电子证照管理暂行办法

电子证照管理暂行办法一、总则（一）目的为加强电子证照管理，规范电子证照的生成、归集、存储、共享、应用等活动，提高政府服务效能，激发市场主体活力，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内开展的电子证照管理活动，包括电子证照的制发、使用、查验以及相关监督管理等。（三）基本原则1.合法性原则：电子证照的管理应当符合法律法规的规定，确保电子证照的生成、使用等活动具有法律效力。2.真实性原则：电子证照所承载的信息应当真实、准确、完整，与纸质证照具有同等效力。3.安全性原则：建立健全电子证照安全管理制度，保障电子证照信息的安全存储、传输和使用，防止信息泄露、篡改和丢失。4.便民高效原则：充分利用现代信息技术，简化办事流程，提高办事效率，为企业和群众提供便捷的政务服务。（四）定义与术语1.电子证照：由政府部门依据法定职责按照统一标准规范制发的，以数字形式存储于电子证照库，与纸质证照具有同等法律效力的各类证照。2.电子证照库：存储电子证照的数据库，用于集中管理和共享电子证照信息。3.电子签名：数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。4.电子印章：由公安机关依法监制的，以数字代码形式存储于计算机系统中，用于电子文件加盖的具有法律效力的电子签章。二、电子证照的生成与归集（一）生成主体电子证照由具有法定证照颁发权限的政府部门按照统一标准规范生成。（二）生成标准电子证照的生成应当遵循国家和行业相关标准规范，确保电子证照的格式、内容、安全等符合要求。电子证照应当包含证照编号、发证机关、发证日期、有效期等基本信息，以及与纸质证照一致的详细内容。（三）数据采集政府部门应当按照法定职责，通过信息化手段采集电子证照所需的基础数据，并确保数据的准确性和完整性。数据采集过程应当遵循合法、正当、必要的原则，保护公民、法人和其他组织的合法权益。（四）电子签名与电子印章应用电子证照应当使用符合法律法规要求的电子签名和电子印章进行签章，以确保电子证照的真实性、完整性和不可抵赖性。电子签名和电子印章的使用应当遵循相关安全规范和技术标准。（五）归集要求政府部门应当按照规定的时间和方式，将生成的电子证照及时归集至电子证照库。归集的电子证照应当进行分类、整理和标注，以便于查询、共享和使用。三、电子证照的存储与管理（一）存储方式电子证照应当存储于符合安全要求的电子证照库中，可采用本地存储、云端存储等方式。电子证照库应当具备数据备份、恢复、容灾等功能，确保数据的安全性和可靠性。（二）存储安全加强电子证照库的安全防护，采取身份认证、访问控制、数据加密等技术手段，防止电子证照信息被非法获取、篡改和删除。定期对电子证照库进行安全检查和评估，及时发现和消除安全隐患。（三）数据管理建立健全电子证照数据管理制度，对电子证照数据的录入、审核、更新、删除等操作进行规范管理。加强数据质量管理，确保电子证照数据的准确性和一致性。（四）备份与恢复定期对电子证照数据进行备份，备份数据应当存储于安全可靠的介质，并异地存放。制定数据恢复预案，定期进行数据恢复演练，确保在数据发生故障时能够及时恢复，保障电子证照的正常使用。四、电子证照的共享与应用（一）共享原则遵循合法、必要、安全、可控的原则，在保障数据安全和个人隐私的前提下，推进电子证照的共享应用。电子证照共享应当明确共享的范围、条件、流程和责任，确保共享过程的规范有序。（二）共享方式电子证照共享可通过电子证照库系统接口、数据交换平台等方式实现。政府部门之间应当建立互联互通的共享机制，实现电子证照信息的实时共享和交换。（三）应用场景1.政务服务领域：在办理各类政务服务事项时，办事人员可通过电子证照库查询、调用相关电子证照，无需提交纸质证照，实现政务服务的“一网通办”“最多跑一次”。2.社会治理领域：电子证照可用于市场监管、税务、社保、医保等部门的监管执法、信用评价等工作，提高社会治理的精准化和智能化水平。3.公共服务领域：在教育、医疗、交通、文旅等公共服务领域，电子证照可作为身份认证、资格证明等的有效凭证，为群众提供更加便捷的公共服务。（四）应用流程1.查询：办事人员或相关部门可通过电子证照库系统，按照规定的权限和流程查询所需的电子证照信息。2.调用：在办理政务服务事项或开展相关业务时，根据业务需求，可直接调用电子证照库中的电子证照，并进行在线验证、打印等操作。3.验证：接收电子证照的部门或系统应当对电子证照的真实性、有效性进行验证，验证通过的电子证照与纸质证照具有同等效力。五、电子证照的查验（一）查验主体政府部门、企事业单位、社会组织等在履行职责或开展业务过程中，可依法对电子证照进行查验。（二）查验方式1.在线查验：通过电子证照库系统接口或相关查验平台，实时查询电子证照的真伪和有效性。2.数据比对：将电子证照信息与相关数据库进行比对，核实电子证照的真实性和准确性。（三）查验结果反馈查验主体应当及时向电子证照的持有人或相关部门反馈查验结果。查验结果可通过系统提示、短信通知、书面报告等方式告知。六、监督管理（一）监督检查职责各级政府部门应当加强对电子证照管理工作的监督检查，确保电子证照的生成、归集、存储、共享、应用等活动符合本办法的规定。（二）监督检查内容1.电子证照管理制度的建立和执行情况。2.电子证照生成、归集、存储、共享、应用等环节的规范操作情况。3.电子证照信息的安全保障情况。4.电子证照查验