莱阳牛羊屠宰管理办法

莱阳牛羊屠宰管理办法一、总则（一）目的为加强莱阳地区牛羊屠宰管理，保证牛羊产品质量安全，保障公众身体健康，促进牛羊屠宰行业健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于莱阳行政区域内从事牛羊屠宰活动及其监督管理。（三）基本原则牛羊屠宰管理遵循科学规划、合理布局、定点屠宰、集中检疫、规范操作、确保安全的原则。（四）职责分工1.商务主管部门：负责本行政区域内牛羊屠宰行业的规划、指导、协调和监督管理工作。2.畜牧兽医主管部门：负责牛羊屠宰环节的动物卫生监督管理和动物疫病防控工作，实施动物检疫。3.市场监督管理部门：负责牛羊产品质量安全监督管理，查处违法经营牛羊产品的行为。4.其他有关部门：按照各自职责，做好牛羊屠宰管理的相关工作。二、屠宰厂（场）设置与规划（一）设置条件1.符合本市牛羊屠宰行业发展规划和动物防疫条件要求。2.有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件。3.有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及牛羊屠宰设备和运载工具。4.有依法取得健康证明的屠宰技术人员。5.有经考核合格的肉品品质检验人员。6.有符合国家规定的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施。7.有病害牛羊及牛羊产品无害化处理设施。8.依法取得动物防疫条件合格证和其他相关证照。（二）规划布局商务主管部门应当会同畜牧兽医、自然资源和规划等有关部门，根据本市牛羊养殖、消费需求等实际情况，科学合理规划牛羊屠宰厂（场）的布局，引导牛羊屠宰厂（场）向规模化、标准化、集约化方向发展。（三）审批程序1.申请设立牛羊屠宰厂（场）的单位或个人，应当向商务主管部门提交书面申请，并提供符合设置条件的相关材料。2.商务主管部门收到申请后，应当会同畜牧兽医、自然资源和规划、生态环境等有关部门进行实地核查。经核查符合条件的，予以受理。3.商务主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，组织相关部门进行联合审查。经审查合格的，报本级人民政府批准后，颁发牛羊定点屠宰证书和标志牌。4.取得牛羊定点屠宰证书和标志牌的单位或个人，应当按照有关规定向市场监督管理部门办理登记注册手续。三、屠宰与检验（一）屠宰要求1.牛羊屠宰厂（场）应当按照国家规定的操作规程和技术要求进行屠宰，确保牛羊产品质量安全。2.待宰牛羊应当按照国家规定进行宰前停食、饮水、休息，宰前检疫合格后方可屠宰。3.屠宰过程中，应当按照国家规定对牛羊胴体、内脏等进行同步检验、检疫，不得对牛羊产品注水或者注入其他物质。4.屠宰后的牛羊产品应当悬挂标识牌，标明牛羊的产地、品种、生产日期、保质期等信息。（二）检验检疫1.畜牧兽医主管部门应当按照国家规定的动物检疫规程，对牛羊屠宰过程进行全程检疫，出具动物检疫合格证明。2.牛羊屠宰厂（场）应当设立肉品品质检验机构，配备经考核合格的肉品品质检验人员，按照国家规定的肉品品质检验规程，对牛羊产品进行肉品品质检验。3.肉品品质检验应当与动物检疫同步进行，检验内容包括牛羊的健康状况、宰后检验、有害物质残留等。4.经检验检疫合格的牛羊产品，应当加盖肉品品质检验合格验讫印章、动物检疫合格印章，并附具肉品品质检验合格证、动物检疫合格证明。未经检验检疫或者检验检疫不合格的牛羊产品，不得出厂（场）。（三）无害化处理1.牛羊屠宰厂（场）应当建立病害牛羊及牛羊产品无害化处理制度，对检疫、检验不合格的牛羊及牛羊产品，应当按照国家有关规定进行无害化处理，防止疫病传播和环境污染。2.无害化处理应当采用焚烧、深埋、化制等符合国家规定的方式进行，处理过程应当做好记录，并接受畜牧兽医主管部门的监督检查。四、产品质量安全管理（一）质量安全责任牛羊屠宰厂（场）是牛羊产品质量安全的第一责任人，应当建立健全质量安全管理制度，加强对牛羊屠宰全过程的质量安全控制，确保出厂（场）的牛羊产品符合国家规定的质量安全标准。（二）追溯体系建设1.商务主管部门应当会同畜牧兽医、市场监督管理等有关部门，建立牛羊产品质量安全追溯体系，实现牛羊产品从养殖、屠宰、加工、流通到消费全过程的信息追溯。2.牛羊屠宰厂（场）应当按照规定建立牛羊产品质量安全追溯档案，记录牛羊的来源、屠宰日期、检验检疫情况、产品流向等信息，并确保追溯信息的真实、完整、可追溯。（三）监督抽检1.市场监督管理部门应当定期对牛羊产品进行质量安全监督抽检，及时发现和消除质量安全隐患。2.畜牧兽医主管部门应当加强对牛羊屠宰环节的动物疫病监测和检测，防止动物疫病传播。3.商务主管部门应当会同有关部门对牛羊屠宰厂（场）的质量安全管理情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。五、环境保护（一）污染防治要求牛羊屠宰厂（场）应当按照国家环境保护相关法律法规和标准要求，建设污染防治设施，对屠宰过程中产生的废水、废气、废渣等污染物进行有效处理，达标后排放。（二）设施建设与运行1.牛羊屠宰厂（场）应当建设与其屠宰规模相适应的污水处理设施，采用有效的污水处理工艺，确保污水达标排放。2.牛羊屠宰厂（场）应当建设废气处理设施，对屠宰过程中产生的废气进行净化处理，减少废气排放对环境的影响。3.牛羊屠宰厂（场）应当建设废渣处理设施，对屠宰过程中产生的废渣进行无害化处理，防止废渣污染环境。4.牛羊屠宰厂（场）应当加强对污染防治设施的运行管理，确保设施正常运行，污染物达标排放。（三）环境监测与监管1.生态环境部门应当加强对牛羊屠宰厂（场）的环境监测，定期对其污染物排放情况进行监测，确保其符合国家规定的排放标准。2.生态环境部门应当加强对牛羊屠宰厂（场）的环境监管，对违反环境保护法律法规的行为依法予以查处。六、监督管理（一）日常监督检查1.商务主管部门、畜牧兽医主管部门、市场监督管理部门等应当按照各自职责，加强对牛羊屠宰厂（场）的日常监督检查，重点检查牛羊屠宰厂（场）的资质条件、屠宰过程、检验检疫、产品质量安全、环境保护等情况。2.监督检查人员应当依法履行职责，如实记录监督检查情况，并及时反馈检查结果。发现问题的，应当责令牛羊屠宰厂（场）限期整改；情节严重的，依法吊销相关证照。（二）投诉举报处理1.商务主管部门、畜牧兽医主管部门、市场监督管理部门等应当建立健全牛羊屠宰管理投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，受理社会公众对牛羊屠宰违法行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。对查证属实的违法行为，应当依法予以查处。（三）信用管理1.商务主管部门应当会同有关部门建立牛羊屠宰厂（场）信用档案，记录其生产经营、质量安全、环境保护等方面的信用信息。2.对有不良信用记录的牛羊屠宰厂（场），应当加强监督检查，增加抽检频次；对严重违法失信的牛羊屠宰厂（场），应当依法予以联合惩戒。七、法律责任（一）违法行为界定1.未经定点从事牛羊屠宰活动的，由商务主管部门予以取缔，没收生猪产品、生猪屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额[X]倍以上[X]倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，对个人并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.牛羊屠宰厂（场）出借、转让定点屠宰证书或者标志牌的，由商务主管部门责令改正，收缴定点屠宰证书和标志牌，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销定点屠宰证书。3.牛羊屠宰厂（场）屠宰注水或者注入其他物质的牛羊的，由畜牧兽医主管部门没收注水或者注入其他物质的牛羊、牛羊产品以及违法所得，并处货值金额[X]倍以上[X]倍以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，由商务主管部门吊销定点屠宰证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.牛羊屠宰厂（场）对经肉品品质检验不合格的牛羊产品未按照国家有关规定进行处理的，由畜牧兽医主管部门责令改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，由商务主管部门吊销定点屠宰证书。5.牛羊屠宰厂（场）未按照本办法规定建立或者实施牛羊产品质量安全追溯制度的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处[X]万元以下的罚款。6.牛羊屠宰厂（场）违反环境保护法律法规的，由生态环境部门依法予以查处。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的行为，相关部门应当依法予以处罚。处罚决定应当依法送达当