湖南科技资金管理办法

湖南科技资金管理办法一、总则（一）目的与依据为加强和规范湖南科技资金的管理，提高资金使用效益，推动科技创新发展，根据国家有关法律法规和财政资金管理规定，结合我省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在湖南省行政区域内使用各级财政安排的科技资金的单位和个人。科技资金包括但不限于科技计划项目资金、科研平台建设资金、科技奖励资金等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财政规章制度，确保科技资金管理合法合规。2.统筹安排原则：统筹考虑全省科技发展战略和规划，合理安排科技资金，集中力量支持重点领域和关键环节的科技创新。3.绩效导向原则：强化科技资金绩效管理，注重资金使用效益，引导科技资源向创新能力强、成果转化好的项目和单位倾斜。4.公开透明原则：建立健全科技资金信息公开制度，接受社会监督，提高资金管理的透明度。二、资金来源与预算管理（一）资金来源1.财政拨款：包括省级财政预算安排的科技资金、中央财政对我省科技项目的专项拨款等。2.社会捐赠：国内外社会组织、企业和个人对我省科技事业的捐赠资金。3.其他资金：通过科技成果转化、技术转让、合作研发等方式取得的收入，以及按照国家和省有关规定可用于科技发展的其他资金。（二）预算编制1.项目申报单位：根据科技创新需求和发展规划，结合自身实际情况，编制年度科技项目预算，明确项目资金的用途、金额和预算执行计划。2.主管部门：对所属单位申报的科技项目预算进行审核和汇总，提出本部门年度科技资金预算建议，报省科技厅和省财政厅。3.省科技厅：会同省财政厅对各部门报送的科技资金预算建议进行审核，结合全省科技发展战略和重点任务，编制年度省级科技资金预算草案，报省政府审定后，提交省人民代表大会审议。（三）预算执行1.严格执行：科技资金预算一经批复，必须严格执行，不得擅自调整。因特殊原因确需调整的，应按照规定程序报经批准。2.进度监控：建立科技资金预算执行进度监控机制，定期对项目资金使用情况进行检查和通报，督促项目实施单位加快预算执行进度，提高资金使用效益。3.资金支付：按照财政国库管理制度有关规定，及时办理科技资金支付手续。属于政府采购范围的支出，应按照政府采购有关规定执行。三、资金使用管理（一）使用范围1.科研项目支出：用于支持各类科技计划项目的研究开发、技术创新、成果转化等活动，包括人员费用、设备购置、材料采购、测试化验加工、燃料动力、出版/文献/信息传播/知识产权事务、会议/差旅/国际合作与交流等费用。2.科研平台建设支出：用于支持重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等科研平台的建设和运行，包括实验室装修、仪器设备购置、科研团队建设等费用。3.科技奖励支出：用于奖励在科技创新活动中取得突出成绩的单位和个人，包括奖金、荣誉证书等费用。4.其他支出：按照国家和省有关规定，可用于科技发展的其他支出，如科技金融贴息、创新创业服务体系建设等费用。（二）支出标准1.人员费用：按照国家和省有关规定执行，不得超标准发放。人员费用应与科研任务实际需要相匹配，不得虚列人员费用。2.设备购置：严格按照政府采购有关规定执行，优先采购国产设备。设备购置应与科研项目需求相符，不得重复购置。3.其他费用：参照国家和省有关标准执行，严格控制支出规模，确保资金使用合理合规。（三）使用管理1.项目实施单位：负责本单位科技资金的具体使用和管理，建立健全内部管理制度，规范资金使用流程，确保资金专款专用。2.项目负责人：对项目资金使用的真实性、合法性和效益性负责，按照项目预算和合同约定使用资金，不得擅自调整资金用途。3.财务部门：加强对科技资金的财务管理和会计核算，严格执行财务规章制度，确保资金安全。定期对资金使用情况进行内部审计和监督检查，发现问题及时整改。四、项目管理（一）项目申报1.发布指南：省科技厅根据全省科技发展战略和重点任务，发布年度科技计划项目申报指南，明确项目申报的条件、要求和程序。2.申报受理：项目申报单位按照申报指南要求，编制项目申报书，经主管部门审核后，报送省科技厅。省科技厅对申报项目进行形式审查，符合要求的予以受理。3.专家评审：省科技厅组织专家对受理的项目进行评审，根据评审意见提出项目立项建议。（二）项目立项1.审核公示：省科技厅会同省财政厅对项目立项建议进行审核，审核通过的项目在省科技厅网站上进行公示，公示期为[X]个工作日。2.下达计划：公示无异议的项目，由省科技厅会同省财政厅下达年度科技计划项目立项通知，明确项目名称、承担单位、项目负责人、实施期限、资金安排等内容。（三）项目实施1.签订合同：项目立项通知下达后，项目承担单位应与省科技厅签订项目合同书，明确双方的权利和义务，以及项目实施的目标、任务、进度、经费预算等内容。2.组织实施：项目承担单位按照项目合同书要求，组织项目实施，确保项目按时、按质、按量完成。省科技厅和主管部门对项目实施情况进行跟踪检查和监督指导。3.中期检查：项目实施过程中，省科技厅组织对项目进行中期检查，检查项目进展情况、资金使用情况、存在的问题及解决措施等。对中期检查发现问题的项目，下达整改通知，要求项目承担单位限期整改。（四）项目验收1.申请验收：项目完成后，项目承担单位应及时向省科技厅提出验收申请，并提交项目验收申请书、项目总结报告、经费决算报告、相关成果证明材料等。2.组织验收：省科技厅组织专家对项目进行验收，验收内容包括项目任务完成情况、技术指标达到情况、成果应用及效益情况、资金使用情况等。验收专家根据验收情况出具验收意见。3.验收结果处理：验收合格的项目，予以结题；验收不合格的项目，下达整改通知，要求项目承担单位限期整改。整改后仍不能通过验收的项目，按有关规定予以处理。五、绩效管理（一）绩效目标设定1.明确目标：项目申报单位在申报项目时，应同时编制项目绩效目标，明确项目实施的预期产出、预期效果和服务对象满意度等指标。2.审核备案：省科技厅会同省财政厅对项目绩效目标进行审核，审核通过的绩效目标随项目立项通知一并下达，并报财政部备案。（二）绩效监控1.定期报告：项目实施单位应定期向省科技厅报送项目绩效监控报告，报告项目绩效目标完成情况、资金使用情况、存在的问题及解决措施等。2.动态监控：省科技厅会同省财政厅对项目绩效目标完成情况和资金使用情况进行动态监控，及时发现问题并督促项目实施单位整改。（三）绩效评价1.开展评价：项目完成后，省科技厅会同省财政厅组织对项目进行绩效评价，评价内容包括项目绩效目标完成情况、资金使用效益、项目管理水平等。2.结果应用：绩效评价结果作为项目后续支持、资金分配、单位考核等的重要依据。对绩效评价结果优秀的项目和单位，在后续项目安排中给予优先支持；对绩效评价结果较差的项目和单位，减少或暂停其后续项目支持。六、监督检查与责任追究（一）监督检查1.内部监督：项目实施单位应建立健全内部监督机制，加强对科技资金使用和项目实施情况的自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。2.部门监督：省科技厅、省财政厅等有关部门按照职责分工，对科技资金使用和项目实施情况进行定期或不定期监督检查，重点检查资金使用的合规性、项目实施的进度和质量等。3.社会监督：建立健全科技资金信息公开制度，接受社会监督。任何单位和个人有权对科技资金管理中的违法违规行为进行举报，有关部门应及时受理并调查处理。（二）责任追究1.违规处理：对违反本办法规定，截留、挪用、骗取科技资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处