湖南公路养护管理办法

湖南公路养护管理办法一、总则（一）目的与依据为加强湖南公路养护管理，保障公路完好、安全和畅通，提高公路服务水平，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于湖南省行政区域内国省干线公路、农村公路的养护管理活动。（三）基本原则公路养护管理应当遵循“预防为主、防治结合”的原则，坚持科学决策、规范管理、安全高效、节能环保，确保公路处于良好的技术状态。二、养护职责（一）省级交通运输主管部门职责1.贯彻执行国家有关公路养护管理的法律法规和方针政策，制定本省公路养护管理的相关政策、制度和技术标准。2.负责全省公路养护管理工作的指导、监督和考核，组织编制全省公路养护规划和年度计划，并监督实施。3.负责筹集和管理省级公路养护资金，监督资金使用情况。4.组织协调重大公路养护工程和应急抢险工作。（二）市州交通运输主管部门职责1.贯彻执行省级公路养护管理的政策、制度和技术标准，负责本地区公路养护管理工作的组织实施和监督检查。2.组织编制本地区公路养护规划和年度计划，并报省级交通运输主管部门备案。3.负责筹集和管理本地区公路养护资金，监督资金使用情况。4.组织实施本地区公路养护工程和应急抢险工作，协调解决养护工作中的重大问题。（三）县级交通运输主管部门职责1.贯彻执行上级公路养护管理的政策、制度和技术标准，负责本地区农村公路养护管理工作的组织实施和监督检查。2.组织编制本地区农村公路养护规划和年度计划，并报市州交通运输主管部门备案。3.负责筹集和管理本地区农村公路养护资金，监督资金使用情况。4.组织实施本地区农村公路养护工程和应急抢险工作，指导乡镇人民政府开展农村公路养护工作。（四）公路管理机构职责1.具体承担公路养护管理的日常工作，负责公路养护工程的组织实施和质量监督。2.负责公路巡查，及时发现和处理公路病害、安全隐患等问题。3.负责公路养护技术档案的管理，统计上报公路养护相关数据。4.参与公路养护新技术、新材料、新工艺的推广应用。（五）乡镇人民政府职责1.负责本辖区内农村公路的日常养护和管理工作，组织村民委员会协助做好相关工作。2.筹集和管理本辖区内农村公路养护资金，引导社会力量参与农村公路养护。3.配合做好农村公路养护工程和应急抢险工作，维护农村公路养护秩序。三、养护规划与计划（一）养护规划编制1.省级交通运输主管部门应当根据全省公路发展战略和经济社会发展需求，组织编制全省公路养护规划，明确养护目标、任务、重点项目和资金安排等。2.市州、县级交通运输主管部门应当根据全省公路养护规划，结合本地实际，组织编制本地区公路养护规划，并报上级交通运输主管部门备案。3.公路养护规划应当与公路建设规划、城乡规划等相衔接，合理确定养护规模和标准，注重养护资源的优化配置。（二）年度计划编制1.公路管理机构应当根据公路养护规划，结合公路技术状况评定结果，编制年度养护计划，报同级交通运输主管部门审批。2.年度养护计划应当包括养护工程项目、养护资金预算、实施时间和质量要求等内容。3.交通运输主管部门应当对年度养护计划进行审核，确保计划的科学性、合理性和可行性。经审核批准的年度养护计划应当严格组织实施。四、养护工程管理（一）养护工程分类公路养护工程分为小修保养、中修工程、大修工程和改建工程。1.小修保养是指对公路及其附属设施进行预防性保养和修补其轻微损坏部分的作业。2.中修工程是指对公路及其附属设施的一般性磨损和局部损坏进行定期的修理加固，以恢复公路原有技术状况的工程。3.大修工程是指对公路及其附属设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以全面恢复到原设计标准，或在原技术等级范围内进行局部改善和个别增建，以提高公路通行能力的工程。4.改建工程是指对公路及其附属设施因不适应交通量增长、经济发展需要或其他原因而进行全线或局部改善、增建、拆除重建等较大规模的工程项目。（二）养护工程实施1.养护工程应当按照国家和本省有关规定，通过招投标等方式选择具备相应资质的施工单位进行施工。2.公路管理机构应当与施工单位签订合同，明确双方的权利和义务，确保工程质量、安全和进度。3.施工单位应当严格按照设计文件和施工规范组织施工，建立健全质量保证体系，加强施工现场管理，确保工程质量。4.公路管理机构应当加强对养护工程的质量监督，定期对工程质量进行检查和验收。对不符合质量要求的工程，应当责令施工单位限期整改，整改仍不合格的，应当依法追究相关责任。（三）养护工程验收1.养护工程完工后，施工单位应当向公路管理机构提交工程竣工报告，并申请验收。2.公路管理机构应当组织相关部门和专家对养护工程进行验收。验收内容包括工程质量、工程数量、工程资料等。3.经验收合格的养护工程，应当及时办理竣工验收备案手续；验收不合格的，施工单位应当按照要求进行整改，直至验收合格。五、养护技术管理（一）技术标准执行公路养护应当严格执行国家和本省有关公路养护技术标准和规范，确保公路养护质量和技术水平。（二）技术状况评定1.公路管理机构应当定期对公路技术状况进行评定，建立公路技术状况数据库，及时掌握公路技术状况变化情况。2.公路技术状况评定应当按照相关标准和规范进行，评定结果作为编制养护计划、安排养护资金的重要依据。（三）新技术应用鼓励和支持公路养护新技术、新材料、新工艺的研究开发和推广应用，提高公路养护的科技含量和效率。六、养护资金管理（一）资金来源公路养护资金主要来源于财政拨款、车辆通行费、养路费等。（二）资金使用1.公路养护资金应当专款专用，严格按照规定的用途使用，不得截留、挪用。2.公路养护资金主要用于公路小修保养、中修工程、大修工程、改建工程、日常巡查、应急抢险等方面的支出。3.交通运输主管部门应当加强对公路养护资金使用情况的监督检查，确保资金使用安全、合理、有效。（三）资金监管1.建立健全公路养护资金监管制度，加强对资金筹集、使用、核算等环节的管理。2.审计部门应当依法对公路养护资金的使用情况进行审计监督，确保资金使用合规。3.接受社会监督，对群众举报的公路养护资金使用问题，应当及时进行调查处理。七、应急管理（一）应急预案制定1.省级交通运输主管部门应当制定全省公路突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.市州、县级交通运输主管部门应当根据全省公路突发事件应急预案，结合本地实际，制定本地区公路突发事件应急预案，并报上级交通运输主管部门备案。3.公路管理机构应当根据上级应急预案，制定本单位的应急处置工作方案，明确应急处置流程和责任人员。（二）应急队伍建设1.建立健全公路应急抢险队伍，配备必要的应急抢险设备和物资。2.加强应急抢险队伍的培训和演练，提高应急处置能力。（三）应急处置1.发生公路突发事件时，公路管理机构应当立即启动应急预案，迅速组织应急抢险队伍进行处置，确保公路安全畅通。2.及时向上级交通运输主管部门和当地人民政府报告事件情况，配合相关部门做好应急处置工作。3.应急处置结束后，应当及时组织对受损公路进行修复和重建，恢复公路正常通行能力。八、路政管理（一）路政巡查1.公路管理机构应当加强路政巡查，及时发现和制止各类损坏公路及其附属设施、影响公路安全畅通的违法行为。2.路政巡查应当制定详细的巡查计划，明确巡查路线、巡查频率和巡查内容等。（二）路政许可1.严格执行路政许可制度，对涉及公路的建设项目、涉路施工活动等依法进行审批。2.规范路政许可程序，提高许可效率，确保许可行为合法、公正、透明。（三）路政案件处理1.对发现的路政违法行为，应当及时进行调查处理，依法作出处罚决定。2.加强路政执法队伍建设，提高执法人员素质，规范执法行为，确保路政执法公正、文明。九、监督检查与考核（一）监督检查1.交通运输主管部门应当加强对公路养护管理工作的监督检查，定期对公路养护质量、资金使用、应急管理、路政管理等情况进行检查。2.建立健全监督检查制度，