涉企行政执法管理办法

涉企行政执法管理办法总则第一条目的为规范涉企行政执法行为，保障企业合法权益，优化营商环境，促进经济社会持续健康发展，根据有关法律法规，结合实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内具有涉企行政执法职能的行政机关及其工作人员在实施涉企行政执法活动时的管理。第三条基本原则涉企行政执法应当遵循合法、公正、公开、高效、便民的原则，坚持处罚与教育相结合，不得随意干预企业正常生产经营活动。第四条职责分工各涉企行政执法部门应当按照各自职责，做好涉企行政执法工作，并加强相互协作配合。政府法制部门负责对涉企行政执法工作进行指导、监督和协调。执法主体与执法人员管理第五条执法主体资格涉企行政执法部门必须依法取得行政执法主体资格，方可实施涉企行政执法活动。未经依法确认行政执法主体资格的部门，不得从事涉企行政执法工作。第六条执法人员条件从事涉企行政执法工作的人员，应当具备相应的法律知识和业务能力，经培训考试合格，取得行政执法证件后，方可上岗执法。第七条执法人员培训涉企行政执法部门应当定期组织执法人员参加业务培训和法律法规培训，不断提高执法人员的业务水平和执法能力。第八条执法人员考核建立执法人员考核制度，对执法人员的执法行为、工作业绩等进行考核。考核结果作为执法人员奖惩、晋升、辞退的重要依据。执法程序规范第九条立案涉企行政执法部门在发现企业存在违法行为或者接到举报、投诉后，应当进行审查，认为有违法事实需要追究法律责任的，应当及时立案。立案应当填写立案审批表，由部门负责人批准。第十条调查取证执法人员在调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。执法人员应当全面、客观、公正地调查收集有关证据，不得隐瞒事实、伪造证据。第十一条告知权利在作出行政处罚等行政执法决定前，应当告知当事人作出决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、听证权等。第十二条听证程序当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。第十三条决定作出涉企行政执法部门应当根据调查取证的情况，依法作出行政执法决定。行政执法决定应当以书面形式作出，并加盖部门印章。第十四条送达执行行政执法决定作出后，应当按照法定程序送达当事人，并督促当事人履行决定。当事人对行政执法决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼期间，不停止行政执法决定的执行，但法律另有规定的除外。执法监督与责任追究第十五条内部监督涉企行政执法部门应当建立健全内部监督制度，加强对本部门执法人员执法行为的监督检查，及时发现和纠正违法或者不当的执法行为。第十六条层级监督上级行政机关应当加强对下级行政机关涉企行政执法工作的监督检查，发现问题及时督促整改。政府法制部门应当定期组织开展涉企行政执法专项监督检查，对发现的问题依法进行处理。第十七条社会监督鼓励公民、法人和其他组织对涉企行政执法行为进行监督，对举报、投诉属实的，应当给予奖励。涉企行政执法部门应当及时处理公民、法人和其他组织的举报、投诉，并将处理结果反馈给举报人、投诉人。第十八条责任追究对违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未依法取得行政执法主体资格实施涉企行政执法的；2.超越法定职权或者滥用职权实施涉企行政执法的；3.违反法定程序实施涉企行政执法的；4.对企业合法权益造成损害未依法予以赔偿的；5.其他违法或者不当的涉企行政执法行为。企业权益保护第十九条权益维护渠道企业认为涉企行政执法部门及其工作人员的执法行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，也可以向政府法制部门或者其他有关部门投诉、举报。第二十条权益保护措施涉企行政执法部门应当建立健全企业权益保护机制，对企业提出的合理诉求及时进行处理和反馈。在涉企行政执法过程中，应当充分听取企业的陈述和申辩，保障企业的知情权、参与权和救济权。第二十一条信用修复涉企行政执法部门应当建立企业信用修复机制，对企业主动纠正违法行为、消除不良影响的，应当依法及时修复企业信用记录，为企业发展创造良好的信用环境。与企业沟通协作第二十二条沟通机制建立涉企行政执法部门应当建立与企业的沟通机制，定期召开座谈会、走访企业等，及时了解企业的需求和困难，听取企业对涉企行政执法工作的意见和建议。第二十三条政策宣传解读涉企行政执法部门应当加强对涉企法律法规和政策的宣传解读，帮助企业了解掌握相关规定，提高企业依法经营意识和能力。第二十四条指导服务涉企行政执法部门应当为企业提供指导服务，帮助企业规范经营行为，预防和减少违法行为的发生。对企业在生产经营过程中遇到的法律问题，应当及时给予解答和指导。信息化建设第二十五条执法信息系统建设涉企行政执法部门应当加强信息化建设，建立涉企行政执法信息系统，实现执法信息的网上录入、查询、统计、分析等功能，提高执法工作效率和规范化水平。第二十六条信息公开涉企行政执法部门应当按照政府信息公开的有关规定，及时公开涉企行政执法依据、程序、结果等信息，接受社会监督。第二十七条数据