河南招标代理管理办法

河南招标代理管理办法总则目的与依据为加强对招标代理活动的监督管理，规范招标代理行为，维护招标投标市场秩序，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，结合我省实际，制定本办法。适用范围在河南省行政区域内从事招标代理活动及其监督管理，适用本办法。本办法所称招标代理，是指招标代理机构接受招标人委托，从事招标组织、招标文件编制、资格审查、开标、评标、定标以及其他与招标投标有关的服务活动。基本原则招标代理活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得非法干涉招标代理活动，不得限制或者排斥潜在投标人。管理职责省发展改革部门负责指导和协调全省招标代理活动的监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对本行政区域内的招标代理活动实施监督管理。招标代理机构设立与条件设立招标代理机构，应当具备下列条件：1.有独立承担民事责任的能力；2.有固定的营业场所和开展招标代理业务所需的办公条件；3.有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；4.有符合法律法规规定的评标专家库；5.法律、行政法规规定的其他条件。资质管理招标代理机构资质分为工程建设项目招标代理机构资质、中央投资项目招标代理机构资质、政府采购代理机构资质等。不同类型的招标代理机构资质申请条件和标准按照国家和我省有关规定执行。资质证书实行年检制度，招标代理机构应当在规定时间内参加年检。从业人员管理招标代理机构从业人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉招标投标法律法规和业务流程。招标代理机构应当加强对从业人员的培训和考核，建立健全从业人员档案。从业人员应当遵守职业道德，不得泄露招标人、投标人的商业秘密和其他信息。招标代理活动业务承接招标代理机构应当在其资质等级许可的范围内承接招标代理业务。招标代理机构承接招标代理业务，应当与招标人签订书面委托合同，明确双方的权利和义务。委托合同应当包括招标代理服务内容、服务期限、服务费用、违约责任等条款。招标文件编制招标文件应当符合法律法规和规章的规定，内容应当完整、准确、清晰，不得含有倾向性或者排斥潜在投标人的内容。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。资格审查招标代理机构应当按照招标文件规定的资格审查标准和方法，对投标人的资格进行审查。资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审应当在发售招标文件前进行，资格后审应当在开标后进行。资格审查结果应当向所有投标人公开。开标、评标与定标招标代理机构应当按照招标文件规定的时间、地点和程序组织开标、评标和定标活动。开标应当公开进行，开标过程应当记录并存档。评标应当按照招标文件规定的评标标准和方法进行，评标委员会应当按照评标标准和方法对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人或者直接确定中标人。定标应当按照招标文件规定的定标方法进行，招标人应当根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。合同签订与备案招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标代理机构应当协助招标人监督合同的履行。招标人和中标人签订合同后，应当将合同副本送有关行政监督部门备案。监督管理监督检查内容县级以上地方人民政府有关部门应当依法对招标代理机构及其招标代理活动进行监督检查，监督检查内容包括：1.招标代理机构资质情况；2.招标代理从业人员资格情况；3.招标代理活动是否符合法律法规和规章的规定；4.招标文件编制、资格审查、开标、评标、定标等环节是否规范；5.招标代理机构与招标人、投标人之间的关系是否正常；6.其他需要监督检查的事项。监督检查方式监督检查可以采取现场检查、书面检查、投诉举报处理等方式进行。县级以上地方人民政府有关部门可以依法查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当予以配合。投诉处理投标人或者其他利害关系人认为招标代理活动不符合法律法规和规章规定的，可以依法向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。有关行政监督部门应当自收到投诉之日起三个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起三十个工作日内作出处理决定。法律责任招标代理机构违法行为招标代理机构有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，暂停直至取消招标代理资质：1.未取得相应资质从事招标代理活动的；2.超越资质等级承接招标代理业务的；3.以欺骗手段取得资质证书的；4.泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的；5.与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；6.在招标代理活动中违反法律法规和规章规定的其他行为。从业人员违法行为招标代理机构从业人员有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，给予警告；情节严重的，禁止其从事招标代理业务：1.未取得相应资格从事招标代理业务的；2.泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的；3.与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；4.在招标代理活动中违反法律法