菏泽建筑垃圾管理办法

菏泽建筑垃圾管理办法一、总则（一）目的为加强菏泽市建筑垃圾管理，维护城市市容和环境卫生，保障城市安全，促进资源循环利用，根据国家、省有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于菏泽市行政区域内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动及其相关管理。（三）基本原则建筑垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化和谁产生谁负责、谁运输谁监管、谁处置谁担责的原则。（四）管理职责1.城市管理部门：负责建筑垃圾处置的综合管理工作，制定建筑垃圾管理相关政策、规划和标准，对建筑垃圾处置活动进行监督检查，依法查处违法行为。2.住房和城乡建设部门：负责督促建设单位、施工单位落实建筑垃圾减量化措施，指导、监督建筑垃圾资源化利用设施建设和运营。3.交通运输部门：负责对建筑垃圾运输车辆的道路运输经营行为进行监管，依法查处违法运输行为。4.公安机关交通管理部门：负责对建筑垃圾运输车辆的通行秩序进行管理，依法查处车辆超载、超速、闯红灯等违法行为。5.发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、水利等部门：按照各自职责，做好建筑垃圾管理的相关工作。二、排放管理（一）排放申报1.建设单位、施工单位应当在工程开工前十五日内向项目所在地城市管理部门申报建筑垃圾排放计划，包括建筑垃圾的种类、数量、运输时间、运输路线、消纳场所等信息。2.因工程变更等原因需要调整建筑垃圾排放计划的，应当提前三日向原申报部门办理变更手续。（二）排放要求1.建设单位、施工单位应当按照建筑垃圾排放计划排放建筑垃圾，不得超出核准范围排放。2.施工现场应当设置建筑垃圾暂存场所，并采取覆盖、围挡等防尘措施，防止扬尘污染。3.禁止将建筑垃圾混入生活垃圾，禁止向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡等法律、法规规定禁止倾倒、堆放废弃物的地点倾倒建筑垃圾。三、运输管理（一）运输资质1.从事建筑垃圾运输的单位应当依法取得道路运输经营许可证，并按照核准的经营范围从事运输活动。2.建筑垃圾运输车辆应当具备全密闭运输机械装置或者密闭苫盖装置，并安装行驶记录仪、卫星定位系统等设备。（二）运输规范1.建筑垃圾运输车辆应当按照规定的时间、路线行驶，不得随意变更。2.运输过程中应当保持车辆整洁，不得沿途泄漏、遗撒建筑垃圾。3.禁止使用无资质车辆或者不符合要求的车辆运输建筑垃圾。（三）运输监管1.交通运输部门应当加强对建筑垃圾运输车辆的道路运输经营行为的监督检查，依法查处违法运输行为。2.公安机关交通管理部门应当加强对建筑垃圾运输车辆的通行秩序管理，依法查处车辆超载、超速、闯红灯等违法行为。3.城市管理部门应当建立建筑垃圾运输监管信息平台，对建筑垃圾运输车辆的运输情况进行实时监控，发现问题及时处理。四、中转与消纳管理（一）中转场所设置1.城市管理部门应当根据城市建设和管理需要，合理规划建筑垃圾中转场所，并向社会公布。2.建筑垃圾中转场所应当符合环境卫生标准，配备必要的冲洗、降尘、排水等设施，防止二次污染。（二）消纳场所设置1.城市管理部门应当会同自然资源和规划、生态环境等部门，根据城市总体规划和土地利用规划，合理规划建筑垃圾消纳场所，并向社会公布。2.建筑垃圾消纳场所应当符合环境保护、安全等要求，不得设置在饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等禁止建设区域内。（三）中转与消纳管理1.建筑垃圾中转场所和消纳场所的运营单位应当建立健全管理制度，按照规定接收、转运、处置建筑垃圾。2.建筑垃圾中转场所和消纳场所应当对进入的建筑垃圾进行计量、登记，并按照规定分类存放。3.禁止在建筑垃圾中转场所和消纳场所外擅自堆放建筑垃圾。五、资源化利用管理（一）利用规划1.城市管理部门应当会同发展改革、住房和城乡建设等部门，制定建筑垃圾资源化利用规划，明确资源化利用目标、任务和措施。2.鼓励和支持社会资本参与建筑垃圾资源化利用设施建设和运营，提高建筑垃圾资源化利用率。（二）利用要求1.建筑垃圾资源化利用企业应当按照国家和地方有关标准和规范，对建筑垃圾进行分类、分拣、破碎、筛分等处理，生产再生产品。2.建筑垃圾资源化利用企业应当建立健全产品质量控制体系，确保再生产品质量符合相关标准和要求。3.鼓励建设单位、施工单位优先使用建筑垃圾再生产品。（三）利用监管1.城市管理部门应当加强对建筑垃圾资源化利用企业的监督检查，依法查处违法行为。2.住房和城乡建设部门应当会同有关部门，对建筑垃圾再生产品的质量和应用情况进行监督检查。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.城市管理、交通运输、公安机关交通管理等部门应当建立健全建筑垃圾管理监督检查制度，加强对建筑垃圾排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动的监督检查。2.监督检查部门有权采取下列措施：查阅、复制有关文件和资料；要求被检查单位和个人就有关问题作出说明；进入施工现场、建筑垃圾中转场所和消纳场所进行检查；责令停止违法行为，限期改正；依法查封、扣押违法运输的建筑垃圾和运输车辆。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款：建设单位、施工单位未按照规定申报建筑垃圾排放计划的，处五千元以上一万元以下罚款；建设单位、施工单位超出核准范围排放建筑垃圾的，处一万元以上三万元以下罚款；施工现场未设置建筑垃圾暂存场所或者未采取防尘措施的，处五千元以上二万元以下罚款；将建筑垃圾混入生活垃圾的，处五千元以上二万元以下罚款；向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡等法律、法规规定禁止倾倒、堆放废弃物的地点倾倒建筑垃圾的，处五万元以上五十万元以下罚款。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输部门责令改正，并处以罚款：从事建筑垃圾运输的单位未取得道路运输经营许可证从事运输活动的，处三万元以上十万元以下罚款；建筑垃圾运输车辆未按照规定的时间、路线行驶的，处二百元以上一千元以下罚款；运输过程中沿途泄漏、遗撒建筑垃圾的，处二千元以上二万元以下罚款；使用无资质车辆或者不符合要求的车辆运输建筑垃圾的，处五千元以上二万元以下罚款。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚：建筑垃圾运输车辆超载、超速、闯红灯的，按照道路交通安全法律法规的有关规定处罚；阻碍执法人员依法执行职务的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.违反本办法规定，建筑垃圾中转场所和消纳场所的运营单位未按照规定接收、转运、处置建筑垃圾的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。5.违反本办法规定，建筑垃圾资源化利用企业未按照国家和地方有关标准和规范对建筑垃圾进行处理，或者生产的再生产品质量不符合相关标准和要求的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销