税收志愿服务管理办法

税收志愿服务管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范税收志愿服务活动，弘扬志愿服务精神，推动税收志愿服务事业健康发展，依据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关法律法规，结合税收工作实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内开展的税收志愿服务活动及对税收志愿服务组织、志愿者的管理。（三）定义与原则1.税收志愿服务：是指志愿者在税收法律法规和政策框架下，自愿无偿地为社会公众提供税收政策宣传、纳税咨询辅导、办税流程指引、权益保护协助等服务的行为。2.税收志愿服务组织：是指依法成立，以开展税收志愿服务为宗旨，从事税收志愿服务活动的非营利性社会组织。3.志愿者：是指按照本办法规定，自愿加入税收志愿服务组织，参加税收志愿服务活动的个人。4.原则：税收志愿服务活动应当遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则，不得违背社会公德、损害社会公共利益和他人合法权益。二、税收志愿服务组织（一）组织设立1.设立税收志愿服务组织，应当经县级以上税务机关会同同级民政部门批准，并按照有关规定进行登记。2.申请设立税收志愿服务组织，应当具备下列条件：有规范的名称、章程；有明确的服务宗旨和业务范围；有与开展税收志愿服务活动相适应的组织机构和管理人员；有固定的办公场所；有与其业务活动相适应的经费来源；法律、法规规定的其他条件。（二）组织职责1.制定税收志愿服务计划和活动方案，并组织实施；2.招募、培训、管理志愿者；3.建立税收志愿服务档案，记录志愿者的服务情况；4.筹集、管理税收志愿服务活动经费；5.维护志愿者的合法权益；6.开展税收志愿服务宣传、交流与合作；7.法律、法规规定的其他职责。（三）组织管理1.税收志愿服务组织应当按照章程规定的宗旨和业务范围开展活动，不得从事营利性经营活动。2.税收志愿服务组织应当建立健全内部管理制度，加强财务管理，接受税务机关、民政部门和社会公众的监督。3.税收志愿服务组织应当定期向税务机关和民政部门报告工作情况，接受年度检查。三、志愿者（一）招募1.税收志愿服务组织应当通过多种渠道招募志愿者，招募信息应当包括志愿服务的内容、时间、地点、要求等。2.志愿者应当具备下列条件：年满十八周岁，具有完全民事行为能力；自愿从事税收志愿服务活动；具备与所参加的税收志愿服务活动相适应的基本素质和能力；遵守国家法律法规和税收志愿服务组织的章程、制度。3.有下列情形之一的，不得担任志愿者：曾因犯罪受过刑事处罚的；曾被开除公职的；法律、法规规定不得从事志愿服务活动的其他情形。（二）注册1.志愿者经税收志愿服务组织招募后，应当填写志愿者登记表，并提交本人有效身份证件复印件。2.税收志愿服务组织应当对志愿者的基本信息进行审核，审核通过后为志愿者进行注册登记，并颁发志愿者证。（三）培训1.税收志愿服务组织应当定期组织志愿者培训，培训内容包括税收法律法规、税收政策、办税流程、服务礼仪等。2.培训方式可以采用集中培训、网络培训、实地指导等多种形式。（四）服务1.志愿者应当按照税收志愿服务组织的安排，积极参加税收志愿服务活动，并遵守服务规范和纪律要求。2.志愿者在服务过程中应当佩戴志愿者证，亮明身份，文明服务，不得损害税收志愿服务组织和志愿者的形象。3.志愿者应当如实记录服务情况，服务结束后及时向税收志愿服务组织提交服务记录。（五）权益保障1.税收志愿服务组织应当保障志愿者的合法权益，为志愿者提供必要的工作条件和安全保障。2.志愿者在服务过程中受到人身伤害或者财产损失的，税收志愿服务组织应当及时给予救助和赔偿，并协助志愿者依法向有关责任方追究责任。3.志愿者享有获得志愿服务相关培训、表彰奖励、优先参与志愿服务活动等权利。（六）退出1.志愿者可以根据自身情况，提前向税收志愿服务组织提出退出申请。2.志愿者有下列情形之一的，税收志愿服务组织可以取消其注册登记，并收回志愿者证：违反国家法律法规和税收志愿服务组织的章程、制度；不履行志愿服务承诺，情节严重的；因其他原因不宜继续从事税收志愿服务活动的。四、税收志愿服务活动（一）活动策划1.税收志愿服务组织应当根据税收工作实际和社会公众需求，制定年度税收志愿服务活动计划，并报税务机关备案。2.活动计划应当包括活动主题、内容、时间、地点、参与人员、经费预算等。（二）活动实施1.税收志愿服务组织应当按照活动计划组织实施税收志愿服务活动，并提前做好活动准备工作，确保活动顺利进行。2.在活动实施过程中，税收志愿服务组织应当加强对志愿者的管理和指导，及时解决活动中出现的问题。3.税务机关应当为税收志愿服务活动提供必要的支持和帮助，包括提供税收政策咨询、办税服务指导等。（三）活动记录与评估1.税收志愿服务组织应当对每次税收志愿服务活动进行记录，记录内容包括活动时间、地点、内容、参与人员、服务对象、服务效果等。2.税收志愿服务组织应当定期对税收志愿服务活动进行评估，评估内容包括活动策划、组织实施、服务效果、社会反响等。3.根据评估结果，税收志愿服务组织应当总结经验教训，不断改进工作，提高税收志愿服务活动的质量和水平。五、激励与表彰（一）激励措施1.税务机关应当对积极参与税收志愿服务活动的志愿者给予适当的激励，如优先提供纳税服务、税收政策培训等。2.税收志愿服务组织可以对表现优秀的志愿者给予表彰奖励，如颁发荣誉证书、给予物质奖励等。3.鼓励社会各界对税收志愿服务活动给予支持和资助，对作出突出贡献的税收志愿服务组织和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。（二）表彰方式1.税收志愿服务组织应当定期开展优秀志愿者、优秀志愿服务项目等评选表彰活动。2.评选表彰活动应当坚持公开、公平、公正的原则，广泛征求意见，接受社会监督。3.对评选出的优秀志愿者、优秀志愿服务项目，应当在一定范围内进行表彰，并通过媒体等渠道进行宣传推广。六、经费管理（一）经费来源1.税收志愿服务活动经费来源主要包括：财政部门的专项拨款；社会捐赠；税务机关的支持；其他合法收入。2.鼓励社会各界对税收志愿服务活动进行捐赠，捐赠应当遵守国家有关法律法规和财务制度的规定。（二）经费使用1.税收志愿服务活动经费应当专款专用，主要用于以下方面：志愿者培训费用；活动宣传费用；志愿者补贴；办公设备购置费用；其他与税收志愿服务活动相关的费用。2.税收志愿服务组织应当建立健全经费管理制度，严格经费审批程序，确保经费使用合法、合规、合理。（三）经费监督1.税收志愿服务组织应当定期向税务机关和社会公众公布经费收支情况，接受监督。2.税务机关应当会同财政、审计等部门，对税收志愿服务活动经费的使用情况进行监督检查，确保经费使用安全、有效。七、法律责任（一）对税收志愿服务组织的处罚1.税收志愿服务组织有下列情形之一的，由税务机关会同民政部门责令改正，情节严重的，予以撤销登记：违反本办法规定，擅自开展税收志愿服务活动的；超出章程规定的宗旨和业务范围开展活动的；拒不接受税务机关、民政部门监督检查的；弄虚作假，骗取登记的；法律、法规规定的其他情形。2.税收志愿服务组织违反本办法规定，给志愿者、服务对象或者其他利害关系人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。（二）对志愿者的处罚1.志愿者违反本办法规定，给税收志愿服务组织或者其他利害关系人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。2.志愿者有下列情形之一的，税收志愿服务组织可以取消其注册登记，并收回志愿者证：违反国家法律法规和税收志愿服务组织的章程、制度；不履行志愿服务承诺，情节严重的；因其他原因不宜继续从事税收志愿服务活动的。（三）其他责任1.违反本办法规定，构成违