环境评价审批管理办法

环境评价审批管理办法一、总则（一）目的为加强环境管理，规范环境评价审批行为，确保经济社会发展与环境保护相协调，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目的环境评价审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家环境保护法律法规和相关行业标准，确保环境评价审批工作合法合规。2.科学公正原则运用科学的方法和手段，对建设项目的环境影响进行客观、公正的评价，为决策提供科学依据。3.公众参与原则充分听取公众意见，保障公众的知情权、参与权和监督权，促进决策的民主性和科学性。4.分类管理原则根据建设项目对环境的影响程度，实行分类管理，提高环境评价审批工作的针对性和有效性。二、环境评价分类与分级（一）环境评价分类1.报告书对环境可能造成重大影响的建设项目，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。2.报告表对环境可能造成轻度影响的建设项目，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。3.登记表对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目，应当填报环境影响登记表。（二）环境评价分级根据建设项目的性质、规模、所在区域环境功能区划等因素，对环境评价进行分级管理。具体分级标准按照国家相关规定执行。三、环境评价审批程序（一）申请与受理1.建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批环境影响评价文件；不需要进行可行性研究的建设项目，应当在建设项目开工前报批环境影响评价文件；分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境影响评价文件应当分期报批。2.建设单位向有审批权的环境保护行政主管部门提出环境评价审批申请，并提交相关材料，包括建设项目环境影响评价文件、建设项目可行性研究报告（或项目申请报告）、规划选址意见书、土地预审意见等。3.环境保护行政主管部门对建设单位提交的申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，不予受理，并书面告知建设单位理由。（二）技术评估1.受理建设项目环境影响评价文件后，环境保护行政主管部门应当组织专家对环境影响评价文件进行技术评估。2.技术评估机构应当按照国家相关技术规范和要求，对环境影响评价文件进行全面、深入的审查，提出评估意见。3.建设单位应当根据技术评估意见，对环境影响评价文件进行修改完善，并将修改后的文件报送环境保护行政主管部门。（三）公众参与1.建设单位应当在环境影响评价文件编制过程中，按照有关规定开展公众参与工作，征求公众对建设项目环境影响的意见和建议。2.公众参与的方式包括公告、公示、问卷调查、座谈会、论证会、听证会等。3.建设单位应当如实记录公众参与的过程和结果，并将公众参与情况作为环境影响评价文件的重要组成部分。（四）审查与决定1.环境保护行政主管部门应当对建设项目环境影响评价文件进行审查，重点审查环境影响评价文件是否符合国家环境保护法律法规和相关行业标准，是否采纳技术评估意见和公众参与意见等。2.经审查，建设项目环境影响评价文件符合要求的，环境保护行政主管部门应当作出批准的决定，并出具批准文件；不符合要求的，应当作出不予批准的决定，并书面告知建设单位理由。3.建设单位对环境保护行政主管部门作出的不予批准决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。四、环境评价文件编制要求（一）编制依据环境评价文件应当依据国家环境保护法律法规、相关行业标准、建设项目可行性研究报告（或项目申请报告）、规划选址意见书、土地预审意见等编制。（二）内容要求1.环境评价文件应当包括建设项目概况、建设项目周围环境现状、建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估、建设项目环境保护措施及其技术、经济论证、建设项目对环境影响的经济损益分析、对建设项目实施环境监测的建议、环境影响评价的结论等内容。2.环境评价文件应当如实反映建设项目的环境影响情况，提出切实可行的环境保护措施和建议，确保建设项目的环境影响符合国家环境保护法律法规和相关行业标准的要求。（三）格式要求环境评价文件应当按照国家相关规定的格式编制，内容完整、条理清晰、图表规范、数据准确。五、环境评价审批的监督管理（一）审批后监管1.环境保护行政主管部门应当对建设项目环境影响评价文件的执行情况进行监督检查，确保建设项目落实环境影响评价文件提出的环境保护措施和要求。2.建设单位应当定期向环境保护行政主管部门报告建设项目环境影响评价文件的执行情况，接受环境保护行政主管部门的监督检查。3.建设项目投入生产或者使用后，环境保护行政主管部门应当对建设项目的环境影响进行跟踪评价，及时发现和解决建设项目运行过程中出现的环境问题。（二）违规处理1.建设单位未依法报批环境影响评价文件，擅自开工建设的，由环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。2.建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。3.建设单位未按照环境影响评价文件要求落实环境保护措施，或者擅自变更环境影响评价文件内容，造成环境污染或者生态破坏的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止建设或者停产整治。（三）信息公开1.环境保护行政主管部门应当建立环境评价审批信息公开制度，及时公开环境评价审批的相关信息，包括建设项目名称、建设单位、环境影响评价