淄博流动摊贩管理办法

淄博流动摊贩管理办法一、总则（一）目的为了加强淄博市流动摊贩的管理，规范流动摊贩经营行为，维护城市秩序，保障公共安全、环境卫生和市民的合法权益，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于淄博市行政区域内流动摊贩的管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和本市相关规定，对流动摊贩进行管理，确保管理活动有法可依、执法必严。2.疏堵结合原则：既要通过合理规划和引导，为流动摊贩提供合法的经营空间，又要对违法违规经营行为进行严格治理，实现有序管理。3.便民利民原则：充分考虑市民生活需求和流动摊贩的实际情况，在保障城市秩序的前提下，尽可能为流动摊贩经营和市民生活提供便利。4.协同治理原则：建立政府各部门之间、政府与社会组织之间的协同合作机制，共同做好流动摊贩管理工作。二、管理职责（一）政府职责1.组织领导：淄博市各级人民政府应当加强对流动摊贩管理工作的组织领导，将其纳入城市管理工作的重要内容，建立健全工作协调机制，及时解决管理工作中的重大问题。2.制定政策：制定和完善流动摊贩管理的相关政策，明确管理目标、任务和措施，引导流动摊贩合法、有序经营。3.经费保障：保障流动摊贩管理工作所需经费，确保管理工作的正常开展。（二）部门职责1.城市管理部门负责统筹协调和指导全市流动摊贩管理工作。制定流动摊贩设置规划和管理规范，并组织实施。依法查处流动摊贩的违法违规经营行为。协调相关部门开展联合执法行动。2.市场监管部门负责对流动摊贩经营食品的安全进行监督管理，查处食品安全违法违规行为。依法对流动摊贩经营的商品质量进行监督检查，查处销售假冒伪劣商品等违法违规行为。3.卫生健康部门负责对流动摊贩经营场所的卫生状况进行监督检查，指导做好卫生防护工作，预防和控制疾病传播。依法查处违反卫生管理规定的行为。4.公安部门维护流动摊贩经营场所周边的治安秩序，依法处理扰乱社会秩序、妨碍执行公务等违法行为。配合相关部门开展联合执法行动，保障执法工作的顺利进行。5.生态环境部门负责对流动摊贩经营活动中产生的环境污染问题进行监督管理，依法查处环境违法行为。6.其他相关部门：按照各自职责，做好流动摊贩管理的相关工作。（三）街道办事处（乡镇人民政府）职责1.负责本辖区内流动摊贩的日常管理工作，组织开展巡查，及时发现和处理流动摊贩违法违规经营行为。2.配合相关部门做好流动摊贩的宣传教育、引导规范等工作。3.协调解决本辖区内流动摊贩管理工作中的矛盾和问题。三、经营区域与时段管理（一）经营区域规划1.根据淄博市城市功能分区和市民生活需求，合理划定流动摊贩经营区域。经营区域应当选择在不影响交通、消防、安全、环境卫生以及居民正常生活的地点。2.优先考虑在社区周边、农贸市场周边等区域设置临时经营点，方便居民生活购物。3.对于一些特色街区、旅游景区等，可根据实际情况，在特定时段和区域内允许流动摊贩经营具有地方特色的商品和小吃，丰富消费场景。（二）经营时段规定1.一般情况下，流动摊贩的经营时段为早上[具体开始时间]至晚上[具体结束时间]。具体时段可根据不同区域的实际情况进行调整，但应当提前向社会公布。2.在学校、医院、机关单位等周边区域，应当严格限制流动摊贩的经营时段，避免影响正常秩序。例如，在学校上学、放学时间段内禁止流动摊贩在周边摆摊设点。（三）区域与时段调整1.随着城市建设和发展，以及市民需求的变化，城市管理部门应当适时对流动摊贩经营区域和时段进行评估和调整。调整前应当广泛征求社会意见，并提前向社会公告。2.因举办大型活动、城市建设施工等特殊情况，需要临时调整流动摊贩经营区域和时段的，应当提前通知相关经营者，并做好解释和引导工作。四、摊贩登记与备案（一）登记备案条件1.具有完全民事行为能力的个人或依法设立的个体工商户。2.持有有效的身份证明。3.从事食品经营的，应当取得食品经营许可证或食品摊贩登记卡，并符合食品安全相关要求。4.遵守法律法规和本办法规定，承诺遵守经营区域、时段等管理要求。（二）登记备案程序1.申请人向经营所在地的街道办事处（乡镇人民政府）提出登记备案申请，提交相关材料，包括身份证明、经营项目说明、食品安全承诺书（从事食品经营的）等。2.街道办事处（乡镇人民政府）对申请材料进行审核，符合条件的予以登记备案，并发放流动摊贩登记卡。登记卡应当载明经营者姓名、经营项目、经营区域、经营时段等信息。3.登记备案情况应当定期报送城市管理部门备案。（三）变更与注销1.流动摊贩登记事项发生变更的，应当在变更后[规定时间]内，向原登记备案机关申请办理变更手续。2.流动摊贩停止经营的，应当在停止经营后[规定时间]内，向原登记备案机关申请办理注销手续。五、经营规范（一）环境卫生要求1.保持经营场所及周边环境整洁卫生，自备垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾和废弃物。2.不得在经营区域内随地吐痰、乱扔杂物，不得乱倒污水。3.经营结束后，应当对经营场所进行清扫，恢复原状。（二）经营秩序要求1.按照规定的经营区域和时段开展经营活动，不得擅自占用其他区域或延长经营时间。2.摊位摆放应当整齐有序，不得妨碍交通、消防通道及行人通行。3.不得在经营过程中使用高音喇叭等设备进行招揽顾客，避免噪音扰民。（三）商品与服务要求1.经营的商品应当符合质量标准，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品等。2.提供的服务应当诚实守信，保障消费者合法权益。六、监督管理（一）日常巡查1.城市管理部门、街道办事处（乡镇人民政府）应当建立健全流动摊贩日常巡查制度，定期对流动摊贩经营区域进行巡查。2.巡查人员应当及时发现和纠正流动摊贩的违法违规经营行为，对情节较轻的，进行批评教育和现场整改；对情节严重的，依法予以查处。（二）联合执法1.建立由城市管理、市场监管、卫生健康、公安等部门组成的联合执法机制，定期开展联合执法行动，加强对流动摊贩的综合管理。2.联合执法行动应当明确各部门职责，密切配合，形成执法合力，严厉打击流动摊贩的各类违法违规行为。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道，接受市民对流动摊贩违法违规经营行为的投诉举报。投诉举报渠道可以包括电话、信箱、网络平台等。2.对市民的投诉举报应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）信用管理1.建立流动摊贩信用档案，记录其登记备案、经营行为、违法违规等情况。2.对信用良好的流动摊贩，在政策扶持、评优评先等方面给予适当激励；对存在违法违规行为的流动摊贩，依法予以惩戒，并向社会公示。七、法律责任（一）一般违法行为处罚1.流动摊贩违反本办法规定，未按照指定的经营区域、时段经营的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，处[具体罚款金额]罚款。2.违反环境卫生要求，未保持经营场所整洁卫生的，由城市管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处[具体罚款金额]罚款。3.在经营过程中使用高音喇叭等设备招揽顾客，影响他人正常生活的，由公安部门责令改正；拒不改正的，处[具体罚款金额]罚款。（二）食品安全违法行为处罚1.流动摊贩未取得食品经营许可证或食品摊贩登记卡从事食品经营活动的，由市场监管部门没收违法所得和违法经营的食品，并按照食品安全相关法律法规进行处罚。2.经营不符合食品安全标准食品的，由市场监管部门依法予以处罚，情节严重的，吊销食品经营许可证或食品摊贩登记卡。（三）其他违法行为处罚1.流动摊贩擅自占用城市道路、桥梁、广场等公共场所堆放物料、摆摊设点，影响市容环境卫生和