海上搜寻救助管理办法

海上搜寻救助管理办法一、总则（一）目的为了规范海上搜寻救助行为，及时、有效地组织海上搜寻救助行动，保障海上人命安全，保护海洋环境，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国管辖海域内发生的海上搜寻救助活动以及与海上搜寻救助相关的应急准备、协调指挥等工作。（三）基本原则海上搜寻救助工作遵循以人为本、快速高效、统一指挥、分工负责、科学决策的原则。（四）管理职责1.国家海上搜救中心负责全国海上搜寻救助的统一组织、协调和指挥工作。2.沿海各级海上搜救中心按照各自职责，负责本辖区海上搜寻救助的组织、协调和指挥工作。3.其他有关部门和单位按照各自职责，做好海上搜寻救助相关工作。二、应急准备（一）预案制定1.国家海上搜救中心应当制定国家海上搜寻救助应急预案，报国务院批准后实施。2.沿海各级海上搜救中心应当根据国家海上搜寻救助应急预案，结合本辖区实际情况，制定本辖区海上搜寻救助应急预案，报上一级海上搜救中心备案。3.涉及海上搜寻救助的有关部门和单位应当制定本部门、本单位的海上搜寻救助应急预案，报同级海上搜救中心备案。（二）力量建设1.国家应当加强海上搜寻救助专业力量建设，建立健全海上搜救队伍体系，提高海上搜寻救助能力。2.沿海各级人民政府应当根据本辖区海上搜寻救助工作的需要，加强海上搜救队伍建设，配备必要的搜寻救助装备和器材。3.鼓励和支持社会力量参与海上搜寻救助工作，建立健全社会力量参与海上搜寻救助的机制和渠道。（三）资源保障1.国家应当建立海上搜寻救助资源保障机制，保障海上搜寻救助所需的资金、物资和设备。2.沿海各级人民政府应当将海上搜寻救助工作所需经费纳入财政预算，保障海上搜寻救助工作的正常开展。3.有关部门和单位应当按照国家有关规定，做好海上搜寻救助资源的储备、维护和管理工作。（四）培训演练1.国家海上搜救中心应当定期组织海上搜寻救助培训和演练，提高海上搜救队伍的业务素质和应急处置能力。2.沿海各级海上搜救中心应当根据本辖区实际情况，定期组织海上搜寻救助培训和演练，检验和完善本辖区海上搜寻救助应急预案。3.涉及海上搜寻救助的有关部门和单位应当定期组织本部门、本单位的海上搜寻救助培训和演练，提高本部门、本单位的应急处置能力。三、险情报告（一）报告主体1.船舶、设施、航空器及其所有人、经营人或者管理人发现海上险情后，应当立即向就近的海上搜救中心或者海事管理机构报告。2.其他单位和个人发现海上险情后，应当及时向海上搜救中心或者有关部门报告。（二）报告内容1.报告人及联系方式；2.发生险情的时间、地点；3.遇险的船舶、设施、航空器的名称、种类、国籍、呼号和装载情况；4.遇险人员的数量、伤亡情况；5.已经采取的措施及救助要求；6.其他需要报告的事项。（三）报告程序1.报告人应当通过电话、传真、电子邮件等方式，及时、准确地向海上搜救中心或者海事管理机构报告海上险情。2.海上搜救中心或者海事管理机构接到海上险情报告后，应当立即核实有关情况，并按照规定及时向上一级海上搜救中心报告。（四）信息传递1.海上搜救中心应当建立健全海上险情信息传递机制，确保海上险情信息及时、准确地传递给有关部门和单位。2.涉及海上搜寻救助的有关部门和单位应当建立健全本部门、本单位的海上险情信息传递机制，确保海上险情信息及时、准确地传递给本部门、本单位的相关人员。四、应急响应（一）分级响应1.根据海上险情的严重程度和发展态势，海上搜救应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。2.Ⅰ级响应由国家海上搜救中心组织实施，Ⅱ级响应由省级海上搜救中心组织实施，Ⅲ级响应由市级海上搜救中心组织实施，Ⅳ级响应由县级海上搜救中心组织实施。（二）响应程序1.海上搜救中心接到海上险情报告后，应当立即启动相应级别的应急响应，组织开展海上搜寻救助行动。2.海上搜救中心应当根据海上险情的性质、规模和发展态势，制定海上搜寻救助方案，明确搜寻救助的任务、措施和要求。3.海上搜救中心应当及时协调有关部门和单位，调集搜寻救助力量和资源，开展海上搜寻救助行动。4.海上搜救中心应当及时掌握海上搜寻救助行动的进展情况，根据需要调整搜寻救助方案，确保海上搜寻救助行动的顺利进行。（三）指挥协调1.海上搜救中心应当建立健全海上搜寻救助指挥协调机制，确保海上搜寻救助行动的统一指挥和协调。2.海上搜救中心应当根据海上险情的性质、规模和发展态势，确定海上搜寻救助行动的指挥长，负责海上搜寻救助行动的组织、指挥和协调。3.指挥长应当根据海上搜寻救助方案，组织实施海上搜寻救助行动，及时协调解决海上搜寻救助行动中出现的问题。4.海上搜救中心应当及时向有关部门和单位通报海上搜寻救助行动的进展情况，接受有关部门和单位的监督和指导。（四）现场处置1.海上搜寻救助力量到达现场后，应当立即按照海上搜寻救助方案，开展海上搜寻救助行动。2.海上搜寻救助力量应当根据现场情况，采取有效的搜寻救助措施，如搜寻遇险人员、救助伤病员、拖带遇险船舶、清除油污等。3.海上搜寻救助力量应当及时向指挥长报告现场情况和搜寻救助行动的进展情况，听从指挥长的指挥和调度。4.海上搜寻救助行动结束后，海上搜寻救助力量应当及时清理现场，做好善后工作。五、救助行动（一）救助力量1.海上搜救中心应当组织协调海上搜救力量参与海上搜寻救助行动，包括专业救助队伍、海事执法队伍、军队、武警部队、渔业船舶、商船等。2.海上搜救中心应当根据海上险情的性质、规模和发展态势，合理调配海上搜救力量，确保海上搜寻救助行动的顺利进行。（二）救助措施1.海上搜救力量应当根据现场情况，采取有效的救助措施，如搜寻遇险人员、救助伤病员、拖带遇险船舶、清除油污等。2.海上搜救力量应当及时向指挥长报告现场情况和救助行动的进展情况，听从指挥长的指挥和调度。3.海上搜救力量在救助行动中应当注意保护海洋环境，避免造成环境污染。（三）医疗救护1.海上搜救中心应当协调有关医疗部门和单位，做好海上伤病员的医疗救护工作。2.海上搜救力量应当配备必要的医疗救护设备和药品，对海上伤病员进行及时、有效的医疗救护。3.海上伤病员被救起后，应当及时送往就近的医疗机构进行治疗。（四）后续处置1.海上搜寻救助行动结束后，海上搜救中心应当及时组织对获救人员进行安置和救助，对遇难人员进行善后处理。2.海上搜救中心应当组织对海上搜寻救助行动进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施，不断提高海上搜寻救助能力和水平。3.海上搜救中心应当及时向社会公布海上搜寻救助行动的情况，接受社会监督。六、协调与合作（一）内部协调1.海上搜救中心应当建立健全内部协调机制，加强与有关部门和单位的沟通与协调，形成工作合力。2.海上搜救中心应当定期召开海上搜救工作会议，研究解决海上搜救工作中存在的问题，部署海上搜救工作任务。3.海上搜救中心应当建立健全海上搜救信息共享机制，及时、准确地共享海上搜救信息。（二）部门合作1.海上搜救中心应当加强与海事、渔业、公安、卫生、环保等有关部门和单位的合作，共同做好海上搜寻救助工作。2.有关部门和单位应当按照各自职责，做好海上搜寻救助相关工作，积极配合海上搜救中心开展海上搜寻救助行动。3.海上搜救中心应当建立健全与有关部门和单位的协作配合机制，明确各自的职责和任务，加强沟通与协调，共同做好海上搜寻救助工作。（三）区域协作1.沿海各级海上搜救中心应当加强区域协作，建立健全区域海上搜救联动机制，共同做好区域内海上搜寻救助工作。2.区域海上搜救联动机制应当明确区域内海上搜救中心的职责和任务，加强沟通与协调，共同开展海上搜寻救助行动。3.沿海各级海上搜救中心应当定期组织区域海上搜救演练，提高区域海上搜救联动能力。（四）国际合作1.国家海上搜救中心应当加强与国际海事组织、其他国家和地区海上搜救机构的合作与交流，共同做好海上搜寻救助工作。2.国家海上搜救中心应当积极参与国际海上搜救合作项目，学习借鉴国际先进经验和技术，提高我国海上搜寻救助能力和水平。3.国家海上搜救中心应当建立健全与国际海事组织、其他国家和地区海上搜救机构的信息共享机制，及时、准确地共享海上搜救信息。七、法律责任（一）违反本办法规定的行为1.船舶、设施、航空器及其所有人、经营人或者管理人未按照本办法规定报告海上险情的；2.海上搜救中心及其工作人员未按照本办法规定履行职责的；3.有关部门和单位未按照本办法规定履行职责的；4.其他违反本办法规定的行为。