郴州外广告管理办法

郴州外广告管理办法一、总则（一）目的为加强郴州外广告管理，规范广告活动，促进广告业健康发展，保护消费者合法权益，维护市场秩序，根据《中华人民共和国广告法》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在郴州行政区域外从事广告活动以及利用各种媒介和形式发布广告的单位和个人。（三）基本原则1.合法合规原则：广告活动应当遵守法律法规，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.真实诚信原则：广告内容应当真实、准确、清晰、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。3.健康文明原则：广告应当符合社会主义精神文明建设的要求，不得含有低俗、暴力、迷信等不良内容。4.公平竞争原则：广告活动应当遵循公平、公正、公开的原则，不得进行不正当竞争。二、广告内容规范（一）一般规定1.广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。2.广告中使用的数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等，应当真实、准确，并表明出处。3.广告中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告。（二）禁止性内容1.广告不得含有下列情形：反对宪法确定的基本原则的；危害国家安全、损害国家尊严或者利益的；泄露国家秘密的；妨碍社会安定、损害社会公共利益的；危害人身、财产安全，泄露个人隐私的；妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚的；含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容的；含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容的；妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护的；法律、行政法规规定禁止的其他情形。2.广告不得欺骗和误导消费者，不得对产品的性能、功效、质量、销售状况、用户评价等作虚假或者引人误解的宣传。（三）特殊商品广告规范1.药品广告药品广告应当经药品监督管理部门批准，并发给药品广告批准文号；未取得药品广告批准文号的，不得发布。药品广告的内容不得与国务院药品监督管理部门批准的说明书不一致，并应当显著标明禁忌、不良反应。处方药广告应当显著标明“本广告仅供医学药学专业人士阅读”，非处方药广告应当显著标明“请按药品说明书或者在药师指导下购买和使用”。不得利用国家机关、医药科研单位、学术机构或者专家、学者、医师、患者的名义和形象作证明。2.医疗器械广告医疗器械广告应当经医疗器械注册人、备案人所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门审查批准；未经审查批准的，不得发布。医疗器械广告的内容应当与经注册或者备案的产品说明书一致。医疗器械广告应当显著标明“请仔细阅读产品说明书或者在医务人员的指导下购买和使用”。医疗器械产品注册证明文件中有禁忌内容、注意事项的，广告中应当显著标明“禁忌内容或者注意事项详见说明书”。3.保健食品广告保健食品广告应当经生产企业所在地省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门审查批准，并发给保健食品广告批准文号；未取得保健食品广告批准文号的，不得发布。保健食品广告内容应当真实合法，不得含有虚假内容，不得欺骗和误导消费者。应当标明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。保健食品广告不得涉及疾病预防、治疗功能。三、广告活动管理（一）广告经营资质1.从事广告经营活动的单位和个人，应当依法取得营业执照，并具有与广告经营业务相适应的专业技术人员、设备和经营场所。2.广告经营者、广告发布者应当按照国家有关规定，建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。（二）广告合同1.广告主、广告经营者、广告发布者之间在广告活动中应当依法订立书面合同，明确各方的权利和义务。2.广告合同应当包括广告内容、广告费用、广告发布时间、广告发布形式、违约责任等条款。（三）广告收费1.广告收费应当合理、公开，收费标准和收费办法应当向社会公布。2.广告经营者、广告发布者应当按照合同约定收取广告费用，并提供合法有效的收费凭证。（四）广告审查1.广告审查机关应当依照法律、行政法规的规定，对广告内容进行审查。对未经审查或者审查不合格的广告，不得发布。2.广告主申请广告审查，应当依照法律、行政法规向广告审查机关提交有关证明文件。广告审查机关应当自收到申请文件之日起七个工作日内作出审查决定，并书面通知广告主。四、户外广告管理（一）设置规划1.市、县（市、区）人民政府应当组织编制户外广告设置规划，明确户外广告的设置原则、设置区域、设置要求等内容。2.户外广告设置规划应当报经本级人民代表大会常务委员会审议通过，并向社会公布。（二）设置许可1.设置户外广告应当依法向城市管理部门或者其他有关部门申请许可。申请时应当提交下列材料：申请书；营业执照；广告设置位置图、效果图；法律、法规规定的其他材料。2.城市管理部门或者其他有关部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发户外广告设置许可证；不予许可的，应当书面说明理由。（三）设置规范1.户外广告的设置应当符合户外广告设置规划和安全技术标准，不得影响城市容貌、环境卫生和公共安全。2.禁止在下列区域设置户外广告：国家机关、文物保护单位、风景名胜区的建筑控制地带；饮用水水源保护区；铁路、公路、城市轨道交通线路两侧以及机场净空保护区范围内；学校、医院、图书馆、博物馆、体育馆等公共设施的建筑控制地带；法律、法规规定禁止设置户外广告的其他区域。3.户外广告应当按照许可的位置、形式、规格、内容等进行设置，不得擅自变更。需要变更的，应当重新办理许可手续。（四）维护管理1.户外广告设置者应当定期对户外广告进行检查、维护，确保户外广告的安全、整洁、美观。2.户外广告出现破损、倾斜、褪色等影响市容市貌或者存在安全隐患的，设置者应当及时修复、更换或者拆除。五、广告监督管理（一）监管部门职责1.市场监督管理部门负责广告活动的监督管理工作，依法查处广告违法行为。2.城市管理部门负责户外广告设置的监督管理工作，依法查处户外广告设置违法行为。3.其他有关部门按照各自职责，做好广告监督管理的相关工作。（二）投诉举报处理1.任何单位和个人有权对违法广告行为进行投诉、举报。市场监督管理部门、城市管理部门等应当建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，及时受理和处理投诉举报。2.对投诉举报内容属实的，应当依法予以奖励。（三）监督检查措施1.市场监督管理部门、城市管理部门等有权对广告活动进行监督检查，有权要求广告主、广告经营者、广告发布者提供有关证明文件、资料，有权对涉嫌违法广告进行查封、扣押。2.广告主、广告经营者、广告发布者应当配合监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。（四）违法行为查处1.对违反本办法规定的广告违法行为，由市场监督管理部门、城市管理部门等按照各自职责依法予以查处。2.广告违法行为情节严重的，依法吊销营业执照、广告经营许可证等相关证照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、法律责任（一）广告主责任1.广告主违反本办法规定，发布虚假广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。2.广告主违反本办法规定，发布的广告含有禁止性内容的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）广告经营者、广告发布者责任1.广告经营者、广告发布者违反本办法规定，有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令改正，没收广告费用，并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：未按照国家有关规定建立、健全广告业务管理制度的；未对广告内容进行核对的；广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的。2.广告经营者、广告发布者违反本办法规定，发布的广告含有禁止性内容的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，没收广告费用，并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）户外广告设置者责任1.户外广告设置者违反本办法规定，未经许可擅自设置户外广告的，由城市管理部门责令限期拆除，并处一千元以上一万元以下的罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由设置者承担。2.户外广告设置者违反本办法规定，未按照许可的位置、形式、规格、内容等设置户外广告的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上五千元以下的罚款；情节严重的，处五千元以上二万元以下的罚款。3.户外广告设置者违反本办法规定，未定期对户外广告进行检查、维护，导致户外广告出现破损、倾斜、褪色等影响市容市貌或者存在安全隐患的，由城市管理部门责令限期修复、更换或者拆除；逾期不履行的，处一千元以上一万元以下的罚款