粮食交易规定管理办法

粮食交易规定管理办法一、总则（一）目的为了规范粮食交易行为，维护粮食市场秩序，保障粮食安全，保护粮食交易各方的合法权益，根据国家相关法律法规，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事粮食收购、销售、储存、运输、加工等经营活动中的交易行为及其监督管理。（三）基本原则1.依法依规原则粮食交易活动必须遵守国家法律法规，遵循公平、公正、公开的市场规则。2.诚信原则交易各方应诚实守信，履行合同约定，不得欺诈、隐瞒重要信息。3.安全第一原则确保粮食在交易、储存、运输等环节的质量安全和储存安全，防止发生粮食安全事故。二、交易主体管理（一）资格要求1.从事粮食收购活动的经营者，应当具备一定的资金筹措能力、仓储设施条件和相应的粮食质量检验能力，并依照《粮食收购资格审核管理办法》的规定，向县级以上粮食和储备行政管理部门申请取得粮食收购资格。2.从事粮食销售、储存、运输、加工等经营活动的经营者，应当在工商行政管理部门登记注册，并具备相应的经营条件。（二）资质审核1.粮食和储备行政管理部门应当对申请粮食收购资格的经营者进行审核，审核内容包括资金、仓储设施、质量检验能力等方面。对符合条件的，予以批准并颁发粮食收购许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。2.工商行政管理部门在办理粮食经营企业登记注册时，应当将企业登记注册信息及时抄送同级粮食和储备行政管理部门。粮食和储备行政管理部门应当定期对粮食经营者的资格情况进行检查，发现不符合条件的，应当及时通报工商行政管理部门依法处理。（三）信用管理1.建立粮食交易主体信用档案，记录交易主体的基本信息、交易行为、合同履行情况、违法违规记录等。2.根据信用档案，对交易主体进行信用评级，分为守信、基本守信、失信和严重失信四个等级。3.对守信主体给予一定的激励措施，如简化交易手续、优先提供服务等；对失信主体进行重点监管，限制其交易行为；对严重失信主体依法予以处罚，并向社会公示。三、交易行为规范（一）收购行为规范1.粮食收购者应当告知售粮者或者在收购场所公示粮食的品种、质量标准、收购价格以及水杂增扣量方式等内容。2.粮食收购者应当按照国家有关标准和规定，对收购的粮食进行质量检验，不得损害农民和其他粮食生产者的利益。3.粮食收购者应当及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠。（二）销售行为规范1.粮食销售者应当向购买者提供粮食的质量、数量、价格等信息，不得虚假宣传。2.粮食销售者应当按照合同约定的品种、质量、数量、价格等内容履行合同，不得擅自变更或者解除合同。3.粮食销售者应当建立销售台账，如实记录销售粮食的品种、数量、价格、流向等信息，并保存期限不得少于3年。（三）储存行为规范1.粮食储存企业应当具备与储存粮食数量、品种相适应的仓储设施条件，并符合国家有关标准和技术规范。2.粮食储存企业应当按照国家有关标准和规定，对储存的粮食进行质量检验、通风、熏蒸、防虫、防鼠等管理，确保粮食质量安全。3.粮食储存企业应当建立粮食出入库台账，如实记录粮食的出入库时间、品种、数量、质量等信息，并保存期限不得少于3年。（四）运输行为规范1.粮食运输企业应当具备与运输粮食数量、品种相适应的运输工具和设施条件，并符合国家有关标准和技术规范。2.粮食运输企业应当按照国家有关标准和规定，对运输的粮食进行包装、防护，防止粮食在运输过程中受到污染、损坏。3.粮食运输企业应当建立粮食运输台账，如实记录运输粮食的品种、数量、起运地、到达地、运输时间等信息，并保存期限不得少于3年。（五）加工行为规范1.粮食加工企业应当具备与加工粮食数量、品种相适应的加工设备和设施条件，并符合国家有关标准和技术规范。2.粮食加工企业应当按照国家有关标准和规定，对加工的粮食进行质量检验、筛选、去杂、包装等加工处理，确保粮食加工质量安全。3.粮食加工企业应当建立粮食加工台账，如实记录加工粮食的品种、数量、加工时间、加工产品流向等信息，并保存期限不得少于3年。四、交易合同管理（一）合同签订1.粮食交易各方应当签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同内容应当包括粮食的品种、数量、质量、价格、交货时间、交货地点、付款方式、违约责任等条款。2.合同签订后，双方应当按照合同约定履行各自的义务，不得擅自变更或者解除合同。（二）合同履行1.粮食交易各方应当按照合同约定的时间、地点、方式等履行合同，确保粮食交易的顺利进行。2.如一方因不可抗力等原因不能履行合同的，应当及时通知对方，并提供相关证明。经双方协商一致，可以变更或者解除合同。（三）合同纠纷处理1.粮食交易各方在合同履行过程中发生纠纷的，可以通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式解决。2.如选择仲裁方式解决纠纷的，应当按照仲裁协议的约定进行仲裁；如选择诉讼方式解决纠纷的，应当向有管辖权的人民法院提起诉讼。五、交易价格管理（一）价格形成机制1.粮食价格由市场供求关系形成，国家在必要时可以采取宏观调控措施，稳定粮食价格。2.鼓励粮食生产者、经营者通过期货市场等金融工具，规避价格风险。（二）价格监测与预警1.粮食和储备行政管理部门应当建立粮食价格监测制度，定期监测粮食市场价格动态，及时掌握粮食价格变化情况。2.当粮食市场价格出现异常波动时，粮食和储备行政管理部门应当及时发布价格预警信息，引导粮食生产者、经营者合理安排生产、经营活动。（三）价格违法行为查处1.禁止粮食交易各方相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益。2.禁止粮食经营者捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨。3.对违反价格法律法规的行为，由价格主管部门依法予以处罚。六、质量安全管理（一）质量标准1.粮食交易应当符合国家有关粮食质量标准和卫生标准。2.粮食收购者、销售者应当按照国家有关标准和规定，对收购、销售的粮食进行质量检验，确保粮食质量安全。（二）检验检测1.粮食和储备行政管理部门应当加强对粮食质量检验检测机构的管理，确保检验检测机构具备相应的资质和能力。2.粮食交易各方可以委托有资质的粮食质量检验检测机构对粮食质量进行检验检测，检验检测结果应当作为粮食交易的依据。（三）质量追溯1.建立粮食质量追溯制度，粮食收购者、销售者应当如实记录粮食的来源、流向、质量等信息，确保粮食质量可追溯。2.粮食和储备行政管理部门应当加强对粮食质量追溯制度执行情况的监督检查，发现问题及时处理。七、监督检查（一）监督检查主体1.粮食和储备行政管理部门负责对粮食交易活动进行监督检查。2.工商行政管理部门、质量监督管理部门、价格主管部门等按照各自职责，依法对粮食交易活动中的相关行为进行监督检查。（二）监督检查内容1.粮食交易主体的资格情况。2.粮食交易行为的合法性、规范性。3.粮食交易合同的签订、履行情况。4.粮食价格的执行情况。5.粮食质量安全情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期检查相结合。2.现场检查与非现场检查相结合。3.书面检查与实地核查相结合。（四）检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，监督检查部门应当及时下达整改通知书，责令限期整改。2.对违反法律法规和本办法规定的行为，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、法律责任（一）交易主体法律责任1.粮食交易主体违反本办法规定的，由粮食和储备行政管理部门或者其他有关部门依照法律法规的规定予以处罚。2.粮食交易主体违反本办法规定，给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）工作人员法律责任1.粮食和储备行政管理部门及其他有关部门的工作