燃气调价管理暂行办法

燃气调价管理暂行办法一、总则（一）目的为加强燃气价格管理，规范燃气价格调整行为，保障燃气供应企业和用户的合法权益，促进燃气行业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内燃气价格的调整及相关管理活动。本办法所称燃气，包括天然气、人工煤气、液化石油气等。（三）基本原则1.合法性原则：燃气价格调整应当符合国家法律法规和价格政策的规定。2.合理性原则：燃气价格调整应当充分考虑燃气生产经营成本、市场供求状况、社会承受能力等因素，确保价格合理。3.公开透明原则：燃气价格调整应当遵循公开、公平、公正的原则，广泛听取社会各方面的意见，接受社会监督。4.稳定原则：燃气价格调整应当保持相对稳定，避免价格大幅波动，影响社会稳定。二、价格调整依据（一）成本因素1.燃气生产经营成本是指燃气企业在生产经营过程中发生的各项费用，包括原材料采购成本、运输成本、人工成本、设备折旧、管理费用等。燃气企业应当按照国家有关财务制度和会计核算办法，如实核算成本，不得虚增或虚减成本。2.燃气企业应当定期向价格主管部门报送成本报表，接受价格主管部门的成本监审。价格主管部门应当按照国家有关成本监审办法，对燃气企业的成本进行审核，确保成本真实、合理。（二）市场供求状况1.市场供求状况是影响燃气价格的重要因素之一。燃气价格应当根据市场供求关系的变化适时调整，以保持市场供需平衡。2.价格主管部门应当密切关注燃气市场供求状况，及时掌握市场动态，为燃气价格调整提供依据。（三）社会承受能力1.燃气价格调整应当充分考虑社会承受能力，确保价格调整不会对居民生活和社会稳定造成较大影响。2.价格主管部门在制定燃气价格调整方案时，应当进行社会风险评估，广泛听取社会各方面的意见，特别是低收入群体的意见，采取必要的措施，保障低收入群体的基本生活。（四）其他因素1.国家政策调整、环境保护要求、能源结构优化等因素也会对燃气价格产生影响。燃气价格调整应当充分考虑这些因素，确保价格调整符合国家政策导向。2.价格主管部门应当及时了解国家政策动态，加强与相关部门的沟通协调，共同做好燃气价格调整工作。三、价格调整程序（一）燃气企业申请1.燃气企业因成本变化、市场供求状况变动等原因需要调整燃气价格的，应当向价格主管部门提出书面申请。2.申请材料应当包括燃气价格调整的理由、成本核算情况、市场供求状况分析、价格调整方案及对社会各方面的影响等内容。（二）价格主管部门受理1.价格主管部门收到燃气企业的申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知燃气企业需要补正的全部内容。2.价格主管部门受理申请后，应当向燃气企业出具受理通知书，并告知其价格调整程序和相关要求。（三）成本监审1.价格主管部门受理燃气企业申请后，应当按照国家有关成本监审办法，对燃气企业的成本进行监审。成本监审应当在规定的时间内完成，并出具成本监审报告。2.成本监审报告应当包括燃气企业的成本核算情况、成本变动原因、成本合理性分析等内容。价格主管部门应当根据成本监审报告，对燃气企业的成本进行审核，确保成本真实、合理。（四）价格听证1.燃气价格调整涉及群众切身利益的，价格主管部门应当组织召开价格听证会，广泛听取社会各方面的意见。2.价格听证会应当按照国家有关规定程序进行，参加听证会的人员应当包括消费者代表、经营者代表、专家学者、政府有关部门代表等。价格主管部门应当在听证会举行前15日，将听证会的时间、地点、内容、参加人员等信息向社会公告。3.价格听证会应当充分听取各方意见，对燃气价格调整方案进行论证。价格主管部门应当根据听证会的情况，对燃气价格调整方案进行修改完善，并将修改后的方案报本级人民政府批准。（五）价格审批1.价格主管部门应当根据成本监审报告、价格听证会情况等，对燃气企业的价格调整申请进行审核，并提出审核意见。2.审核意见应当包括燃气价格调整的必要性、合理性、可行性等内容。价格主管部门应当将审核意见报本级人民政府批准。3.本级人民政府应当根据价格主管部门的审核意见，对燃气价格调整申请进行审批。经审批同意的，价格主管部门应当及时向燃气企业下达价格调整通知，并向社会公告。（六）价格公示1.燃气价格调整通知下达后，燃气企业应当按照通知要求，在规定的时间内将调整后的燃气价格向社会公示。2.公示内容应当包括燃气价格调整的依据、调整幅度、执行时间等信息。燃气企业应当在经营场所显著位置公示燃气价格，并通过网站、媒体等渠道向社会公开。四、价格调整监管（一）价格监测1.价格主管部门应当建立燃气价格监测制度，定期对燃气价格进行监测，及时掌握燃气价格变动情况。2.价格监测内容应当包括燃气市场价格水平、价格走势、价格变动原因等。价格主管部门应当根据价格监测情况，及时发布价格信息，引导市场价格合理形成。（二）价格检查1.价格主管部门应当加强对燃气价格的监督检查，依法查处价格违法行为。2.价格检查内容应当包括燃气企业是否按照规定的价格标准收费、是否存在价格欺诈行为、是否按照规定进行价格公示等。价格主管部门应当加大对价格违法行为的处罚力度，维护市场价格秩序。（三）投诉举报处理1.价格主管部门应当建立健全燃气价格投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理群众对燃气价格的投诉举报。2.价格主管部门应当对投诉举报内容进行调查核实，对经查实的价格违法行为，依法予以处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。五、相关责任（一）燃气企业责任1.燃气企业应当严格按照本办法规定的程序申请燃气价格调整，如实提供成本核算情况、市场供求状况分析等资料，不得隐瞒、虚报、漏报相关信息。2.燃气企业应当按照价格主管部门批准的价格标准收费，不得擅自提高或降低价格。燃气企业应当按照规定进行价格公示，接受社会监督。3.燃气企业违反本办法规定的，价格主管部门应当依法予以处罚；情节严重的，依法吊销其燃气经营许可证。（二）价格主管部门责任1.价格主管部门工作人员应当严格按照本办法规定的程序和要求，认真履行职责，公正、公平地