涉河工程管理暂行办法

涉河工程管理暂行办法一、总则（一）目的为加强涉河工程管理，保障防洪安全、河势稳定、供水安全和生态环境安全，规范涉河工程建设和运行行为，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本地区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本地区河道管理范围内新建、改建、扩建、拆除涉河工程以及涉河工程的运行管理等活动。（三）基本原则涉河工程管理应当遵循全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用的原则，保障河道行洪畅通，维护河道生态环境，促进经济社会可持续发展。（四）管理职责1.水行政主管部门：负责本地区涉河工程的统一管理和监督检查，组织实施本办法。2.相关部门：按照各自职责，协同做好涉河工程管理的相关工作。3.建设单位和运行管理单位：负责涉河工程的建设、运行管理，承担相应的责任。二、涉河工程规划（一）规划编制1.涉河工程规划应当符合流域综合规划、防洪规划和河道整治规划等相关规划要求。2.水行政主管部门应当会同有关部门组织编制涉河工程规划，报本级人民政府批准后实施。3.编制涉河工程规划应当进行科学论证，广泛征求意见，充分考虑防洪、供水、生态环境等方面的要求。（二）规划审查1.建设单位在申报涉河工程建设项目时，应当提交项目涉及河道的规划审查意见。2.水行政主管部门应当对涉河工程规划进行严格审查，对不符合规划要求的，不予批准。（三）规划调整涉河工程规划一经批准，应当严格执行。确需调整的，应当按照原审批程序办理。三、涉河工程建设（一）建设项目审批1.建设单位在河道管理范围内新建、改建、扩建涉河工程，应当按照规定报水行政主管部门审批。2.申请涉河工程建设项目审批，应当提交以下材料：项目申请书；项目建设方案；防洪评价报告；其他相关材料。3.水行政主管部门应当自受理申请之日起[规定工作日]内作出审批决定。对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，不予批准并书面说明理由。（二）建设方案要求1.涉河工程建设方案应当包括工程位置、规模、结构形式、施工方案、对河道行洪和河势的影响及补救措施等内容。2.涉河工程建设不得妨碍河道行洪，不得降低河道防洪标准，不得破坏河势稳定，不得危害堤防安全。3.涉河工程建设应当尽量减少对河道生态环境的影响，采取必要的生态保护措施。（三）施工管理1.建设单位应当按照批准的建设方案和施工计划进行施工，不得擅自改变。2.施工单位应当在施工现场设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保施工安全。3.涉河工程施工期间，建设单位应当加强对施工现场的管理，及时清理施工废弃物，保持河道整洁。4.水行政主管部门应当对涉河工程施工进行监督检查，发现问题及时责令整改。（四）验收管理1.涉河工程竣工后，建设单位应当按照规定组织验收。验收合格后方可投入使用。2.涉河工程验收应当包括工程质量、防洪影响、生态环境影响等方面的内容。3.水行政主管部门应当参加涉河工程的验收工作，对验收情况进行监督。四、涉河工程运行管理（一）运行管理责任1.涉河工程运行管理单位应当建立健全运行管理制度，落实管理责任，确保工程安全运行。2.运行管理单位应当按照规定对涉河工程进行巡查、维护、监测，及时发现和处理安全隐患。（二）安全监测1.涉河工程运行管理单位应当建立安全监测体系，对工程的水位、流量、位移、沉降等进行监测。2.安全监测数据应当及时整理分析，发现异常情况应当及时报告，并采取相应的措施。（三）维修养护1.涉河工程运行管理单位应当按照规定对工程进行维修养护，确保工程设施完好。2.维修养护工作应当符合相关技术标准和规范要求，保证工程质量。（四）调度运用1.涉河工程的调度运用应当服从防洪、供水等统一调度安排。2.运行管理单位应当按照调度指令进行工程调度，不得擅自改变调度方案。（五）应急管理1.涉河工程运行管理单位应当制定应急预案，建立应急抢险队伍，储备应急抢险物资。2.发生洪水、地震等突发事件时，运行管理单位应当及时启动应急预案，采取有效的应急措施，保障工程安全和人民生命财产安全。五、涉河工程监督检查（一）监督检查主体水行政主管部门应当加强对涉河工程的监督检查，定期对涉河工程的建设、运行管理等情况进行检查。（二）监督检查内容1.涉河工程建设项目是否按照批准的建设方案和施工计划进行建设。2.涉河工程运行管理单位是否落实运行管理制度，工程是否安全运行。3.涉河工程是否存在影响防洪、供水、生态环境等方面的问题。（三）检查方式1.定期检查：水行政主管部门应当定期组织对涉河工程进行检查，每年不少于[规定次数]。2.不定期抽查：水行政主管部门可以根据需要对涉河工程进行不定期抽查。3.专项检查：针对涉河工程建设、运行管理中的突出问题，水行政主管部门可以组织专项检查。（四）问题处理1.水行政主管部门在监督检查中发现涉河工程存在问题的，应当责令建设单位或运行管理单位限期整改。2.对违反本办法规定的行为，水行政主管部门应当依法予以处罚。六、法律责任（一）建设单位责任1.建设单位违反本办法规定，未经批准擅自建设涉河工程的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担，并处一万元以上十万元以下的罚款。2.建设单位未按照批准的建设方案和施工计划进行建设的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其建设项目批准文件。（二）运行管理单位责任1.运行管理单位违反本办法规定，未落实运行管理制度，导致涉河工程出现安全隐患的，由水行政主管部门责令限期整改；逾期不整改的，处一万元以上五万元以下的罚款。2.运行管理单位擅自改变涉河工程调度方案的，由水行政主管部门责令改正，并处一万元以上十万元以下的罚款。（三）其他责任1.违反本办法规定，给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.阻碍水行政