甘肃农村道路管理办法

甘肃农村道路管理办法一、总则（一）目的与依据为加强甘肃农村道路的建设、养护与管理，保障农村道路安全畅通，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》《农村公路建设管理办法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于甘肃省行政区域内农村道路的规划、建设、养护、路政管理等活动。农村道路包括县道、乡道、村道及其所属的桥梁、隧道、涵洞等设施。（三）基本原则1.政府主导原则。各级人民政府应当加强对农村道路管理工作的领导，建立健全管理体制和工作机制，保障农村道路建设、养护与管理所需资金。2.分级负责原则。县道由县级人民政府交通运输主管部门负责管理；乡道由乡（镇）人民政府负责管理；村道由村民委员会在乡（镇）人民政府指导下负责管理。3.安全第一原则。强化农村道路安全管理，落实安全责任，完善安全设施，消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全。4.建养并重原则。加强农村道路建设，注重养护管理，建立健全养护管理长效机制，确保农村道路处于良好技术状态。二、规划与建设（一）规划编制1.县级人民政府交通运输主管部门应当会同有关部门，根据农村经济社会发展和人民群众出行需求，结合乡村振兴战略，编制县道、乡道规划，报县级人民政府批准，并报上一级人民政府交通运输主管部门备案。2.乡（镇）人民政府应当根据县级农村道路规划，组织编制本行政区域内的村道规划，报县级人民政府交通运输主管部门备案。3.农村道路规划应当与土地利用总体规划、城乡规划等相衔接，充分考虑产业发展、生态保护等因素，合理确定道路布局和技术标准。（二）建设标准1.农村道路建设应当符合国家和地方有关标准规范，因地制宜，合理确定建设规模和技术等级。县道一般应当按照三级及以上公路标准建设；乡道一般应当按照四级公路标准建设；村道应当根据实际需要和经济条件，合理确定建设标准。2.农村道路建设应当注重交通安全设施的同步设计、同步建设、同步验收。交通安全设施应当包括交通标志、标线、护栏、信号灯等，确保道路交通安全畅通。（三）建设程序1.农村道路建设项目应当按照国家和地方有关规定履行基本建设程序，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。2.建设单位应当按照设计文件组织施工，不得擅自变更设计。确需变更的，应当按照规定程序办理变更手续。3.农村道路建设项目完工后，建设单位应当按照国家和地方有关规定组织交工验收和竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。三、养护与管理（一）养护责任1.县道的养护由县级人民政府交通运输主管部门所属的公路养护机构负责；乡道的养护由乡（镇）人民政府负责组织实施，可以通过购买服务等方式委托具有相应资质的养护单位进行养护；村道的养护由村民委员会负责组织实施，可以采取村民自建、以奖代补等方式进行养护。2.公路养护机构、乡（镇）人民政府、村民委员会应当按照养护技术规范和操作规程，做好农村道路的日常巡查、小修保养、中修工程、大修工程等养护工作，确保道路完好畅通。（二）养护资金1.农村道路养护资金按照政府投入为主、多渠道筹集的原则，由县级人民政府负责筹集。养护资金应当专款专用，不得挪作他用。2.县级人民政府应当根据农村道路养护实际需要，安排一定比例的财政资金用于农村道路养护，并积极争取上级财政支持。同时，可以通过一事一议、社会捐赠、企业赞助等方式筹集养护资金。3.鼓励和引导农村集体经济组织、农民群众等参与农村道路养护，建立健全养护资金投入长效机制。（三）路政管理1.县级人民政府交通运输主管部门及其所属的公路管理机构应当依法履行农村道路路政管理职责，加强对农村道路的巡查，及时发现和制止各类违法行为，维护农村道路路产路权。2.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘农村道路；不得在农村道路上摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾等；不得损坏农村道路及其附属设施。因特殊情况需要占用、挖掘农村道路的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的保护措施。3.在农村道路建筑控制区内，禁止修建建筑物和地面构筑物；需要埋设管线、电缆等设施的，应当按照规定办理审批手续。四、安全管理（一）安全责任1.各级人民政府应当加强对农村道路安全工作的领导，建立健全安全管理责任制，督促有关部门和单位依法履行安全管理职责。2.县级人民政府交通运输主管部门及其所属的公路管理机构、乡（镇）人民政府、村民委员会应当按照各自职责，加强对农村道路交通安全的宣传教育，提高农村居民的交通安全意识。3.公安机关交通管理部门应当加强对农村道路交通安全的监督管理，依法查处各类交通违法行为，维护交通秩序。（二）安全设施1.农村道路应当按照规定设置交通标志、标线、护栏等安全设施，确保道路交通安全。安全设施应当定期进行检查和维护，及时更新和修复损坏的设施。2.在急弯、陡坡、临水临崖等危险路段，应当设置警示标志和防护设施，提高道路安全性。（三）安全检查1.县级人民政府交通运输主管部门及其所属的公路管理机构、乡（镇）人民政府应当定期组织对农村道路进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.公安机关交通管理部门应当加强对农村道路交通安全状况的巡查，对存在安全隐患的路段，应当及时通报相关部门，并督促整改。五、路政执法（一）执法主体与职责1.县级人民政府交通运输主管部门所属的公路管理机构依法行使农村道路路政执法权，负责查处各类路政违法行为。2.路政执法人员应当严格依法履行职责，文明执法，公正执法，维护农村道路路政管理秩序。（二）执法程序1.路政执法人员在执法过程中，应当按照法定程序进行，出示执法证件，表明执法身份。2.对路政违法行为进行调查取证时，应当全面、客观、公正地收集证据，查明事实真相。3.作出路政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩，路政执法人员应当充分听取当事人的意见。（三）执法监督1.县级人民政府交通运输主管部门应当加强对路政执法工作的监督检查，规范执法行为，提高执法水平。2.路政执法人员应当自觉接受社会监督，对群众举报和投诉的路政违法行为，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知举报人或投诉人。六、考核与奖惩（一）考核机制1.县级人民政府应当建立健全农村道路管理工作考核机制，对乡（镇）人民政府、村民委员会及相关部门的农村道路管理工作进行考核评价。2.考核内容应当包括农村道路建设、养护、路政管理、安全管理等方面的工作情况，考核结果应当作为对相关部门和单位及其负责人进行奖惩的重要依据。（二）奖励措施1.对在农村道路管理工作中成绩突出的单位和个人，县级人民政府应当给予表彰和奖励。2.鼓励农村集体经济组织、农民群众等积极参与农村道路建设、养护与管理，对表现优秀的给予相应奖励。（三）惩罚措施1.对未履行农村道路管理职责，导致农村道路建设、养护、路政管理、安全管理等工作出现严重问题的单位和个人，县级人民政府应当责令限期整改，