淄博整治住宿管理办法

淄博整治住宿管理办法一、总则（一）目的为了加强淄博市住宿行业管理，规范住宿经营行为，保障消费者合法权益，维护住宿市场秩序，促进住宿行业健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于淄博市行政区域内从事住宿经营活动的各类宾馆、酒店、旅店、民宿等经营单位（以下统称住宿经营者）。（三）基本原则住宿行业管理遵循合法、公平、公正、公开的原则，鼓励住宿经营者诚信经营，倡导行业自律，保障消费者和住宿经营者的合法权益。二、经营资质与许可（一）开办条件1.具有与经营规模、项目相适应的固定经营场所，其建筑、消防设施、出入口和通道等应当符合国家安全标准和消防技术规范，并经消防部门验收合格。2.具备必要的经营设备和设施，包括但不限于床铺、桌椅、卫生洁具、通风换气设备、照明设备等，且设备设施应当安全、完好、有效。3.有与其经营规模相适应的从业人员，从业人员应当具备相应的专业知识和技能，并取得健康证明。4.有健全的经营管理制度，包括但不限于住宿登记制度、贵重物品保管制度、卫生管理制度、安全保卫制度等。（二）许可程序1.申请开办住宿经营单位的，应当向当地市场监督管理部门提出申请，并提交相关材料，包括申请书、经营场所证明、从业人员健康证明、经营管理制度等。2.市场监督管理部门收到申请后，应当对申请材料进行审查，并进行实地核查。经审查符合条件的，予以登记注册，颁发营业执照。3.住宿经营者取得营业执照后，应当按照国家有关规定，向公安机关申请特种行业许可证。公安机关应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内进行审查，经审查符合条件的，予以颁发特种行业许可证。4.住宿经营者还应当按照国家有关规定，向卫生健康部门申请卫生许可证，向消防救援机构申请消防安全检查合格证等相关许可证件。（三）许可证管理1.住宿经营者应当在经营场所显著位置悬挂营业执照、特种行业许可证、卫生许可证、消防安全检查合格证等相关许可证件。2.许可证件应当在有效期内，有效期届满需要延续的，住宿经营者应当在有效期届满前[X]日内向原发证机关提出申请。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。3.住宿经营者变更名称、法定代表人、经营场所等事项的，应当在变更后[X]日内向原发证机关申请办理变更手续。三、住宿登记管理（一）登记要求1.住宿经营者应当按照规定对住宿人员进行实名登记，如实记录住宿人员的姓名、性别、年龄、身份证件种类和号码、住宿时间等信息。2.住宿登记信息应当及时、准确、完整地录入住宿登记系统，并上传至公安机关。3.住宿经营者应当为住宿人员提供有效的住宿凭证，住宿凭证应当包含住宿人员的姓名、性别、年龄、身份证件种类和号码、住宿时间、住宿房间号等信息。（二）查验身份证件1.住宿经营者应当在住宿人员办理入住手续时，认真查验其身份证件，并与住宿登记系统进行比对。2.对无有效身份证件的人员，住宿经营者不得提供住宿服务。对身份证件与住宿登记系统比对不一致的人员，住宿经营者应当及时报告公安机关。（三）未成年人住宿管理1.住宿经营者接待未成年人入住，应当询问其父母或者其他监护人的联系方式，并记录备查。2.除因不可抗力或者为了紧急救助等情形外，住宿经营者不得在夜间（晚上[X]点至次日早上[X]点）将未成年人单独安排在非监护人房间住宿。四、安全管理（一）安全制度与责任1.住宿经营者应当建立健全安全管理制度，明确安全责任，配备必要的安全管理人员，加强对住宿场所的安全管理。2.住宿经营者应当制定突发事件应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（二）设施设备安全1.住宿经营者应当确保住宿场所的设施设备安全可靠，定期进行检查、维护和更新，确保设施设备正常运行。2.住宿场所应当设置明显的安全警示标志，配备必要的消防器材、应急照明设备、疏散指示标志等安全设施，并保持其完好有效。（三）消防安全1.住宿经营者应当遵守消防法律法规，落实消防安全责任制，保障疏散通道、安全出口畅通，确保消防设施设备完好有效。2.住宿场所应当按照规定配备消防器材，并定期组织从业人员进行消防安全培训，提高从业人员的消防安全意识和自防自救能力。（四）治安防范1.住宿经营者应当加强治安防范工作，安装必要的监控设备，并确保监控设备正常运行，监控资料保存期限不得少于[X]日。2.住宿场所应当设置贵重物品保管箱（柜），为住宿人员提供贵重物品保管服务。住宿经营者应当建立贵重物品保管登记制度，如实记录保管物品的名称、数量、价值、保管期限、领取人等信息。（五）食品安全1.提供餐饮服务的住宿经营者应当取得食品经营许可证，并按照食品经营许可的范围经营。2.住宿经营者应当建立健全食品安全管理制度，加强对食品采购、储存、加工、销售等环节的管理，确保食品安全。五、卫生管理（一）卫生制度与责任1.住宿经营者应当建立健全卫生管理制度，明确卫生责任，配备必要的卫生管理人员，加强对住宿场所的卫生管理。2.住宿经营者应当制定卫生标准和操作规程，定期对住宿场所进行清洁消毒，确保住宿场所卫生达标。（二）公共卫生设施1.住宿场所应当设置独立的卫生间、淋浴间，并保持清洁卫生。卫生间应当配备必要的卫生洁具，如马桶、洗手盆、淋浴喷头等，并定期进行清洁消毒。2.住宿场所应当提供符合卫生标准的床上用品、毛巾、浴巾等用品用具，并定期进行更换、清洗和消毒。（三）饮用水卫生1.住宿场所应当提供安全、卫生的饮用水，饮用水应当符合国家生活饮用水卫生标准。2.住宿经营者应当定期对饮用水进行检测，确保饮用水卫生安全。（四）通风换气1.住宿场所应当保持良好的通风换气，室内空气质量应当符合国家相关标准。2.住宿经营者应当定期对通风换气设备进行检查、维护和清洗，确保通风换气设备正常运行。六、价格管理（一）明码标价1.住宿经营者应当在经营场所显著位置公示服务项目、服务内容、收费标准等信息，实行明码标价。2.住宿经营者提供的服务项目和收费标准应当真实、准确、完整，不得虚假标价、误导消费者。（二）价格欺诈住宿经营者不得有下列价格欺诈行为：1.虚构原价、虚假优惠折价等手段诱骗消费者购买商品或者接受服务；2.以次充好、以假充真等手段销售商品或者提供服务；3.利用虚假的或者使人误解的标价形式或者价格手段，欺骗、诱导消费者与其进行交易；4.其他价格欺诈行为。（三）价格投诉处理1.住宿经营者应当建立健全价格投诉处理机制，及时处理消费者的价格投诉。2.消费者对住宿经营者的价格行为有异议的，可以向市场监督管理部门或者其他有关部门投诉。市场监督管理部门或者其他有关部门应当及时受理，并依法进行处理。七、服务规范（一）服务质量标准1.住宿经营者应当制定服务质量标准，明确服务内容、服务流程、服务要求等，为消费者提供优质、高效、规范的服务。2.住宿经营者应当加强对从业人员的培训，提高从业人员的服务意识和服务水平，确保服务质量标准的落实。（二）服务态度1.住宿经营者的从业人员应当热情、周到、礼貌地为消费者提供服务，不得歧视、刁难消费者。2.住宿经营者应当及时处理消费者的投诉和建议，不得推诿、拖延。（三）信息提供1.住宿经营者应当向消费者提供真实、准确、完整的住宿信息，包括住宿场所的位置、设施设备、服务项目、收费标准等。2.住宿经营者应当在住宿场所显著位置公布投诉电话、电子邮箱等联系方式，方便消费者投诉和咨询。八、监督管理（一）监管部门职责1.市场监督管理部门负责对住宿经营者的登记注册、经营行为、价格行为等进行监督管理。2.公安机关负责对住宿经营者的治安管理、消防安全等进行监督管理。3.卫生健康部门负责对住宿经营者的卫生管理进行监督检查。4.消防救援机构负责对住宿经营者的消防安全进行监督检查。5.其他有关部门按照各自职责，依法对住宿行业进行监督管理。（二）监督检查措施1.各监管部门应当定期对住宿经营者进行监督检查，检查内容包括经营资质、住宿登记、安全管理、卫生管理、价格管理、服务规范等方面。2.监管部门在监督检查过程中，可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测、询问当事人等措施。住宿经营者应当配合监管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（三）投诉举报处理1.各监管部门应当建立健全投诉举报处理机制，及时受理消费者的投诉举报。2.监管部门应当对投诉举报事项进行调查核实，并依法作出处理决定。对查证属实的违法行为，应当依法予以处罚；对不属于本部门职责范围的投诉举报事项，应当及时移送有管辖权的部门处理。九、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.住宿经营者违反本办法规定，未取得相关许可证件擅自经营住宿业务的，由市场监督管理部门或者其他有关部门依法予以取缔，没收违法所得，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.住宿经营者违反本办法规定，未按照规定对住宿人员进行实名登记的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚。3.住宿经营者违反本办法规定，存在安全隐患、卫生不达标、价格欺诈等违法行为的，由市场监督管理部门、公安机关、卫生健康部门、消防救援机构等有关部门依法予以处罚。4.住宿经营者违反本办法规定，拒绝、阻碍监管部门依法进行监督检查的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚程序1.各监管部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。监管部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，监管部门应当采纳。3.监管部门作出行政处罚决定，应当制作行政处罚决定书，并送达当事人。行政处罚决定书应当载明当事人的基本