爆破安全专项管理办法

爆破安全专项管理办法一、总则（一）目的为加强爆破作业安全管理，预防爆破事故，保障人民生命财产安全和社会公共安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织内所有涉及爆破作业的活动，包括但不限于矿山开采、工程建设、拆除爆破等各类爆破作业项目。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将爆破作业安全放在首位，确保人员、财产和环境安全。2.预防为主原则：强化爆破作业全过程的安全预防措施，消除安全隐患。3.综合治理原则：运用多种手段，从人员、设备、环境、管理等方面进行综合管理，保障爆破作业安全。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》2.《爆破安全规程》（GB6722）3.《民用爆炸物品储存库治安防范要求》（GA837）4.其他相关法律法规和行业标准二、爆破作业许可管理（一）许可申请1.从事爆破作业的单位，应当按照规定向所在地县级人民政府公安机关提出申请，并提交下列材料：爆破作业单位许可证申请表；企业法人营业执照副本复印件；爆破作业专用设备清单；爆破作业人员资格证明；安全管理制度和岗位安全责任制度；爆破作业事故应急救援预案。2.申请从事营业性爆破作业活动的单位，除提交前款规定的材料外，还应当提交能够证明其符合营业性爆破作业单位条件的有关材料。（二）许可审批1.公安机关应当自受理申请之日起20日内进行审查，对符合条件的，核发《爆破作业单位许可证》；对不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。2.爆破作业单位应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。（三）许可变更与延续1.爆破作业单位变更名称、法定代表人、技术负责人、地址或者经营范围的，应当自变更之日起15日内，向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。2.《爆破作业单位许可证》有效期为3年。有效期届满需要继续从事爆破作业的，爆破作业单位应当在期满前3个月向原发证机关提出延续申请。三、爆破作业人员管理（一）人员资质要求1.爆破作业人员应当经设区的市级人民政府公安机关考核合格，取得《爆破作业人员许可证》后，方可从事爆破作业。2.爆破作业人员应当具备相应的安全技术知识和操作技能，熟悉爆破作业的安全规程和标准。（二）人员培训与考核1.爆破作业单位应当定期组织爆破作业人员参加培训，培训内容应当包括法律法规、安全技术、事故案例分析等。2.公安机关应当定期对爆破作业人员进行考核，考核内容包括理论知识和实际操作技能。考核不合格的，不得继续从事爆破作业。（三）人员岗位职责1.爆破员负责按照爆破设计方案进行爆破作业，确保爆破安全。2.安全员负责现场安全监督检查，制止违章作业，纠正不安全行为。3.保管员负责民用爆炸物品的储存、保管和发放，确保民用爆炸物品的安全。四、民用爆炸物品管理（一）购买管理1.爆破作业单位需要购买民用爆炸物品的，应当向所在地县级人民政府公安机关提出购买申请，并提交下列材料：民用爆炸物品购买许可证申请表；工商营业执照或者事业单位法人证书；《爆破作业单位许可证》或者其他合法使用的证明；购买单位的名称、地址、银行账户；购买的品种、数量和用途说明。2.公安机关应当自受理申请之日起5日内对提交的申请进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品购买许可证》；对不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。（二）运输管理1.民用爆炸物品的运输应当遵守下列规定：携带《民用爆炸物品运输许可证》；民用爆炸物品的装载符合国家有关标准和规范，车厢内不得载人；运输车辆安全技术状况应当符合国家有关安全技术标准的要求，并按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志；运输民用爆炸物品的车辆应当保持安全车速；按照规定的路线行驶，途中经停应当有专人看守，并远离建筑设施和人口稠密的地方，不得在许可以外的地点经停；按照安全操作规程装卸民用爆炸物品，并在装卸现场设置警戒，禁止无关人员进入；出现危险情况立即采取必要的应急处置措施，并报告当地公安机关。2.运输民用爆炸物品的单位应当凭《民用爆炸物品运输许可证》，按照许可的品种、数量运输民用爆炸物品。（三）储存管理1.民用爆炸物品应当储存在专用仓库内，并按照国家规定设置技术防范设施。2.储存民用爆炸物品应当遵守下列规定：建立出入库检查、登记制度，收存和发放民用爆炸物品必须进行登记，做到账目清楚，账物相符；储存的民用爆炸物品数量不得超过储存设计容量，对性质相抵触的民用爆炸物品必须分库储存，严禁在库房内存放其他物品；专用仓库应当指定专人管理、看护，严禁无关人员进入仓库区内，严禁在仓库区内吸烟和用火，严禁把其他容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库区内，严禁在库房内住宿和进行其他活动；民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，应当立即报告当地公安机关。（四）使用管理1.爆破作业单位应当按照爆破设计方案进行爆破作业，确保爆破安全。2.爆破作业单位应当在爆破作业前，将爆破作业项目的有关情况向所在地县级人民政府公安机关报告。3.爆破作业结束后，爆破作业单位应当及时清理现场，将剩余的民用爆炸物品如数清退回库。五、爆破作业现场安全管理（一）现场准备1.爆破作业前，应当对爆破作业现场进行详细勘察，了解地形、地质、周边环境等情况，制定爆破设计方案。2.爆破作业现场应当设置明显的警示标志，划定警戒区域，禁止无关人员进入。（二）装药与填塞1.装药前，应当对炮孔进行检查，清理孔内杂物，确保装药顺利。2.装药时，应当严格按照爆破设计方案进行操作，确保装药密度和药量符合要求。3.填塞时，应当使用符合要求的填塞材料，确保填塞质量，防止炸药爆燃。（三）起爆1.起爆前，应当对起爆网络进行检查，确保起爆网络连接正确、可靠。2.起爆时，应当严格按照起爆顺序进行操作，确保起爆安全。3.起爆后，应当等待足够的时间，待炮烟散尽后，方可进入爆破作业现场进行检查。（四）安全检查与处理1.爆破作业后，应当对爆破作业现场进行安全检查，检查内容包括爆破效果、有无盲炮、安全设施是否完好等。2.发现盲炮时，应当按照规定的方法进行处理，严禁擅自处理盲炮。3.对爆破作业现场存在的安全隐患，应当及时进行整改，确保爆破作业现场安全。六、爆破事故应急管理（一）应急预案制定1.爆破作业单位应当制定爆破事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等。2.爆破事故应急救援预案应当定期进行演练，确保应急救援预案的有效性和可操作性。（二）应急响应1.发生爆破事故后，爆破作业单位应当立即启动应急救援预案，组织人员进行救援，并及时报告当地公安机关和相关部门。2.应急救援人员应当按照应急救援预案的要求，迅速开展救援工作，抢救受伤人员，保护现场，防止事故扩大。（三）后期处置1.爆破事故救援结束后，应当对事故进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见。2.对事故造成的损失进行评估，组织恢复生产，做好善后处理工作。七、监督检查与奖惩（一）监督检查1.公安机关应当定期对爆破作业单位进行监督检查，检查内容包括爆破作业许可、人员资质、民用爆炸物品管理、爆破作业现场安全管理等。2.爆破作业单位应当接受公安机关的监督检查，如实提供有关情况和资料。（二）奖励1.对在爆破作业安全管理工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰