特许经营认定管理办法

特许经营认定管理办法一、总则（一）目的与宗旨本办法旨在规范特许经营活动，加强对特许经营的认定管理，保护当事人的合法权益，促进特许经营市场的健康有序发展。根据《商业特许经营管理条例》及相关法律法规，结合特许经营行业实际情况制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事商业特许经营活动的企业、个人及其他经济组织（以下统称“特许人”）和接受特许经营的企业、个人及其他经济组织（以下统称“被特许人”）。（三）基本原则1.依法认定原则特许经营的认定应当严格依照法律法规和本办法的规定进行，确保认定结果的合法性和公正性。2.客观公正原则认定机构应当秉持客观、公正的态度，对特许经营活动进行全面、准确的审查，不受任何单位和个人的非法干预。3.公开透明原则特许经营认定的程序、标准和结果应当向社会公开，接受公众监督，保障各方知情权。二、特许经营的定义与特征（一）定义商业特许经营，是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业（以下称特许人），以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者（以下称被特许人）使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。（二）特征1.特许人拥有经营资源特许人必须拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源，这些资源是特许经营的核心要素，被特许人通过使用这些资源开展经营活动。2.合同关系特许人与被特许人通过签订特许经营合同建立法律关系，合同明确双方的权利义务，包括经营资源的许可使用、经营模式的统一要求、费用支付等内容。3.统一经营模式被特许人在特许人的统一经营模式下开展经营，包括店铺装修、产品或服务标准、营销推广等方面，以确保品牌形象和服务质量的一致性。4.费用支付被特许人需向特许人支付特许经营费用，作为使用特许人经营资源和获得相关支持与服务的对价。三、特许经营的认定条件（一）特许人条件1.主体资格特许人应当是依法设立的企业或者其他经济组织，拥有独立的法人资格或者具备合法经营资格。2.经营资源特许人应当拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源，并具有一定的市场知名度和良好的商业信誉。3.两店一年特许人从事特许经营活动应当至少拥有2个直营店，并且经营时间超过1年。直营店是指由特许人直接投资、经营管理的店铺。4.信息披露特许人应当按照《商业特许经营信息披露管理办法》的规定，在订立特许经营合同之日前至少30日，以书面形式向被特许人披露相关信息，包括特许人的基本情况、经营资源、特许经营费用及支付方式、经营指导、技术支持、业务培训、服务标准、店铺选址、市场分析、竞争状况、合同条款等内容。（二）被特许人条件被特许人应当是具有合法经营资格的自然人、法人或者其他经济组织，能够独立承担民事责任。被特许人应当具备一定的资金实力、经营管理能力和市场开拓能力，能够按照特许经营合同的约定开展经营活动。四、特许经营认定程序（一）申请特许人申请特许经营认定，应当向所在地省级商务主管部门提交以下材料：1.特许经营合同样本；2.特许经营操作手册；3.市场计划书；4.表明其符合本办法第七条规定的书面承诺及相关证明材料；5.国务院商务主管部门规定的其他文件、资料。在省、自治区、直辖市范围内从事特许经营活动的，应当向所在地省、自治区、直辖市商务主管部门提出申请；跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的，应当向国务院商务主管部门提出申请。（二）受理省级商务主管部门应当自收到特许人提交的申请材料之日起10日内，作出是否受理的决定。予以受理的，向特许人出具《受理通知书》；不予受理的，应当书面通知特许人并说明理由。（三）审查1.形式审查省级商务主管部门应当对特许人提交的申请材料进行形式审查，核实材料的完整性和准确性。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知特许人需要补正的全部内容。特许人按照要求提交全部补正申请材料的，应当予以受理。2.实质审查省级商务主管部门应当自受理申请之日起30日内，对特许人提交的申请材料进行实质审查。必要时，可以组织专家评审或者实地核查。审查内容包括特许人的主体资格、经营资源、两店一年情况、信息披露情况等是否符合本办法规定的认定条件。（四）认定与公告省级商务主管部门应当根据审查结果，在受理申请之日起45日内作出认定决定。予以认定的，颁发《商业特许经营备案证明》；不予认定的，应当书面通知特许人并说明理由。省级商务主管部门应当将认定的特许人名单在政府网站上予以公告，并及时将有关情况通报同级工商行政管理部门。五、特许经营合同管理（一）合同签订特许人与被特许人应当在平等、自愿、公平、诚实信用的基础上签订特许经营合同。合同应当包括以下主要内容：1.特许人与被特许人的基本信息；2.特许经营的内容、期限、地域范围；3.特许经营费用的种类、金额、支付方式、支付期限；4.经营资源的使用范围、使用期限、使用限制；5.产品或服务的质量标准、技术支持、业务培训；6.店铺选址、装修、广告宣传、促销活动等方面的要求；7.合同的变更、解除、终止条件及违约责任；8.争议解决方式。（二）合同备案特许经营合同签订之日起15日内，特许人应当将合同副本报送原备案机关备案。备案机关应当自收到备案材料之日起5日内，对符合备案要求的，予以备案，并颁发《商业特许经营合同备案表》；对不符合备案要求的，应当书面通知特许人并说明理由。（三）合同变更与解除特许经营合同的变更或者解除，应当经双方协商一致，并签订书面协议。变更或者解除特许经营合同的，特许人应当在10日内将有关情况报原备案机关备案。六、信息披露管理（一）披露义务特许人应当按照本办法的规定，在订立特许经营合同之日前至少30日，以书面形式向被特许人披露相关信息。信息披露应当真实、准确、完整，不得隐瞒或者提供虚假信息。（二）披露内容特许人应当披露的信息包括但不限于：1.特许人的基本情况，包括名称、法定代表人、住所、联系方式、注册资本、经营范围、经营期限等；2.特许人的注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的基本情况；3.特许经营费用及支付方式，包括加盟费、保证金、特许权使用费、广告宣传及促销费等；4.经营指导、技术支持、业务培训的具体内容和提供方式；5.产品或者服务的质量、标准要求和保证措施；6.店铺选址、装修、广告宣传、促销活动等方面的要求；7.特许经营合同的主要条款；8.特许经营的市场前景、风险因素等。（三）披露方式特许人应当以书面形式向被特许人披露信息，并提供信息披露文件的纸质文本和电子文本。信息披露文件应当由特许人盖章，并由法定代表人或者其授权代表签字。七、监督管理（一）日常监督商务主管部门应当加强对特许经营活动的日常监督检查，建立健全监督管理制度，及时发现和处理特许经营活动中的违法行为。（二）年度检查省级商务主管部门应当每年对本行政区域内的特许人进行年度检查。年度检查的内容包括特许人的基本情况、经营资源情况、两店一年情况、信息披露情况、合同管理情况等。特许人应当按照要求提交年度检查报告，接受商务主管部门的检查。（三）投诉举报处理商务主管部门应当设立投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对特许经营活动违法行为的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（四）法律责任特许人违反本