网络视听文化管理办法

网络视听文化管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强网络视听文化管理，规范网络视听文化活动，促进网络视听文化健康有序发展，依据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《广播电视管理条例》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事网络视听文化活动的单位和个人。网络视听文化活动是指通过互联网等信息网络，以音频、视频等形式向公众提供文化产品或者服务的活动，包括但不限于网络剧、网络电影、网络动画片、网络纪录片、网络综艺节目、网络直播、短视频等。（三）基本原则网络视听文化管理应当坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，弘扬社会主义核心价值观，遵循合法合规、健康向上、服务人民的原则，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进网络视听文化产业繁荣发展。二、网络视听文化活动的设立与审批（一）设立条件从事网络视听文化活动的单位，应当具备下列条件：1.具有法人资格，有健全的组织结构和管理制度；2.有与开展业务相适应的专业人员、资金和技术设备；3.有明确的网络视听文化活动业务范围和节目内容规划；4.符合国家关于网络视听文化建设和发展的总体规划、布局和要求；5.法律、行政法规规定的其他条件。（二）审批程序1.申请从事网络视听文化活动的单位，应当向所在地省级广播电视主管部门提出申请，并提交相关材料。2.省级广播电视主管部门应当自收到申请材料之日起20个工作日内，对申请材料进行审查，并作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发相关许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。3.取得相关许可证的单位，应当按照许可证载明的事项从事网络视听文化活动，并在每年1月31日前向发证机关报送上一年度开展网络视听文化活动的情况。（三）备案管理网络视听文化活动的节目上线播出前，应当按照国家有关规定进行备案。备案管理办法由国家广播电视主管部门另行制定。三、网络视听文化节目的内容管理（一）内容审核网络视听文化节目制作单位应当建立健全节目内容审核制度，配备必要的审核人员，对节目内容进行审核。未经审核的节目，不得上线播出。（二）禁止内容网络视听文化节目不得含有下列内容：1.反对宪法确定的基本原则，煽动抗拒或者破坏宪法、法律、行政法规实施的；2.危害国家统一、主权和领土完整，泄露国家秘密，危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；3.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；4.宣扬邪教、迷信的；5.扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；6.诱导未成年人违法犯罪和渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动的；7.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；8.危害社会公德或者民族优秀文化传统的；9.法律、行政法规禁止的其他内容。（三）导向要求网络视听文化节目应当坚持正确导向，传播正能量，展示新时代中国特色社会主义的伟大成就，弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观。四、网络视听文化活动的播出管理（一）播出平台管理网络视听文化节目播出平台应当建立健全节目播出管理制度，加强对节目播出的管理。播出平台应当按照许可证载明的事项播出节目，不得擅自变更节目类型、节目名称等。（二）节目编排网络视听文化节目播出平台应当按照国家有关规定，合理编排节目，不得播出含有禁止内容的节目，不得播出未经备案的节目。播出平台应当在显著位置标注节目来源、播出时间等信息。（三）技术保障网络视听文化节目播出平台应当具备必要的技术设备和技术手段，保障节目播出的安全、稳定和流畅。播出平台应当建立健全节目播出监测系统，对节目播出情况进行实时监测，发现问题及时处理。五、网络视听文化活动的从业人员管理（一）资格要求网络视听文化活动的从业人员应当具备相应的专业知识和技能，遵守法律法规和职业道德规范。从事网络视听文化节目制作、播出等关键岗位的人员，应当取得国家广播电视主管部门颁发的相关资格证书。（二）培训与考核网络视听文化活动的从业人员应当参加相关培训和考核，不断提高业务水平和综合素质。培训和考核办法由国家广播电视主管部门另行制定。（三）行为规范网络视听文化活动的从业人员应当遵守下列行为规范：1.遵守国家法律法规和职业道德规范，诚实守信，勤勉尽责；2.坚持正确导向，传播正能量，不得制作、播出含有禁止内容的节目；3.尊重知识产权，不得抄袭、剽窃他人作品；4.保守工作秘密，不得泄露工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；5.法律、行政法规规定的其他行为规范。六、网络视听文化活动的行业自律（一）行业组织职责网络视听文化行业组织应当发挥行业自律作用，制定行业规范，加强行业指导，推动行业诚信建设，促进网络视听文化行业健康有序发展。（二）行业规范制定网络视听文化行业组织应当根据国家法律法规和行业发展需要，制定网络视听文化节目制作、播出、传播等方面的行业规范，明确行业标准和行为准则。（三）行业监督与惩戒网络视听文化行业组织应当建立健全行业监督机制，对违反行业规范的单位和个人进行监督和惩戒。惩戒措施包括警告、通报批评、暂停会员资格、取消会员资格等。七、网络视听文化活动的监督管理（一）监管部门职责国家广播电视主管部门负责全国网络视听文化活动的监督管理工作。地方广播电视主管部门负责本行政区域内网络视听文化活动的监督管理工作。（二）日常监管广播电视主管部门应当建立健全网络视听文化活动日常监管机制，加强对网络视听文化节目内容、播出平台、从业人员等方面的监督检查。监督检查可以采取现场检查、抽样检测、查阅资料、调查询问等方式进行。（三）投诉举报处理广播电视主管部门应当设立投诉举报渠道，接受公民、法人和其他组织对网络视听文化活动违法违规行为的投诉举报。对投诉举报应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。（四）违法违规行为的处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由广播电视主管部门责令改正，给予警告，并处3万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销相关许可证：1.未经许可从事网络视听文化活动的；2.超出许可范围从事网络视听文化活动的；3.制作、播出含有禁止内容的网络视听文化节目的；4.未按照本办法规定进行