河北高速稽核管理办法

河北高速稽核管理办法一、总则（一）目的为加强河北高速公路稽核管理，规范运营秩序，保障高速公路收费权益，维护路产路权，依据国家相关法律法规及行业标准，结合我省高速公路实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河北省境内所有高速公路的收费稽核管理活动，包括对通行车辆的车型、车种、通行费收取、减免政策执行等情况的核查与监督。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规、交通运输部相关规定及我省高速公路管理的各项规章制度开展稽核工作，确保稽核行为合法合规。2.客观公正原则稽核过程中应秉持客观公正的态度，以事实为依据，不受任何外部因素干扰，准确认定违规行为，公正作出处理决定。3.全面覆盖原则对高速公路通行的各类车辆、各个收费环节进行全面稽核，不留死角，确保通行费足额征收，杜绝偷逃漏费行为。4.协同高效原则加强与公安、路政、运营管理单位等相关部门的协同配合，建立高效的信息共享与沟通协调机制，提高稽核工作效率和效果。二、组织与职责（一）稽核管理机构成立河北省高速公路稽核管理领导小组，负责统筹协调全省高速公路稽核管理工作。领导小组下设办公室，挂靠在[具体管理部门]，负责日常工作的组织与实施。各高速公路运营管理单位应设立相应的稽核管理部门，配备专业的稽核人员，负责本路段的稽核工作。（二）职责分工1.稽核管理领导小组职责制定全省高速公路稽核管理工作的政策、制度和工作方针。协调解决稽核管理工作中的重大问题，组织开展跨区域、跨部门的联合稽核行动。监督检查各运营管理单位稽核工作的开展情况，对工作不力的单位进行督促整改。2.稽核管理办公室职责贯彻执行稽核管理领导小组的决策部署，制定具体的稽核工作计划和实施方案。负责全省稽核数据的收集、整理、分析和汇总，建立全省统一的稽核数据库。组织开展对运营管理单位稽核工作的业务培训和指导，定期通报稽核工作情况。协调处理稽核工作中的疑难问题，对重大违规事件进行调查处理，并及时向领导小组报告。3.运营管理单位稽核管理部门职责负责本路段稽核工作的具体实施，制定本单位的稽核工作流程和操作规范。对本路段通行车辆进行日常稽核，查处各类偷逃漏费行为，及时追缴应缴通行费。收集、整理和上报本路段的稽核数据，配合上级部门开展稽核工作。加强与路政、公安等部门的协作配合，建立联动机制，共同打击高速公路违法行为。4.稽核人员职责严格遵守稽核工作纪律和职业道德规范，认真履行岗位职责。熟练掌握稽核业务知识和技能，准确识别各类偷逃漏费行为和违规操作。认真开展稽核工作，如实记录稽核情况，及时发现和报告问题，并提出处理建议。保守稽核工作中的秘密，不得泄露稽核数据和相关信息。三、稽核内容与方法（一）稽核内容1.车型、车种稽核核对车辆行驶证、道路运输证等相关证件信息，确认车辆的车型、车种是否与收费系统记录一致，防止大车小标、客车货车混淆等情况偷逃通行费。2.通行费收取稽核检查收费系统的计费准确性，包括里程计算、费率执行等是否正确；核实车辆通行费的收取金额是否足额，有无少收、漏收、误收等现象。3.减免政策执行稽核对享受高速公路通行费减免政策的车辆，如绿色通道车辆、抢险救灾车辆、军车等，核查其是否符合减免条件，减免手续是否齐全、规范，防止违规享受减免政策。4.ETC通行稽核检查ETC用户的通行记录，核实是否存在利用ETC设备作弊偷逃通行费的行为，如使用伪造、变造的ETC卡，套用ETC信息等。5.收费操作稽核监督收费人员的操作流程是否规范，包括发卡、收费、打票、放行等环节，检查有无违规操作导致的通行费流失情况。（二）稽核方法1.数据比对分析利用收费系统、ETC系统、视频监控系统等采集的车辆通行数据，进行多维度比对分析。通过建立数据分析模型，筛选出异常通行数据，如多次短距离通行、长时间占用车道、通行数据与车型不符等，作为稽核重点对象。2.现场检查稽核人员定期或不定期到收费站、服务区等现场，对通行车辆进行实地检查。查看车辆外观、证件，核对收费操作过程，检查减免政策执行情况等，及时发现和纠正违规行为。3.视频监控核查调阅高速公路沿线的视频监控录像，查看车辆通行情况、收费操作过程、收费站现场秩序等。通过视频回放，对可疑车辆和事件进行详细核查，获取确凿证据。4.举报线索核查受理社会公众对高速公路偷逃漏费行为的举报，对举报线索进行认真核实。对经查实的举报，给予举报人适当奖励，同时依法对违规行为进行处理。四、稽核工作流程（一）数据筛查与预警1.稽核管理部门定期从收费系统、ETC系统等获取车辆通行数据，运用稽核软件进行数据筛查。2.对筛查出的异常数据进行分析，设定预警阈值，对达到预警条件的数据生成预警信息，推送至相关运营管理单位稽核部门。（二）现场稽核1.运营管理单位稽核部门收到预警信息后，安排稽核人员对预警车辆进行现场稽核。2.稽核人员到达现场后，向被稽核车辆驾驶员出示有效证件，说明稽核事由。3.稽核人员通过查看车辆行驶证、道路运输证、ETC卡等相关证件，核对车辆信息；检查收费系统记录，核实通行费收取情况；查看车辆实际情况，确认是否符合减免政策条件等方式，进行全面稽核。4.稽核人员在稽核过程中，应认真填写《稽核记录表》，详细记录稽核时间、地点、车辆信息、稽核情况、发现问题及处理结果等内容。（三）证据收集与认定1.对于发现的违规行为，稽核人员应及时收集相关证据。证据包括车辆行驶证、道路运输证、ETC卡、收费票据、视频监控录像、现场照片、询问笔录等。2.稽核人员对收集的证据进行整理、分析和认定，确保证据真实、有效、充分，能够准确证明违规行为的存在。（四）处理决定1.根据稽核结果和证据认定情况，运营管理单位稽核部门对违规车辆作出处理决定。处理方式包括补缴通行费、加收滞纳金、纳入失信名单、依法追究法律责任等。2.对于补缴通行费的车辆，稽核人员应告知驾驶员补缴金额、补缴方式及期限。驾驶员应在规定期限内完成补缴。3.对于需要加收滞纳金的车辆，按照相关规定计算滞纳金金额，并向驾驶员明确告知。4.对于情节严重、多次偷逃漏费或拒不配合稽核工作的车辆，将其纳入高速公路通行失信名单，并依法采取进一步措施，如限制其在一定期限内使用高速公路等。5.对于涉嫌违法犯罪的行为，及时移交公安机关依法处理。（五）申诉与处理1.驾驶员对稽核结果有异议的，可以在规定期限内提出申诉。申诉时应提交相关证据材料，说明申诉理由。2.运营管理单位稽核部门收到申诉后，应进行复查。复查可以通过再次现场稽核、调阅更多证据资料等方式进行。3.经复查，如原稽核结果有误，应及时纠正，并向驾驶员说明情况；如原稽核结果无误，应向驾驶员做好解释工作，维持原处理决定。（六）归档与统计1.稽核工作结束后，稽核人员应将稽核过程中形成的各类资料，包括稽核记录表、证据材料、处理决定书、申诉材料及处理结果等进行整理归档，保存期限按照相关规定执行。2.运营管理单位稽核部门应定期对稽核工作数据进行统计分析，包括违规车辆数量、违规类型、偷逃通行费金额、处理情况等，形成统计报表上报上级主管部门，并抄送相关部门。五、信息管理与共享（一）信息采集1.各高速公路运营管理单位应按照统一的数据标准和格式，及时、准确地采集本路段车辆通行信息、收费信息、减免政策执行信息、ETC用户信息等，并上传至全省高速公路稽核数据库。2.加强与公安、路政等部门的信息共享，获取车辆违法信息、道路交通事故信息、路政巡查信息等，为稽核工作提供全面的数据支持。（二）信息存储与管理1.建立全省统一的高速公路稽核数据库，采用安全可靠的存储设备和技术，确保数据的安全存储和备份。2.制定数据库管理制度，规范数据的录入、查询、修改、删除等操作流程，防止数据泄露、篡改和丢失。3.定期对数据库进行维护和清理，确保数据的准确性和完整性。（三）信息共享与应用1.建立高速公路稽核信息共享平台，实现稽核管理机构、运营管理单位、公安、路政等部门之间的信息实时共享和交互。2.各部门根据工作需要，通过信息共享平台查询相关信息，为稽核工作、交通管理、路政执法等提供有力支持。3.利用稽核数据库中的数据，开展大数据分析和挖掘，为优化收费政策、完善管理措施、防范偷逃漏费等提供决策依据。六、监督与考核（一）内部监督1.各级稽核管理机构应建立健全内部监督机制，加强对稽核工作全过程的监督检查。2.定期对稽核人员的工作纪律、业务操作、数据质量等进行检查，发现问题及时督促整改。3.对稽核工作中发现的违规违纪行为，依法依规严肃处理，追究相关人员的责任。（二）外部监督1.主动接受社会公众的监督，通过设立举报电话、邮箱、微信公众号等方式，广泛收集社会各界对高速公路稽核管理工作的意见和建议。2.对社会公众的举报和投诉，及时受理、核实和处理，并将处理结果反馈给举报人。3.定期向社会公开高速公路稽核管理工作情况，包括稽核政策、工作动态、典型案例、处理结果等，增强工作透明度，接受社会监督。（三）考核评价1.制定高速公路稽核管理工作考核评价办法，建立科学合理的考核指标体系。考核指标包括稽核准确率、偷逃漏费追缴率、违规行为查处率、群众满意度等。2.定期对各运营管理单位的稽核工作进行考核评价，考核结果与单位绩效挂钩。对稽核工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励；对工作不力、存在严重问题的单位进行通报批评，并责令限期整改。七、法律责任（一）对偷逃漏费车辆的处理1.对于偷逃高速公路通行费的车辆，除补缴应缴通行费外，按照相关规定加收滞纳金。2.对多次偷逃漏费或偷逃金额较大的车辆，将其纳入高速公路通行失信名单，限制其在一定期限内使用高速公路。3.对涉嫌诈骗、寻衅滋事等违法犯罪行为的偷逃漏费车辆，移交公安机关依法处理。（二）对违规收费行为的处理1.收费单位及其工作人员存在违规收费行为的，由上级主管部门责令改正，退还多收的通行费，并依法依规追究相关人员的责任。2.对违规收费情节严重、造成恶