淄博出摊秩序管理办法

淄博出摊秩序管理办法一、总则（一）目的为了加强淄博市出摊秩序管理，维护城市良好形象，保障市民生活环境整洁、有序、安全，促进城市经济与社会协调发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于淄博市行政区域内各类出摊经营活动及其相关管理行为。（三）基本原则1.规范有序原则引导出摊经营活动在规定的时间、地点、范围内有序开展，确保不影响交通、市容和公共安全。2.便民利民原则在加强管理的同时，充分考虑市民生活需求和经营者实际困难，合理规划出摊区域，方便群众生活和消费。3.疏堵结合原则通过科学合理的疏导措施，为出摊经营提供必要的空间和条件，同时依法整治违法违规出摊行为，实现管理与服务的有机统一。4.协同管理原则建立政府主导、部门协同、社会参与的管理机制，明确各部门职责，加强协作配合，共同做好出摊秩序管理工作。二、出摊区域规划（一）区域划分1.临时摊点群根据城市不同区域的功能定位和人口分布情况，合理规划设置临时摊点群。临时摊点群应选择在交通便利、不影响周边居民生活和公共安全的区域，如社区周边闲置空地、商业广场周边空旷地带等。2.特色街区结合淄博市地方特色和文化传统，打造具有地域特色的出摊街区。例如，周村古商城周边可设置与古文化相关的特色小吃、手工艺品等出摊区域；博山琉璃文化产业园区附近可规划琉璃制品展销出摊点。3.季节性出摊区域针对一些季节性较强的经营活动，如夏季的水果摊、冬季的烤红薯摊等，在特定季节允许在指定的临时区域出摊经营。（二）设置标准1.场地要求临时摊点群和特色街区出摊区域应具备基本的基础设施条件，如硬化地面、排水设施、照明设施等，确保经营环境整洁卫生。2.摊位布局摊位设置应合理规划，确保通道畅通，不妨碍行人通行和车辆停放。摊位之间应保持适当的间距，避免相互干扰。3.配套设施根据出摊经营的类型和规模，配备相应的公共卫生设施，如垃圾桶、公共厕所等，并安排专人负责日常保洁。同时，可设置休息座椅、遮阳（雨）棚等便民设施，为经营者和消费者提供便利。（三）规划程序1.需求调研由城市管理部门牵头，会同街道办事处、社区等相关单位，对辖区内居民的生活需求、出摊经营意愿以及现有商业配套情况进行调查摸底，了解群众对出摊区域的期望和建议。2.方案制定根据需求调研结果，结合城市总体规划和区域功能布局，制定出摊区域规划方案。方案应明确出摊区域的位置、范围、经营种类、经营时间、管理要求等内容，并征求相关部门、社区居民和经营者的意见。3.公示公告将出摊区域规划方案通过政府网站、社区公告栏、媒体等渠道进行公示，广泛征求社会公众意见，公示期不少于[X]个工作日。对公众提出的合理意见和建议进行认真研究和吸纳，对规划方案进行修改完善。4.审批备案公示无异议后，出摊区域规划方案报经市政府批准，并报上级主管部门备案。三、出摊时间管理（一）一般规定1.工作日出摊时间工作日期间，出摊经营活动应避开交通高峰期，原则上允许在[具体时间段]出摊，收摊时间不得晚于[具体时间]。2.休息日及节假日出摊时间休息日及节假日的出摊时间可适当延长，但应根据实际情况合理确定，确保不影响周边居民正常休息。一般情况下，出摊时间为[具体时间段]，收摊时间不得晚于[具体时间]。（二）特殊情况规定1.重大活动期间在举办重大活动期间，根据活动需要和安全保障要求，对出摊区域和出摊时间进行临时调整或限制。相关信息应提前向社会公布，告知经营者和市民。2.恶劣天气期间遇有暴雨、大风、暴雪等恶劣天气，为确保市民生命财产安全，暂停出摊经营活动。待天气好转后，根据实际情况恢复正常出摊秩序。（三）时间调整程序1.调整申请因城市建设、交通管制、重大活动等特殊原因需要调整出摊时间的，由相关部门或街道办事处提前[X]个工作日向城市管理部门提出申请，并说明调整的原因、范围和时间。2.审核批准城市管理部门接到申请后，应及时进行审核。对符合调整条件的，报经市政府批准后实施，并通过多种渠道向社会公布调整信息。3.通知告知城市管理部门负责将出摊时间调整信息及时通知经营者，确保经营者知晓并做好相应准备。四、出摊经营规范（一）经营资质要求1.营业执照从事出摊经营活动的经营者应依法办理营业执照，经营范围应与实际经营项目相符。2.健康证明食品类出摊经营者必须持有有效的健康证明，确保食品卫生安全。健康证明应定期进行体检更新，有效期为[X]年。3.其他许可根据经营项目的不同，按照相关法律法规要求办理其他必要的许可证件，如食品经营许可证、餐饮服务许可证、烟草专卖零售许可证等。（二）经营行为规范1.商品摆放经营者应在规定的摊位范围内整齐摆放商品，不得超出摊位界限或占用公共通道。商品摆放应分类有序，便于顾客选购和管理。2.环境卫生经营者应保持摊位及周边环境整洁卫生，及时清理经营过程中产生的垃圾和废弃物。严禁在出摊区域内随地吐痰、乱扔杂物等不文明行为。3.经营秩序经营者应遵守市场秩序，不得强买强卖、欺行霸市。不得使用高音喇叭等设备进行噪音扰民的促销活动。4.食品安全食品类出摊经营者应严格遵守食品安全法律法规，确保食品来源合法、质量合格。食品加工制作过程应符合卫生标准，配备必要的食品加工设备和冷藏、消毒设施。（三）禁止经营行为1.非法占道经营严禁在未经许可的道路、广场、绿地等公共场所出摊经营，不得妨碍行人通行、车辆停放和市政设施正常使用。2.销售假冒伪劣商品禁止销售假冒伪劣商品、过期变质食品以及其他不符合质量安全标准的商品。3.从事违法违规活动不得利用出摊经营活动从事赌博、色情、传销等违法违规活动。五、管理职责分工（一）城市管理部门1.统筹协调负责全市出摊秩序管理工作的统筹协调，制定出摊秩序管理政策和措施，指导、监督各部门和街道办事处开展工作。2.执法检查依法对违法违规出摊经营行为进行查处，维护出摊秩序。加强对出摊区域的日常巡查，及时发现和处理各类问题。3.与相关部门协作与市场监管、卫生健康、公安、交通等部门建立协作配合机制，共同做好出摊秩序管理工作。（二）市场监管部门1.经营资质监管负责对出摊经营者的营业执照、食品经营许可证等经营资质进行审核和监管，查处无照经营、超范围经营等违法行为。2.商品质量监管加强对出摊商品质量的监督检查，严厉打击销售假冒伪劣商品等违法行为，维护市场秩序。3.食品安全监管负责出摊食品经营活动的食品安全监管，对食品经营场所、食品加工制作过程、食品原材料采购等进行监督检查，确保食品安全。（三）卫生健康部门1.健康证明查验对食品类出摊经营者的健康证明进行查验，督促经营者按规定进行健康体检，确保从业人员身体健康。2.卫生监督检查加强对出摊经营场所的卫生监督检查，指导经营者做好环境卫生管理，防范公共卫生安全风险。（四）公安部门1.治安管理维护出摊区域的治安秩序，保障经营者和消费者的人身财产安全。及时处理各类治安案件和突发事件，打击违法犯罪行为。2.交通秩序维护配合相关部门做好出摊区域周边的交通秩序维护工作，确保道路畅通。对妨碍交通的出摊经营行为依法进行处理。（五）街道办事处1.属地管理负责本辖区内出摊秩序管理的具体实施，组织开展宣传教育工作，引导经营者规范经营。2.日常巡查安排专人对辖区内出摊区域进行日常巡查，及时发现和制止违法违规出摊行为，并向相关部门报告。3.协调解决问题协调解决出摊经营过程中出现的矛盾纠纷和问题，维护辖区内社会稳定。（六）社区居委会1.宣传引导配合街道办事处做好出摊秩序管理政策的宣传工作，引导居民理解和支持管理工作。2.信息反馈及时收集居民对出摊秩序管理的意见和建议，反馈给街道办事处和相关部门，为管理工作提供参考。3.协助管理协助街道办事处和相关部门做好出摊区域的环境卫生维护、秩序管理等工作。六、监督检查与考核（一）监督检查机制1.日常巡查城市管理部门、市场监管部门、卫生健康部门、公安部门等相关职能部门应加强对出摊区域的日常巡查，及时发现和纠正违法违规行为。巡查人员应做好巡查记录，对发现的问题进行详细登记，并跟踪处理情况。2.专项检查根据工作需要，定期或不定期组织开展出摊秩序专项检查行动。专项检查应针对重点区域、重点问题进行集中整治，确保出摊秩序规范有序。3.投诉举报处理设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受市民对违法违规出摊经营行为的投诉举报。对投诉举报内容应及时进行核实处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）考核评价制度1.考核主体由城市管理部门牵头，会同相关部门组成考核小组，对各街道办事处的出摊秩序管理工作进行考核评价。2.考核内容考核内容包括出摊区域规划执行情况、出摊时间管理情况、经营规范落实情况、管理职责履行情况、投诉举报处理情况等方面。3.考核方式考核采取日常检查与定期考核相结合的方式进行。日常检查通过实地巡查、暗访等方式进行，定期考核每年不少于[X]次。考核小组根据考核情况进行评分，确定各街道办事处的考核等次。（三）奖惩措施1.奖励对出摊秩序管理工作成绩突出的街道办事处、社区居委会及相关部门工作人员，给予表彰和奖励。奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.惩罚对出摊秩序管理工作不力，导致违法违规出摊经营行为频发、群众反映强烈的街道办事处，进行通报批评，并责令限期整改。对整改不力的，按照相关规定追究有关人员的责任。七、法律责任（一）经营者违法责任1.违反经营资质要求未依法办理营业执照、健康证明或其他许可证件从事出摊经营活动的，由市场监管、卫生健康等相关部门按照各自职责依法予以查处。2.违反经营行为规范经营者违反商品摆放、环境卫生、经营秩序、食品安全等经营行为规范的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。3.从事禁止经营行为经营者从事非法占道经营、销售假冒伪劣商品、从事违法违规活动等禁止经营行为的，由城市管理、市场监管、公安等部门依法予以严厉查处；构成犯罪的，依法追究刑事