茂名征地拆迁管理办法

茂名征地拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强茂名市征地拆迁管理，规范征地拆迁行为，保障被征地拆迁当事人的合法权益，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于茂名市行政区域内的征地拆迁活动。（三）基本原则1.依法依规原则征地拆迁必须严格按照法律法规规定的程序和要求进行，确保各项工作合法合规。2.公平公正公开原则保障被征地拆迁当事人的知情权、参与权和监督权，做到公平补偿、公正安置、公开透明。3.妥善安置原则以保障被征地拆迁群众的合法权益为出发点和落脚点，采取多种安置方式，确保被征地拆迁群众得到妥善安置。4.合理补偿原则按照被征收土地和房屋的市场价值，给予合理补偿，确保被征地拆迁当事人的生活水平不降低。二、征地管理（一）征地程序1.征地预公告在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布征地预公告，告知征地范围、目的、补偿标准、安置方式等内容，预公告时间不少于十个工作日。2.现状调查和社会稳定风险评估组织相关部门对拟征收土地的现状进行调查，包括土地的地类、面积、权属、地上附着物和青苗等情况，并开展社会稳定风险评估。3.征地补偿安置方案拟订根据调查结果和相关规定，拟订征地补偿安置方案，包括土地补偿、安置补助、地上附着物和青苗补偿等具体标准和方式。4.征地补偿安置方案公告征地补偿安置方案拟订后，在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内进行公告，公告时间不少于三十日。被征地农村集体经济组织、村民或者其他权利人对征地补偿安置方案有不同意见的，可以在公告期间内提出。5.听证被征地农村集体经济组织、村民或者其他权利人要求听证的，应当在征地补偿安置方案公告期满后五个工作日内提出申请。市、县（市、区）人民政府应当组织听证，并根据听证情况修改征地补偿安置方案。6.征地报批征地补偿安置方案经市、县（市、区）人民政府批准后，由市、县（市、区）自然资源部门按照规定办理征地报批手续。7.征地公告经依法批准的征地项目，由市、县（市、区）人民政府在被征地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布征地公告，公告征地批准机关、批准文号、批准时间、批准用途、征地范围、征地补偿标准、安置方式和办理征地补偿登记的期限、地点等内容。8.征地补偿登记被征地农村集体经济组织、村民或者其他权利人应当在征地公告规定的期限内，持土地权属证书等有关证明材料到指定地点办理征地补偿登记手续。9.征地补偿安置实施市、县（市、区）人民政府组织相关部门按照征地补偿安置方案实施征地补偿安置工作。（二）征地补偿标准1.土地补偿按照土地原用途给予补偿，包括土地补偿费和安置补助费。土地补偿费和安置补助费的标准按照省人民政府规定执行。2.地上附着物和青苗补偿地上附着物和青苗的补偿标准按照市人民政府规定执行。市人民政府应当根据经济社会发展情况，适时调整地上附着物和青苗的补偿标准。（三）安置方式1.货币安置按照征地补偿安置方案确定的标准，给予被征地农村集体经济组织、村民或者其他权利人货币补偿，由其自行解决安置问题。2.留用地安置按照规定为被征地农村集体经济组织安排一定面积的留用地，用于发展农村集体经济。留用地的选址、规划、用途等应当符合土地利用总体规划和城乡规划，并按照有关规定办理相关手续。3.农业安置通过安排一定数量的农业生产用地，保障被征地农民的基本生活和长远生计。4.社会保障安置按照国家和省有关规定，为被征地农民办理养老保险等社会保障，保障其基本生活。三、拆迁管理（一）拆迁程序1.拆迁计划和拆迁方案编制拆迁人应当根据建设项目的实际情况，编制拆迁计划和拆迁方案，明确拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置方式、补偿标准等内容。2.拆迁公告发布拆迁人应当在拆迁范围确定后，向被拆迁人发布拆迁公告，告知拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置方式、补偿标准等内容。拆迁公告应当在拆迁范围内张贴，并在当地主要媒体上发布。3.拆迁补偿安置协议签订拆迁人应当与被拆迁人就拆迁补偿安置事宜进行协商，签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当明确拆迁补偿安置方式、补偿标准、安置地点、搬迁期限、过渡方式、过渡期限等内容。4.拆迁补偿安置实施拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议的约定，对被拆迁人进行补偿安置。被拆迁人应当在拆迁补偿安置协议约定的搬迁期限内完成搬迁。5.强制拆迁被拆迁人在拆迁补偿安置协议约定的搬迁期限内未完成搬迁的，拆迁人可以依法申请人民法院强制拆迁。申请人民法院强制拆迁前，拆迁人应当按照有关规定进行催告，并将催告情况予以公告。（二）拆迁补偿安置方式1.货币补偿按照被拆迁房屋的市场评估价格，给予被拆迁人货币补偿。被拆迁人可以用货币补偿款自行购买房屋或者其他不动产。2.房屋产权调换拆迁人提供用于产权调换的房屋，并与被拆迁人计算、结清被拆迁房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。产权调换房屋的面积、户型、朝向等应当符合国家和地方有关规定，并经被拆迁人同意。3.其他补偿方式拆迁人可以根据实际情况，采取其他合理的补偿方式，如提供临时安置用房、给予搬迁补助等。（三）拆迁补偿标准1.房屋补偿被拆迁房屋的补偿标准按照房屋的市场评估价格确定。房屋的市场评估应当由具有相应资质的房地产价格评估机构按照国家和地方有关规定进行。2.附属物补偿被拆迁房屋附属物的补偿标准按照市人民政府规定执行。市人民政府应当根据经济社会发展情况，适时调整附属物的补偿标准。3.停产停业损失补偿因拆迁造成停产停业的，拆迁人应当按照被拆迁房屋的市场评估价格的一定比例，给予被拆迁人停产停业损失补偿。具体比例由市人民政府规定。四、监督管理（一）监督检查主体市、县（市、区）人民政府应当加强对征地拆迁工作的监督检查，建立健全征地拆迁监督检查制度。市、县（市、区）自然资源部门、住房城乡建设部门等相关部门应当按照各自职责，加强对征地拆迁工作的监督检查。（二）监督检查内容1.征地拆迁程序执行情况检查征地拆迁是否按照本办法规定的程序进行，是否存在未批先征、未公告先拆迁等违法行为。2.征地拆迁补偿安置情况检查征地拆迁补偿安置标准是否符合规定，补偿安置资金是否足额到位、专款专用，是否存在克扣、截留、挪用补偿安置资金等违法行为。3.征地拆迁工作纪律执行情况检查征地拆迁工作人员是否遵守工作纪律，是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为。（三）投诉举报处理任何单位和个人对征地拆迁工作中的违法行为，可以向市、县（市、区）人民政府或者相关部门投诉举报。市、县（市、区）人民政府或者相关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。五、法律责任（一）征地拆迁当事人的法律责任1.被征地拆迁当事人违反本办法规定，拒绝、阻碍征地拆迁工作的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.被征地拆迁当事人弄虚作假，骗取征地拆迁补偿安置的，由市、县（市、区）人民政府或者相关部门责令退还骗取的补偿安置款，并依法予以处罚；构成犯罪