上人民政府水行政主管部门。四、安全鉴定与除险加固（一）安全鉴定1.水库管理单位应当按照国家和行业标准，定期对水库大坝进行安全鉴定。首次安全鉴定应在水库竣工验收后5年内进行，以后每隔610年进行一次。2.安全鉴定应当委托具有相应资质的水利工程质量检测单位或者水利工程设计单位进行。安全鉴定报告应当包括工程质量评价、运行管理评价、防洪能力评价、结构安全评价、渗流安全评价、抗震安全评价等内容，并提出安全鉴定结论和处理建议。3.水库管理单位应当将安全鉴定报告报县级以上人民政府水行政主管部门审定。县级以上人民政府水行政主管部门应当组织有关专家对安全鉴定报告进行审查，并根据审查意见下达安全鉴定结论。4.经安全鉴定为三类坝的水库，应当立即采取除险加固措施；经安全鉴定为二类坝的水库，应当限期进行除险加固；经安全鉴定为一类坝的水库，应当加强运行管理，确保安全。（二）除险加固1.水库除险加固应当按照批准的设计文件组织实施，确保工程质量和安全。2.水库除险加固项目法人应当按照规定程序办理项目审批、核准或者备案手续，并落实建设资金。3.水库除险加固工程施工单位应当具备相应的资质等级，严格按照施工规范和质量标准进行施工，确保工程质量。4.水库除险加固工程监理单位应当具备相应的资质等级，对工程施工质量、进度、安全等进行全程监理，确保工程建设符合要求。5.水库除险加固工程竣工后，应当按照国家和本省有关规定进行验收。验收合格后方可投入使用。五、防汛抢险（一）防汛责任制1.县级以上人民政府应当建立健全水库防汛责任制，明确政府行政首长、水行政主管部门负责人、水库管理单位负责人以及其他有关部门和单位的防汛职责。2.水库防汛责任人应当熟悉水库情况，掌握防汛知识和技能，严格履行防汛职责。防汛责任人名单应当向社会公布。（二）防汛预案1.县级以上人民政府水行政主管部门应当组织编制水库防汛应急预案，报本级人民政府批准后实施。水库管理单位应当根据水库防汛应急预案，制定本单位的防汛抢险操作规程。2.水库防汛应急预案应当包括工程概况、防汛组织机构及职责、防汛抢险物资和队伍、洪水调度方案、抢险应急措施等内容。3.水库管理单位应当定期组织防汛演练，提高防汛抢险能力。防汛演练应当包括预警发布、人员转移、抢险救援等内容。（三）防汛物资与队伍1.水库管理单位应当按照规定储备防汛抢险物资，确保物资数量充足、质量合格。防汛抢险物资应当存放在指定地点，并明确专人管理。2.县级以上人民政府水行政主管部门应当组织建立防汛抢险队伍，定期进行培训和演练，提高防汛抢险能力。防汛抢险队伍可以由专业队伍、群众队伍等组成。（四）洪水调度1.在汛期，水库管理单位应当严格执行防汛指挥机构的调度指令，及时调整水库水位，确保水库安全。2.水库管理单位应当根据洪水预报和水库实际情况，科学合理地进行洪水调度，充分发挥水库的拦洪、错峰、削峰等作用。3.在洪水调度过程中，水库管理单位应当及时向防汛指挥机构和有关部门报告水库的运行情况和洪水调度情况。六、安全管理信息化（一）信息化建设1.县级以上人民政府水行政主管部门应当加强水库安全管理信息化建设，建立水库安全管理信息系统，实现水库工程设施、安全监测、运行管理、防汛抢险等信息的实时采集、传输、处理和分析。2.水库管理单位应当按照要求接入水库安全管理信息系统，及时上传水库运行管理信息。（二）信息应用1.县级以上人民政府水行政主管部门应当利用水库安全管理信息系统，对水库安全状况进行实时监控和分析，及时发现和处理安全隐患。2.水库管理单位应当利用水库安全管理信息系统，优化水库运行管理，提高工作效率和管理水平。七、法律责任（一）违反本办法规定的行为1.水库管理单位未按照规定履行水库安全管理职责的；2.擅自变更水库工程设计或者调整水库调度运用计划的；3.未按照规定进行水库安全监测、检查、鉴定和除险加固的；4.未按照规定储备防汛抢险物资或者组织防汛抢险队伍的；5.违反水库防汛应急预案或者防汛抢险操作规程的；6.其他违反本办法规定的行为。（二）法律责任追