2026届新高考政治热点复习公有制为主体+多种所有制经济共同发展

第一单元生产资料所有制与经济体制第一课我国的生产资料所有制公有制为主体多种所有制经济共同发展坚持“两个毫不动摇”第二课我国的社会主义市场经济体制充分发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用第二单元经济发展与社会进步第三课我国的经济发展贯彻新发展理念推动高质量发展第四课我国的个人收入分配与社会保障我国的个人收入分配我国的社会保障我国的基本经济制度（生产关系）经济高质量发展满足人民美好生活需要（坚持以人民为中心的发展思想）必修二《经济与社会》公有制为主体、多种所有制经济共同发展按劳分配为主体、多种分配方式并存社会主义市场经济体制：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用制度自信----生产关系高质量发展---生产力发展2026届新高考政治热点复习

公有制为主体

多种所有制共同发展考情回顾考点考题考情分析发展壮大国有经济2024·江苏高考，3；2024·山东高考，22024·北京高考，12；2022·辽宁高考，4高考试题主要结合关系国民经济命脉和国计民生的重要行业的现状考查国有经济的地位；结合国企改革、农村集体经济改革，考查发展壮大国有经济和集体经济的措施或意义；结合民营经济发展的韧性和活力，考查鼓励、支持、引导非公有制经济发展以及企业经营成功的因素。命题形式以选择题为主，主观题主要集中考查非公有制经济发展的措施。发展壮大集体经济2024·全国新课标卷，15；2023·河北高考，4毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展2024·甘肃高考，17；2023·湖南高考，17(1)2023·重庆高考，5企业经营成功的因素2024·全国甲卷，14；2023·全国甲卷，13关键词：主体地位，主导作用，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展思维导图公有制为主体我国的生产资料所有制地位：是社会主义初级阶段经济制度的①_________主要形式：国有经济、②_____经济以及混合所有制经济中的国有

成分和集体成分相辅相成多种所有制经济共同发展(非公有制经济)共同发展主体地位体现③_________在社会总资产中占优势国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起④________毫不动摇巩固和发展公有制经济发展壮大⑤_____经济发展壮大农村集体经济根本特征集体公有资产主导作用国有多种所有制经济共同发展(非公有制经济)我国的生产资料所有制地位：非公有制经济是社会主义⑥_________的重要组成部分主要形式：个体经济、⑦_________、港澳台投资经济、外商投资

经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分作用：稳定经济增长、改善民生、创业⑧______、技术创新、国家

税收等毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展营造公平竞争的制度环境、市场环境、法治环境、社会氛围支持非公有制企业提高效率和⑨___________推动非公有制⑩_________做合格的中国特色

社会主义事业建设者市场经济私营经济就业市场竞争力经济人士一、物质资料的生产和生产资料所有制人类要生存和发展满足衣食住行等需要进行物质资料生产离不开：人的劳动和生产资料1.地位：物质资料的生产活动是人类社会赖以生存和发展的基础。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；生产资料是创造物质财富和价值的条件。“人”“物”2.构成要素：物质资料的生产离不开人的劳动和生产资料。（形成生产关系）核心考点一

公有制主体地位及其体现（1）物质资料的生产加

工利

用劳动者劳动工具劳动对象生产力劳动是物质财富的源泉，价值的唯一源泉谁来改造怎么改造改造什么物的因素生产资料生产关系生产过程中形成的不以人的意志为转移的社会关系生产资料所有制关系生产中人与人的关系产品的分配关系决定性作用核

心人的因素条

件物质资料生产方式人类改造自然使其适应社会需要的客观物质力量生产资料归氏族全体成员所有生产资料归奴隶主阶级所有生产资料归地主阶级所有生产资料归资产阶级所有社会主义初级阶段生产资料归？所有公有制为主体多种所有制共同发展结论3：占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。结论1：不同社会的生产资料所有制形式不同结论2：同一社会可以有不同形式的生产资料所有制形式社会主义制度共产主义温故知新1.地位：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。2.作用：占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。一、物质资料的生产和生产资料所有制核心考点一

公有制主体地位及其体现（2）生产资料所有制（3）我国的生产资料所有制1.是什么：以公有制为主体，多种所有制经济共同发展2.地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。①加强党对经济工作的全面领导

②坚持以人民为中心的发展思想③进入新发展阶段

④坚持新发展理念

⑤构建新发展格局

⑥推动高质量发展⑦坚持和完善社会主义基本经济制度⑧部署实施国家重大发展战略⑨坚持创新驱动发展⑩坚定不移全面扩大开放⑪坚持正确工作策略和方法⑫大力发展制造业和实体经济⑬统筹发展和安全

（附加观点：加快发展新质生产力）

特别提醒：习近平经济思想的主要内容（这些学科术语答题时可用，这也是命题人特别关注的方面）弘扬劳动精神，创造和实现人生价值。在我国的生产资料所有制中，公有制经济是矛盾的主要方面，决定着我国经济制度的性质是社会主义性质。模块融合——链接哲学（1）公有制经济（=社会主义经济）的组成：（2）坚持以公有制为主体的必然性（为什么）②是促进生产力发展的根本要求。有利于社会化大生产、宏观调控的制度基础、推动经济高质量发展。③是实现共同富裕的基本前提。二、我国的公有制经济（主体）核心考点一

公有制主体地位及其体现国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。注意：社会主义经济≠社会主义市场经济！！！1.社会主义经济指公有制经济2.社会主义市场经济包括公有制经济和非公有制经济。①是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。公有制决定按劳分配，防止两极分化，人民共享发展成果，实现共富。二、我国的公有制经济（主体）核心考点一

公有制主体地位及其体现（3）公有制占主体地位的体现①公有资产在社会总资产中占优势。②国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。注意1：公有资产≠国有资产注意2：占优势既要有量的提高也要有质的提高（3）公有制占主体地位的体现：社会总资产公有资产非公有资产国有资产集体资产混合所有制经济中国有和集体成分①公有资产在社会总资产中占优势。国产手机四巨头都是民营企业浙江省非公有制已超过80%有的地方有差别有的产业有差别注意3：这是就全国而言，有的地方、产业可以有所差别。经营性资产非经营性资产---以保值增值为主要目的的资产---投资于行政、国防、公益性事业等而形成的资产②国有经济控制国民经济命脉、对经济发展起主导作用国民经济是对中国经济的总称，其包括国有经济。（3）公有制占主体地位的体现：国民经济命脉：（重要行业、关键领域）--P6是指对经济社会发展具有重大作用的行业、企业和资源。主要体现控制力上：①对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。②在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。≠所有行业和领域；退出某些部门和行业，不代表削弱作用、不改变公有制的主体地位。三、我国的国有经济（主导）核心考点一

公有制主体地位及其体现国有经济—生产资料归全民所有的经济形式（1）作用：起主导作用，主要体现控制力上（2）国有经济最主要的实现形式----国有企业①国有企业的地位：国有企业是国有经济最主要的实现形式②国有企业的作用：是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。注意区分：公有制的主体地位和国有经济的主导作用公有制的主体地位公有制经济在所有制结构中所占的比重第一，公有资产在社会总资产中占优势。第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用。国有经济的主导作用控制国民经济性质和发展方向国有经济的主导作用主要体现在控制力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。侧重表现区别联系生产资料所有制生产关系的核心、经济制度的基础我国生产资料所有制中国特色社会主义制度的重要支柱公有制主体国有经济主导国有企业中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础非公有制经济社会主义市场经济的重要组成部分知识点拨：分辨所有制的六个地位考向一我国公有制经济的地位、作用典例1

(2022·湖南高考)某村建立股份合作社，绿化荒山、修建池塘……优美的生态环境吸引了全国各地的游客和会务、影像项目，村民通过提供食宿、销售特色手工产品获利丰厚。村集体收入大幅增长，收益重点用于环境改造、运营支出和村民福利。发展这种集体经济可以①促进产业融合发展，推进乡村振兴②推动各种所有制经济取长补短、共同发展③巩固公有制主体地位，充分发挥其主导作用④建立村集体和农户利益共同体，促进共同富裕A.①②

B.①④

C.②③

D.③④√材料强调的是集体经济，并不是各种所有制经济取长补短、共同发展，②不选；国有经济发挥主导作用，③说法错误。考向二国有经济的地位和作用典例2

(2024·北京高考)水是生命之源。随着我国市政公用事业市场化改革，水务市场参与主体多元化，政府对居民生活用水实行“阶梯式水价”。大型国有水务企业占国内80%的供水业务。规模较大，市场化较早，多为专业化水务环境综合服务商，集投资、建设、运营、技术服务于一体国际水务企业占国内10%的供水业务。拥有雄厚资本、先进技术和管理经验、成熟的市场化运营机制区域性水务企业占国内10%的供水业务。规模有限，市场化较晚下列说法正确的是①水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位②国有企业主导供水市场，通过获得垄断利润实现资产保值增值③多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力④向下调整“阶梯式水价”的阶梯价格，促使居民减少生活用水量A.①③

B.①④

C.②③

D.②④√国有企业是水务行业的主导力量，但不能通过获得垄断利润实现资产保值增值，②错误。调整“阶梯式水价”的阶梯价格目的是促进水资源节约与保护，而不是促使居民减少生活用水量，④错误。易错点一误认为劳动是经济制度的基础加练1

(2023·浙江6月选考)马克思主义认为，劳动是人类的第一个历史活动，物质资料生产方式是人类社会发展的决定力量，这是因为①劳动是物质财富的源泉②生产资料所有制是生产关系的核心③劳动是经济制度的基础④人类首先必须满足衣食住行等基本生活需要A.①②

B.①④

C.②③

D.③④√生产资料所有制是生产关系的核心，只是强调生产资料所有制的地位，不能解释物质资料生产方式是人类社会发展的决定力量，②排除。生产资料所有制是经济制度的基础，而非劳动，③排除。故本题选B。易错点二误认为国有资产在社会总资产中占优势加练2

2024年，国资央企的重点发力方向可以用“源、升、态”三个字来概括。“源”是指技术源头，央企不断加大科技创新投入；“升”是指产业升级；“态”是指创新生态，促进新质生产力发展的良好生态。下列举措符合上述发力方向的有①推进国有经济布局优化和结构调整②深化国资国企改革，发展现代企业制度③扩大国有资产规模，获取社会总资产中的优势地位④优化国企员工工资结构，提高核心技术人员的收入A.①②

B.①④

C.②③

D.③④√材料强调技术源头、产业升级、创新生态是国资央企的重点发力方向，故②不符合题意。材料强调国资央企通过“源、升、态”三个方向的发力把央企做强做优，扩大国有资产规模的举措与这些发力方向不符合，且在我国，公有资产在社会总资产中占优势，③不选。一、毫不动摇巩固和发展公有制经济核心考点二毫不动摇巩固和发展公有制经济（1）发展壮大国有经济1.要加快国有经济布局优化和结构调整。①聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，②向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，③向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，④向前瞻性战略性新兴产业集中。战略性新兴产业（1）含义：是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。（2）种类：比如新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等。（3）意义：有利于提高技术创新能力，培育壮大新的增长点；加快新旧动能转换，推动产业转型升级，提升产业核心竞争力；促进产业链供应链升级，构建新发展格局。一、毫不动摇巩固和发展公有制经济核心考点二毫不动摇巩固和发展公有制经济2.要深化国资国企改革①标准：以解放和发展社会生产力为标准②中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心③治理：全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导④目标：推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力（1）发展壮大国有经济一、毫不动摇巩固和发展公有制经济核心考点二毫不动摇巩固和发展公有制经济3.要探索公有制多种实现形式①要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度②股份制是现代企业的一种资本组织形式。股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司两种形式。----权责明确、相互制衡，可以有效的提高公司的运行效率和管理的科学性（1）发展壮大国有经济1.股份制≠混合所有制混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制，没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制。即：混﹦公+非公股份制企业是指以集股经营的方式自愿结合的一种企业组织形式。（资本的结合）

股份合作制是劳动者的劳动联合和资本联合相结合形成的新型企业的组织形式。社会主义市场经济中集体经济发展的一种新的组织形式。温馨提示：3.股份制≠股份合作制混合所有制经济往往是多种经济成分共同投资形成的。其中的国有成分和集体成分，属于公有制经济。其他成分属于非公有制经济。2.混合所有制经济≠非公有制经济一、毫不动摇巩固和发展公有制经济核心考点二毫不动摇巩固和发展公有制经济（2）发展壮大农村集体经济1.制度改革要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益2.创新经营要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。

“三权分置”是指农村土地形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。“三权分置”是农村基本经营制度的自我完善，符合生产关系适应生产力发展的客观规律。（1）含义：是指土地经营权（使用权）的流转，即农户保留承包权，转让使用权，即形成“所有权”归“农村集体”所有;“承包权”归签订承包合同的农民所有;“经营权”则是农村土地流转后负责经营土地的人（农户或经济组织）所有。（2）形式：当前农村土地流转的主要类型为土地互换、出租、入股、合作等方式。流转土地要坚持农户自愿的原则，并经过乡级土地管理部门备案，签订流转合同。

（3）意义：①促进土地资源的优化配置，提高土地利用效率。②有利于提高农民收入，保障农民的合法权益，实现共同富裕。③有利于实现农业规模化经营和机械化水平，提高农业生产效率，发展现代农业。④有利于优化农村产业结构，发展农村生产力，推进城乡一体化。【点拨】1：农村土地“三权分置”改革新型农业经营主体是推动农业现代化、实现适度规模经营的重要力量，主要包括以下类型。1.家庭农场

（以家庭成员为主要劳动力，适度规模化、专业化生产）实例：浙江湖州“水稻家庭农场”：一户家庭承包200亩稻田，采用机械化种植，年收入超30万元。政策支持：可申请农业补贴、低息贷款。2.农民专业合作社（农民自愿联合、民主管理，共同采购、生产、销售）实例：山东寿光蔬菜合作社：500户菜农联合，统一种植标准、品牌和销售，对接超市，利润提高40%。3.农业企业（公司制农场）（企业化运营，资本和技术密集，产业链长）实例：内蒙古蒙牛牧场：企业租用农民土地规模化养牛，农民收租金+打工，同时带动饲料种植业。4.农业社会化服务组织（提供“外包服务”，如农机、仓储、销售，不直接经营土地）实例：黑龙江“飞防队”无人机团队为农户提供打药服务，每亩收费10元，效率是人工的20倍。5.联合体（“合作社+企业+农户”）（多元主体合作，分工明确，抗风险能力强）实例：广西甘蔗产业联合体：合作社组织农户种植，企业提供糖厂加工，保险公司兜底自然灾害。6.新业态主体（电商、休闲农业等）（结合互联网、旅游等新产业）实例：北京周边“共享农庄”：市民租地种菜，农民管理收费，周末体验农事。【点拨】2：新型农业经营主体【点拨】3：农村基本经营制度以家庭联产承包责任制为基础、统分结合的双层经营体制。【点拨】4：农业社会化服务体系为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。农业社会化服务体系是否完整，是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标。我国的农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，这一制度要巩固和完善而不是要改变。①结合《法律与生活》理解农民的财产权益。土地承包经营权和宅基地使用权属于用益物权，是农民重要的财产权。②结合“推动高质量发展”理解发展壮大农村集体经济的意义。发展壮大农村集体经济有利于乡村振兴，建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，推动经济高质量发展。模块融合1.发展壮大国有经济要以解放和发展社会生产力为中心。纠正：发展壮大国有经济要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。2.国有中央企业重组旨在扩大国有企业规模，降低经营风险。纠正：央企重组，国有企业不一定扩大规模，经营风险是由市场形成的，重组不一定能降低经营风险。微点澄清3.抓好国有企业的党建工作，就是要直接参与国有企业的经营管理，推动国企健康发展。纠正：党对国企的领导是政治性、方向性的，不直接参与国有企业的经营管理。4.深化农村土地制度改革，有利于保障农民的土地所有权。纠正：深化农村土地制度改革，有利于保障农民的财产权，农村土地所有权归村集体所有。5.解决好“三农”问题，需要改变农村基本经营制度，发展多种形式适度规模经营。纠正：错在“改变”，应该是巩固和完善农村基本经营制度。考向一发展壮大国有经济典例1

(2024·江苏高考)近年来，国有企业分拆上市的步伐加快。分拆上市既是国有企业拓展融资渠道的有效途径，也是我国培育战略性新兴产业、打造“专精特新”“小巨人”企业的有力工具。由此可见A.国有经济的主导作用得到加强B.分拆上市是国有经济活力之源C.发展壮大国有经济需要探索新的实现形式D.分拆上市不会改变国有企业整体价值估值√“分拆上市既是国有企业拓展融资渠道的有效途径，也是我国培育战略性新兴产业、打造‘专精特新’‘小巨人’企业的有力工具”可以看出分拆上市可以发展壮大国有经济，C正确。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，控制关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，材料未涉及控制力，A不选。分拆上市有助于增强国有经济活力，但不是活力之源，B夸大了分拆上市的作用，不选。分拆上市有助于提高国企的整体价值，实现国有资产保值增值，且材料未涉及国有企业整体价值估值，D不选。考向二发展壮大农村集体经济典例2

(2023·河北高考)2016年安徽省凤阳县小岗村将设施大棚和“小岗村”品牌等资产折股量化到村民，成立小岗村创新发展有限公司，收益用于集体发展、社员分红等。截至2021年已经连续五年分红。小岗村股份经济合作社的投资行为①完善了该村公共服务体系②增加了社员劳动性收入③丰富了村集体经济的实现形式④盘活了村集体资产A.①②

B.①③

C.②④

D.③④√小岗村股份