淮南临时摊点管理办法

淮南临时摊点管理办法一、总则（一）目的为加强淮南市临时摊点管理，规范临时摊点经营行为，维护城市秩序，保障公共安全，营造整洁、有序、和谐的城市环境，根据国家相关法律法规及本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于淮南市行政区域内临时摊点的设置、经营及其相关管理活动。（三）基本原则1.规范有序原则：临时摊点的设置与管理应遵循城市规划和管理要求，确保经营活动规范、有序进行，不妨碍城市交通、环境卫生和公共安全。2.便民利民原则：在不影响城市正常秩序的前提下，充分考虑居民生活需求，合理设置临时摊点，方便群众生活，促进就业创业。3.疏堵结合原则：采取有效措施引导临时摊点经营者合法经营，同时依法整治违法违规经营行为，实现疏堵结合，标本兼治。4.属地管理原则：临时摊点管理工作实行属地负责制，各区政府负责本辖区内临时摊点的具体管理工作。二、临时摊点设置规划（一）设置规划制定市城市管理部门应会同规划、公安、交通、环保、工商等相关部门，根据城市总体规划、商业布局和居民生活需求，制定淮南市临时摊点设置规划。规划应明确临时摊点的设置区域、经营种类、经营时间、摊位数量等内容，并向社会公布。（二）设置区域分类1.便民服务类临时摊点设置区域在居民小区周边、背街小巷等区域，可设置早夜市、便民菜点、早餐摊点等便民服务类临时摊点，方便居民日常生活购物和餐饮需求。此类区域应选择交通便利、不影响居民正常生活和通行的位置，设置时间应避开居民休息时间。2.特色街区类临时摊点设置区域根据淮南市特色商业街区的分布，在符合条件的街区内，可设置具有地方特色的小吃、手工艺品、民俗文化等临时摊点，打造特色商业街区，促进城市经济发展和文化传承。特色街区类临时摊点应按照街区整体规划进行布局，统一设计摊位样式，保持街区风貌协调一致。3.节庆活动类临时摊点设置区域在举办各类节庆活动、大型展会、文化体育活动等期间，可在活动场地周边或指定区域设置临时摊点，提供与活动相关的商品销售、餐饮服务等。节庆活动类临时摊点应在活动举办前进行统一规划和管理，活动结束后及时清理拆除。（三）禁止设置区域1.城市主干道、快速路、桥梁、隧道等交通要道：为保障城市交通畅通，严禁在上述区域设置临时摊点。2.消防通道、应急避难场所：临时摊点的设置不得占用消防通道和应急避难场所，确保在紧急情况下人员和车辆能够顺利通行和疏散。3.学校、医院、车站、广场等人员密集场所出入口：避免临时摊点影响人员疏散和交通秩序，保障公共安全。4.文物保护单位、历史文化街区核心区域：保护历史文化遗产，维护历史文化街区风貌，禁止在上述区域设置临时摊点。5.其他法律法规规定禁止设置的区域：严格遵守国家和地方相关法律法规，不得在禁止区域设置临时摊点。三、临时摊点设置审批（一）申请条件1.具有合法身份证明，身体健康，具备相应的经营能力。2.遵守国家法律法规和本办法规定，诚实守信，文明经营。3.符合临时摊点设置规划确定的设置区域、经营种类、经营时间等要求。（二）申请材料1.临时摊点设置申请表，应如实填写申请人基本信息、申请设置摊点的位置、经营种类、经营时间等内容。2.申请人身份证明原件及复印件。3.近期免冠一寸照片若干张。4.其他需要提供的证明材料，如经营项目相关许可证件等（根据具体经营种类要求）。（三）审批程序1.申请人向拟设置临时摊点所在辖区的街道办事处（乡镇政府）提出申请，提交申请材料。2.街道办事处（乡镇政府）收到申请后，应在[X]个工作日内进行初审。初审内容包括申请材料是否齐全、是否符合设置条件等。初审合格的，报区城市管理部门；初审不合格的，书面告知申请人并说明理由。3.区城市管理部门应在收到街道办事处（乡镇政府）报送的申请材料后，会同相关部门进行实地勘查和审核。审核通过的，予以批准，并发放临时摊点经营许可证；审核不通过的，书面告知申请人并说明理由。4.申请人取得临时摊点经营许可证后，应按照规定到工商、税务等部门办理相关登记手续。（四）审批期限区城市管理部门应自收到申请材料之日起[X]个工作日内作出审批决定。因特殊情况需要延长审批期限的，应告知申请人，并说明理由，但延长时间不得超过[X]个工作日。四、临时摊点经营管理（一）经营时间管理1.便民服务类临时摊点的经营时间应根据居民生活习惯和实际需求合理确定，原则上早市经营时间不得早于[具体时间]，夜市经营时间不得晚于[具体时间]。早餐摊点经营时间应在居民早餐时段内，且不得超过[X]小时。2.特色街区类临时摊点的经营时间应与街区整体营业时间相协调，一般不得超过街区正常营业时间。3.节庆活动类临时摊点的经营时间应按照活动主办方确定的时间执行，活动结束后应立即停止经营。（二）环境卫生管理1.临时摊点经营者应配备必要的垃圾收集容器，保持摊位周边环境卫生整洁，做到垃圾日产日清。严禁向地面、绿化带、排水管道等随意丢弃垃圾。2.食品经营类临时摊点应严格遵守食品安全相关规定，配备防尘、防蝇、防鼠、冷藏等设施设备，确保食品卫生安全。餐饮具应严格清洗消毒，符合卫生标准。3.区城市管理部门应加强对临时摊点周边环境卫生的巡查和监管，定期组织清扫保洁，及时清理垃圾和杂物。对违反环境卫生管理规定的经营者，依法予以处罚。（三）经营秩序管理1.临时摊点经营者应在规定的摊位范围内经营，不得擅自扩大经营面积或移位经营。摊位摆放应整齐有序，不得妨碍行人通行和车辆停放。2.严禁在临时摊点区域内进行店外经营、占道经营、乱摆乱放等行为。不得使用高音喇叭招揽顾客，不得播放噪音扰民的音乐或广告。3.临时摊点经营者应遵守市场价格管理规定，明码标价，不得哄抬物价、欺诈消费者。4.区城市管理部门应加强对临时摊点经营秩序的日常巡查和监督检查，及时制止和纠正违法违规经营行为。对拒不改正的，依法暂扣经营工具或取缔摊点。（四）安全管理1.临时摊点经营者应确保经营设施设备安全可靠，定期进行检查和维护，防止发生安全事故。严禁使用不合格的电器设备、燃气器具等。2.食品经营类临时摊点应严格遵守消防安全规定，配备必要的消防器材，保持消防通道畅通。餐饮场所应安装合格的油烟净化设备，减少油烟污染。3.区城市管理部门应会同公安、消防等部门加强对临时摊点的安全检查，督促经营者落实安全责任。对存在安全隐患的摊点，责令限期整改；整改不合格的，依法予以取缔。五、监督检查与考核（一）监督检查职责1.区城市管理部门负责本辖区内临时摊点的日常监督检查工作，定期对临时摊点的设置、经营、环境卫生、经营秩序、安全等情况进行检查。2.街道办事处（乡镇政府）应配合区城市管理部门做好临时摊点的监督检查工作，及时发现和制止违法违规经营行为，并向区城市管理部门报告。3.工商、税务、环保、卫生、公安、消防等相关部门应按照各自职责，依法对临时摊点经营活动进行监督管理，查处违法违规行为。（二）监督检查方式1.日常巡查：区城市管理部门及街道办事处（乡镇政府）应安排专人对临时摊点进行日常巡查，及时发现问题并督促整改。2.定期检查：区城市管理部门应定期组织对临时摊点进行全面检查，对发现的问题进行集中整治。3.随机抽查：相关部门可采取随机抽查的方式，对临时摊点经营情况进行检查，确保管理工作落到实处。（三）考核评价机制1.市城市管理部门应建立临时摊点管理考核评价机制，对各区临时摊点管理工作进行考核评价。考核内容包括临时摊点设置规范、经营秩序良好、环境卫生达标、安全管理到位等方面。2.考核评价结果应与各区城市管理工作绩效挂钩，对管理工作成绩突出的区给予表彰和奖励；对管理不善、问题较多的区进行通报批评，并责令限期整改。六、法律责任（一）对临时摊点经营者的处罚1.临时摊点经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由区城市管理部门责令改正，并处以警告；情节严重的，处以[X]元以上[X]元以下罚款：未按照规定的经营时间经营的；未在规定的摊位范围内经营，擅自扩大经营面积或移位经营的；未保持摊位周边环境卫生整洁，垃圾未日产日清的；使用高音喇叭招揽顾客，播放噪音扰民的音乐或广告的。2.临时摊点经营者违反食品安全、环境卫生、价格管理等法律法规的，由相关部门依法予以处罚。3.临时摊点经营者擅自设置摊点，或者在禁止设置区域设置摊点的，由区城市管理部门责令限期拆除；逾期未拆除的，依法强制拆除，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。（二）对相关管理部门及其工作人员的责任追究1.相关管理部门及其工作人员在临时摊点管理工作中，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育、责令改正；情节严重的，依法给予行政处分