爆破资质等级管理办法

爆破资质等级管理办法一、总则（一）目的为加强爆破作业单位资质管理，规范爆破作业行为，提高爆破作业安全水平，根据《民用爆炸物品安全管理条例》《爆破作业单位资质条件和管理要求》等相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事爆破作业的单位资质等级管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和行业标准进行爆破资质等级管理，确保管理工作合法合规。2.安全第一原则将保障爆破作业安全放在首位，通过资质管理促进爆破作业单位提高安全管理水平和作业能力。3.动态管理原则对爆破作业单位资质实行动态考核，根据其业绩、安全状况等及时调整资质等级。二、资质等级划分（一）爆破作业单位资质分为非营业性爆破作业单位资质和营业性爆破作业单位资质。1.非营业性爆破作业单位资质分为一级、二级、三级。2.营业性爆破作业单位资质分为一级、二级、三级、四级。（二）各级资质条件1.非营业性爆破作业单位资质条件一级资质具有独立法人资格。有健全的安全管理制度和岗位安全责任制度。法定代表人、技术负责人、项目技术负责人具有高级技术职称，并有5年以上爆破作业技术管理工作经历。有与爆破作业相适应的专业技术人员，其中高级爆破工程技术人员不少于4人，中级爆破工程技术人员不少于10人，初级爆破工程技术人员不少于15人，爆破员不少于50人，安全员不少于15人，保管员不少于15人。有与爆破作业相适应的爆破器材生产、储存、运输设备和检测、测量及安全防护用品。有经安全评价合格的民用爆炸物品专用仓库。二级资质具有独立法人资格。有健全的安全管理制度和岗位安全责任制度。法定代表人、技术负责人、项目技术负责人具有高级技术职称，并有3年以上爆破作业技术管理工作经历。有与爆破作业相适应的专业技术人员，其中高级爆破工程技术人员不少于3人，中级爆破工程技术人员不少于8人，初级爆破工程技术人员不少于12人，爆破员不少于40人，安全员不少于12人，保管员不少于12人。有与爆破作业相适应的爆破器材生产、储存、运输设备和检测、测量及安全防护用品。有经安全评价合格的民用爆炸物品专用仓库。三级资质具有独立法人资格。有健全的安全管理制度和岗位安全责任制度。法定代表人、技术负责人、项目技术负责人具有中级以上技术职称，并有2年以上爆破作业技术管理工作经历。有与爆破作业相适应的专业技术人员，其中高级爆破工程技术人员不少于2人，中级爆破工程技术人员不少于6人，初级爆破工程技术人员不少于10人，爆破员不少于30人，安全员不少于10人，保管员不少于10人。有与爆破作业相适应的爆破器材生产、储存、运输设备和检测、测量及安全防护用品。有经安全评价合格的民用爆炸物品专用仓库。2.营业性爆破作业单位资质条件一级资质具有独立法人资格。有健全的安全管理制度和岗位安全责任制度。法定代表人、技术负责人、项目技术负责人具有高级技术职称，并有10年以上爆破作业技术管理工作经历。有与爆破作业相适应的专业技术人员，其中高级爆破工程技术人员不少于8人，中级爆破工程技术人员不少于20人，初级爆破工程技术人员不少于30人，爆破员不少于100人，安全员不少于25人，保管员不少于25人。有与爆破作业相适应的爆破器材生产、储存、运输设备和检测、测量及安全防护用品。有经安全评价合格的民用爆炸物品专用仓库。近3年承担过的爆破作业项目中，有5项以上一级爆破作业项目，且工程质量和安全无事故。二级资质具有独立法人资格。有健全的安全管理制度和岗位安全责任制度。法定代表人、技术负责人、项目技术负责人具有高级技术职称，并有8年以上爆破作业技术管理工作经历。有与爆破作业相适应的专业技术人员，其中高级爆破工程技术人员不少于6人，中级爆破工程技术人员不少于15人，初级爆破工程技术人员不少于20人，爆破员不少于80人，安全员不少于20人，保管员不少于20人。有与爆破作业相适应的爆破器材生产、储存、运输设备和检测、测量及安全防护用品。有经安全评价合格的民用爆炸物品专用仓库。近3年承担过的爆破作业项目中，有3项以上二级爆破作业项目，且工程质量和安全无事故。三级资质具有独立法人资格。有健全的安全管理制度和岗位安全责任制度。法定代表人、技术负责人、项目技术负责人具有中级以上技术职称，并有6年以上爆破作业技术管理工作经历。有与爆破作业相适应的专业技术人员，其中高级爆破工程技术人员不少于4人，中级爆破工程技术人员不少于10人，初级爆破工程技术人员不少于15人，爆破员不少于60人，安全员不少于15人，保管员不少于15人。有与爆破作业相适应的爆破器材生产、储存、运输设备和检测、测量及安全防护用品。有经安全评价合格的民用爆炸物品专用仓库。近3年承担过的爆破作业项目中，有2项以上三级爆破作业项目，且工程质量和安全无事故。四级资质具有独立法人资格。有健全的安全管理制度和岗位安全责任制度。法定代表人、技术负责人、项目技术负责人具有中级以上技术职称，并有4年以上爆破作业技术管理工作经历。有与爆破作业相适应的专业技术人员，其中高级爆破工程技术人员不少于2人，中级爆破工程技术人员不少于6人，初级爆破工程技术人员不少于10人，爆破员不少于40人，安全员不少于10人，保管员不少于10人。有与爆破作业相适应的爆破器材生产、储存、运输设备和检测、测量及安全防护用品。有经安全评价合格的民用爆炸物品专用仓库。近3年承担过的爆破作业项目中，有1项以上四级爆破作业项目，且工程质量和安全无事故。三、资质申请与审批（一）申请材料1.爆破作业单位资质申请表。2.企业法人营业执照副本复印件。3.安全管理制度和岗位安全责任制度文件。4.法定代表人、技术负责人、项目技术负责人的身份证明、职称证书和工作经历证明。5.专业技术人员的身份证明、职称证书和劳动合同。6.爆破器材生产、储存、运输设备和检测、测量及安全防护用品清单。7.民用爆炸物品专用仓库安全评价报告。8.近3年承担的爆破作业项目业绩证明材料。（二）申请程序1.申请单位向所在地省级公安机关提交申请材料。2.省级公安机关对申请材料进行初审，符合要求的，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请单位需要补正的材料。3.省级公安机关组织专家对申请单位进行实地核查，核查内容包括申请单位的人员、设备、仓库等情况。4.省级公安机关根据实地核查情况和专家意见，对申请单位的资质进行审查，符合条件的，予以批准，并颁发爆破作业单位资质证书；不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（三）审批时限省级公安机关应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查和实地核查工作。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请单位。四、资质监督管理（一）定期检查1.省级公安机关每年对爆破作业单位资质进行一次定期检查。2.定期检查内容包括爆破作业单位的人员、设备、仓库、安全管理制度等情况。（二）动态考核1.省级公安机关对爆破作业单位实行动态考核，根据其业绩、安全状况等及时调整资质等级。2.爆破作业单位有下列情形之一的，应当降低其资质等级：发生一般爆破作业责任事故的。违反安全管理制度，情节严重的。不具备相应资质条件的。3.爆破作业单位有下列情形之一的，应当吊销其资质证书：发生重大以上爆破作业责任事故的。违反安全管理制度，情节特别严重的。以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的。（三）违规处理1.爆破作业单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销其资质证书：超出资质等级许可范围从事爆破作业的。未按照规定建立民用爆炸物品领取登记制度、保存登记记录的。违反国家有关标准和规范实施爆破作业的。2.爆破作业单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：爆破作业单位未按照规定将本单位的名称、地址、联系方式、法定代表人、技术负责人、项目技术负责人等事项向公安机关备案的。爆破作业单位未按照规定将本单位的爆破作业人员、爆破器材的品种、数量、来源、去向等情况向公安机关报告的。爆破作业单位未按照规定对民用爆炸物品进行登记标识的。五、资质等级变更与延续（一）资质等级变更1.爆破作业单位名称、法定代表人、技术负责人等事项发生变更的，应当自变更之日起30个工作日内，向原发证机关申请办理资质证书变更手续。2.申请办理资质证书变更手续，应当提交下列材料：爆破作业单位资质证书变更申请表。变更后的企业法人营业执照副本复印件。变更后的法定代表人、技术负责人的身份证明、职称证书和工作经历证明。其他需要提交的材料。（二）资质等级延续1.爆破作业单位资质证书有效期为3年。资质证书有效期届满需要继续从事爆破作业的，应当在有效期届满前3个月向原发证机关申请办理延续手续。2.申请办理资质证书延续手续，应当提交下列