湖南就业资金管理办法

湖南就业资金管理办法一、总则（一）目的与依据为加强和规范湖南就业资金管理，提高资金使用效益，促进就业创业工作，根据《中华人民共和国预算法》《就业促进法》《湖南省财政厅湖南省人力资源和社会保障厅关于印发〈湖南省就业专项资金管理办法〉的通知》等相关法律法规及政策规定，结合我省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于湖南省各级财政部门、人力资源和社会保障部门（以下简称“人社部门”）对就业资金的筹集、分配、使用和监督管理。就业资金是指由县级以上人民政府设立，通过一般公共预算安排，专项用于促进就业创业的专项资金。（三）基本原则1.专款专用原则。就业资金必须专款专用，严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得挪作他用。2.统筹安排原则。根据就业工作目标任务，统筹安排就业资金，突出重点，提高资金使用效益。3.绩效导向原则。建立健全就业资金绩效管理制度，加强绩效目标管理和绩效评价，提高资金使用的经济性、效率性和效益性。4.公开透明原则。就业资金的筹集、分配、使用和管理应公开透明，接受社会监督。二、资金筹集（一）资金来源1.上级财政补助资金。2.本级财政预算安排资金。3.就业专项资金利息收入。4.其他依法依规筹集的资金。（二）资金筹集方式1.各级财政部门应按照财政预算管理的有关规定，根据就业工作实际需要，合理安排就业资金预算，并及时足额拨付到位。2.人社部门应积极会同财政部门，通过多种渠道筹集就业资金，确保就业工作顺利开展。三、资金分配（一）分配因素就业资金分配主要考虑以下因素：1.各地就业工作任务量。根据各地城镇新增就业人数、失业人员再就业人数、就业困难人员就业人数等指标，确定就业资金分配额度。2.各地就业工作成效。结合各地就业创业政策落实情况、就业服务质量、就业援助效果等因素，对就业资金分配进行适当调整。3.各地财政困难程度。根据各地财政收入状况、财政保障能力等因素，合理确定就业资金分配比例。（二）分配方法就业资金分配采用因素法，具体计算公式如下：某地就业资金分配额度=就业资金总额×（某地就业工作任务量权重×某地就业工作成效系数×某地财政困难程度系数）其中，某地就业工作任务量权重、某地就业工作成效系数、某地财政困难程度系数根据相关指标数据进行测算确定。四、资金使用（一）就业创业补贴1.求职创业补贴。对在毕业年度有就业创业意愿并积极求职创业的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭的高校毕业生和残疾及获得国家助学贷款的高校毕业生，给予一次性求职创业补贴。补贴标准为每人1500元。2.高校毕业生社会保险补贴。对招用毕业年度高校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业，给予最长不超过1年的社会保险补贴。补贴标准为企业为高校毕业生实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费之和。3.灵活就业社会保险补贴。对就业困难人员灵活就业后缴纳的社会保险费，给予一定数额的社会保险补贴。补贴标准为不超过其实际缴费的2/3。补贴期限最长不超过3年。4.创业担保贷款贴息及奖补。对符合条件的个人和小微企业发放创业担保贷款，并给予贴息。对当年新发放创业担保贷款总额达到一定比例且贷款回收率达到一定要求的经办银行，给予一定的奖补。5.一次性创业补贴。对首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的离校2年内高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工，给予一次性创业补贴。补贴标准为每人5000元。（二）职业培训补贴1.就业技能培训补贴。对参加就业技能培训并取得相应职业资格证书或专项职业能力证书的城乡劳动者，给予就业技能培训补贴。补贴标准根据培训专业、培训时长等因素确定。2.创业培训补贴。对参加创业培训并取得创业培训合格证书的人员，给予创业培训补贴。补贴标准根据培训课程、培训时长等因素确定。3.企业新型学徒制培训补贴。对企业组织开展新型学徒制培训的，给予企业新型学徒制培训补贴。补贴标准为每人每年40006000元。（三）公共就业服务补助1.就业创业服务补助。对公共就业服务机构、创业孵化基地等为劳动者提供免费就业创业服务的，给予就业创业服务补助。补助标准根据服务项目、服务人数等因素确定。2.基层公共就业服务平台建设补助。对基层公共就业服务平台建设给予补助，主要用于改善基层公共就业服务设施设备、加强人员队伍建设等。（四）就业援助补助1.公益性岗位补贴。对在公益性岗位安置就业困难人员的用人单位，给予公益性岗位补贴。补贴标准为当地最低工资标准的一定比例。补贴期限最长不超过3年。2.就业困难人员生活补贴。对就业困难人员在享受灵活就业社会保险补贴期间，给予一定数额的生活补贴。补贴标准根据当地实际情况确定。（五）其他支出就业资金还可用于经省级财政部门和人社部门批准的其他促进就业创业的支出。五、资金管理与监督（一）资金管理1.各级财政部门应设立就业资金专账，对就业资金进行单独核算，专款专用。2.人社部门应建立健全就业资金管理制度，加强对就业资金使用情况的日常管理和监督检查。3.用人单位和个人应严格按照规定使用就业资金，不得虚报、冒领、骗取就业资金。（二）资金监督1.各级财政部门和人社部门应加强对就业资金使用情况的监督检查，定期或不定期开展专项检查，确保资金安全、规范使用。2.审计部门应依法对就业资金的筹集、分配、使用和管理情况进行审计监督。3.任何单位和个人有权对就业资金使用管理中的违法违规行为进行举报。财政部门和人社部门应及时受理举报，并依法进行查处。六、绩效评价（一）评价原则就业资金绩效评价应遵循科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关的原则。（二）评价内容就业资金绩效评价主要包括资金筹集、资金分配、资金使用、资金管理、资金效益等方面的内容。（三）评价方法就业资金绩效评价采用定量与定性相结合、自评与他评相结合的方法。具体评价指标和评价标准由省级财政部门和人社部门根据就业工作实际情况制定。（四）评价结果应用就业资金绩效评价结果作为就业资金分配、调整和管理的重要依据。对绩效评价结果好的地区和项目，在资金分配上给予适当倾斜；对绩效评价结果差的地区和项目，减少或取消资金安排，并责令限期整改。七、信息公开（一）公开内容各级财政部门和人社部门应按照政府信息公开的有关规定，及时公开就业资金的筹集、分配、使用和管理等情况，接受社会监督。公开内容包括：1.就业资金政策文件。2.就业资金预算安排情况。3.就业资金分配结果。4.就业资金使用情况。5.就业资金绩效评价结果。（二）公开方式就业资金信息公开可通过政府网站、政务公开栏、新闻媒体等多种方式进行。八、法律责任（一）违规处理对违反本办法规定，虚报、冒领、骗取就业资金的单位和个人，由财政部门和人社部门责令限期退回骗取的资金，并处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）行政处分对在就业资金管理和使用过程中，存在滥用职权、玩忽