芜湖人防工程管理办法

芜湖人防工程管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强芜湖人防工程的管理，保障人防工程的安全与使用效能，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内人防工程的规划、建设、维护、使用及相关管理活动。本办法所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。（三）基本原则人防工程管理应当遵循统一规划、合理布局、平战结合、依法管理的原则，确保人防工程的战备效益、社会效益和经济效益相统一。（四）管理职责市人民防空主管部门负责本市人防工程的综合管理工作，组织实施本办法，并对各区人民防空主管部门的人防工程管理工作进行指导和监督。区人民防空主管部门按照职责分工，负责本辖区内人防工程的具体管理工作。发展改革、城乡规划、住房城乡建设、国土资源、财政、公安、消防、环保等部门，按照各自职责，做好人防工程管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制市人民防空主管部门应当会同城乡规划等有关部门，根据城市总体规划和人民防空需要，编制本市人防工程建设规划，报市人民政府批准后实施。人防工程建设规划应当明确人防工程的建设目标、总体布局、建设规模、战时功能等内容。（二）建设计划市人民防空主管部门应当根据人防工程建设规划，制定年度建设计划，并组织实施。年度建设计划应当明确建设项目的名称、地点、规模、建设时间等内容。（三）建设审批新建、改建、扩建人防工程，应当按照国家和地方有关规定，办理建设项目审批手续。建设单位应当在取得建设工程规划许可证后，向市人民防空主管部门申请办理人防工程建设审批手续。市人民防空主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，书面通知建设单位并说明理由。（四）建设要求人防工程的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，保证工程质量。建设单位应当按照批准的设计文件进行施工，不得擅自变更设计。人防工程建设应当与城市建设相结合，兼顾平时使用功能。鼓励和支持社会力量投资建设人防工程。三、维护与管理（一）维护责任人防工程的维护管理责任按照下列规定确定：1.由人民防空主管部门投资建设的人防工程，由人民防空主管部门负责维护管理；2.由单位投资建设的人防工程，由投资建设单位负责维护管理；3.由个人投资建设的人防工程，由投资者负责维护管理或者委托他人维护管理。（二）维护要求人防工程的维护管理应当符合下列要求：1.保持工程结构完好，无渗漏、无裂缝、无下沉等现象；2.保持工程内部整洁，通风、给排水、供电、通信等设备设施完好；3.定期对工程进行检查、检测和维护保养，及时排除安全隐患；4.按照规定落实防火、防汛、防爆、防毒等安全措施。（三）使用管理人防工程的使用应当符合其战时功能和防护要求，不得擅自改变使用性质。确需改变使用性质的，应当报经市人民防空主管部门批准。使用人防工程的单位和个人应当与工程维护管理责任单位签订使用协议，明确双方的权利和义务。使用单位和个人应当按照使用协议的约定，合理使用人防工程，不得损坏工程设施和设备。（四）安全管理人防工程的维护管理责任单位应当建立健全安全管理制度，落实安全管理措施，确保工程安全。人防工程应当按照规定配备必要的消防、防汛、防爆、防毒等安全设备设施，并定期进行检查、维护和更新。在人防工程内进行生产、经营等活动的，应当符合国家和地方有关安全生产、消防安全等规定，不得危及工程安全。四、平时利用（一）利用原则人防工程平时利用应当坚持有偿使用、合理开发、平战结合的原则，充分发挥人防工程的社会效益和经济效益。（二）利用范围人防工程平时可以用于商场、超市、停车场、仓库、文化娱乐场所、体育场馆、医疗救护站等用途，但不得用于生产、储存易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品。（三）利用审批单位和个人利用人防工程的，应当向工程维护管理责任单位提出申请，并提交相关资料。工程维护管理责任单位应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。利用人防工程的单位和个人应当按照批准的用途和范围使用，不得擅自改变。（四）收益管理人防工程平时利用的收益，应当按照国家和地方有关规定进行管理和使用。收益主要用于人防工程的维护管理、设施设备更新改造等。五、战时管理（一）战时功能保障在战时，人防工程应当按照规定发挥其战时功能，保障人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等需要。（二）指挥通信保障市人民防空主管部门应当建立健全人防指挥通信系统，确保战时指挥通信畅通。人防工程维护管理责任单位应当按照要求，做好工程内部的指挥通信设施设备的维护管理工作，保障战时使用。（三）人员物资掩蔽在战时，人防工程应当按照规定接纳掩蔽人员和物资。工程维护管理责任单位应当组织做好人员和物资的掩蔽工作，确保掩蔽人员的安全和物资的完好。（四）防护措施落实人防工程维护管理责任单位应当按照规定落实防护措施，确保工程的防护效能。在战时，应当加强对工程的巡查和监测，及时发现和处理安全隐患。六、法律责任（一）违法行为违反本办法规定，有下列行为之一的，由市人民防空主管部门责令限期改正，可以并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，并处[X]元以上[X]元以下的罚款：1.擅自改变人防工程使用性质的；2.损坏人防工程设施设备的；3.未按照规定落实人防工程维护管理责任的；4.未按照规定办理人防工程建设审批手续的；5.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚程序市人民防空主管部门作出行政处罚决定，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规的规定执行。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复