雄安自贸区管理办法

雄安自贸区管理办法一、总则（一）目的与依据为了积极推动雄安自由贸易试验区（以下简称“雄安自贸区”）的建设与发展，充分发挥其在深化改革、扩大开放、推动创新等方面的重要作用，依据相关法律法规以及国家关于自由贸易试验区的政策要求，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于在雄安自贸区内从事各类经济活动的企业、机构和个人，涵盖贸易、投资、金融、科技、服务等多个领域。（三）基本原则1.开放引领原则：以开放促改革、促发展，积极与国际通行规则接轨，营造国际化、市场化、法治化的一流营商环境。2.创新驱动原则：鼓励制度创新、科技创新、管理创新等多方面创新，激发市场主体活力，培育新的经济增长点。3.协同发展原则：加强与周边地区以及京津冀协同发展战略的协同配合，实现优势互补、共同发展。4.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行管理职责，确保各项管理活动合法、规范、有序。二、管理体制（一）管理机构设立雄安自贸区管理委员会（以下简称“管委会”），作为雄安自贸区的行政管理机构，负责统筹协调雄安自贸区的建设、管理和发展等各项工作。（二）职责分工1.管委会职责贯彻执行国家有关自由贸易试验区的法律法规、政策措施，研究制定并组织实施雄安自贸区的发展规划、政策措施等。负责雄安自贸区内的投资促进、产业发展、贸易便利化、金融创新、科技创新等工作的组织协调和推进。协调有关部门和单位，做好雄安自贸区内的基础设施建设、公共服务保障、生态环境保护等工作。负责雄安自贸区内的市场监管、知识产权保护、安全生产等工作，维护市场秩序。承担国家和地方赋予的其他职责。2.相关部门职责海关、税务、外汇管理等部门按照各自职责，做好雄安自贸区内的相关业务监管和服务工作。其他有关部门根据职责分工，协同做好雄安自贸区的各项管理和服务工作。三、贸易便利化（一）通关便利1.优化海关监管模式，推行“一线放开、二线管住、区内自由”的通关监管制度，提高货物通关效率。2.实施货物分类监管，对高资信企业给予通关便利措施，如优先查验、快速放行等。3.建立海关与企业的信息共享机制，实现企业申报数据的自动比对和风险预警，减少人工干预。（二）检验检疫1.创新检验检疫监管模式，实施“先入区、后检测”等便利化措施，加快货物通关速度。2.推进检验检疫结果互认，与国内外相关机构建立检验检疫结果互认机制，避免重复检验检疫。3.加强对自贸区内进出口商品的质量安全监管，保障消费者权益。（三）跨境贸易结算1.鼓励金融机构开展跨境贸易人民币结算业务，支持企业使用人民币进行跨境贸易结算。2.简化跨境贸易人民币结算流程，提高结算效率，降低企业结算成本。3.加强对跨境贸易人民币资金流动的监测和管理，防范金融风险。四、投资管理（一）准入管理1.实行负面清单管理制度，明确禁止和限制投资的领域，清单以外的领域按照内外资一致的原则，实行备案管理。2.简化外商投资企业设立程序，推行“一网通办”，实现企业设立登记全程电子化。3.加强对外商投资企业的事中事后监管，建立健全综合监管体系。（二）项目管理1.建立重大项目协调推进机制，对符合雄安自贸区发展规划的重大投资项目，提供一站式服务，协调解决项目建设过程中遇到的问题。2.加强对投资项目的跟踪服务，及时了解项目进展情况，为企业提供政策咨询、技术支持等服务。3.鼓励企业开展绿色投资、创新投资，推动产业升级和可持续发展。五、金融创新（一）金融机构与业务创新1.支持各类金融机构在雄安自贸区设立分支机构或开展业务创新，鼓励发展跨境金融服务、绿色金融、科技金融等特色金融业务。2.探索开展本外币合一银行账户体系试点，简化企业账户管理，提高资金使用效率。3.推动金融科技在雄安自贸区的应用，加强金融机构与科技企业的合作，创新金融产品和服务模式。（二）跨境投融资便利化1.放宽跨境融资限制，允许区内企业根据自身经营和财务状况，自主开展跨境融资。2.简化境外直接投资外汇管理，提高投资便利化水平。3.探索开展合格境内有限合伙人（QDLP）、合格境外有限合伙人（QFLP）试点，拓宽跨境投融资渠道。（三）金融监管与风险防控1.建立健全雄安自贸区金融监管协调机制，加强金融监管部门之间的信息共享和协同监管。2.加强对金融机构和金融业务的风险监测和预警，防范金融风险，维护金融稳定。3.完善金融消费者保护机制，加强对金融消费者权益的保护。六、科技创新（一）创新生态建设1.构建完善的科技创新生态体系，加强科技研发机构、创新企业、科技服务机构等各类创新主体的培育和引进。2.设立科技创新专项资金，支持企业开展技术研发、创新平台建设等活动。3.加强知识产权保护，完善知识产权创造、运用、保护和管理机制。（二）科技成果转化1.建立科技成果转化服务平台，提供技术评估、交易撮合、知识产权运营等一站式服务。2.鼓励企业与高校、科研机构开展产学研合作，加速科技成果转化为现实生产力。3.对科技成果转化项目给予政策支持，如税收优惠、资金补贴等。（三）人才引进与培养1.制定优惠政策，吸引国内外高层次科技人才、创新团队来雄安自贸区创新创业。2.加强与高校、科研机构的合作，建立人才培养基地，培养适应雄安自贸区发展需求的各类科技人才。3.完善人才评价机制，为科技人才提供良好的发展空间和待遇保障。七、产业发展（一）产业规划与布局1.制定雄安自贸区产业发展规划，明确重点发展的产业领域和方向，引导产业集聚发展。2.合理布局产业空间，打造一批特色产业园区和产业集群，提高产业发展的集约化水平。3.加强产业与城市功能的融合，推动产城融合发展。（二）产业扶持政策1.对符合雄安自贸区产业发展规划的重点产业项目，给予土地、资金、税收等方面的政策支持。2.鼓励企业开展技术改造和升级，对实施技术改造项目的企业给予相应的补贴。3.支持产业创新联盟、行业协会等组织的发展，发挥其在产业发展中的协调和服务作用。（三）产业协同发展1.加强与京津冀地区以及国内外其他地区的产业协同合作，实现资源共享、优势互补。2.推动产业链上下游企业之间的合作，形成完整的产业生态链。3.积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的产业合作与交流。八、综合服务（一）政务服务1.建立高效便捷的政务服务体系，推行“一站式”服务、“一网通办”，提高政务服务效率和质量。2.优化政务服务流程，减少审批环节，缩短审批时间，降低企业办事成本。3.加强政务服务信息化建设，提高政务服务的透明度和可及性。（二）公共服务1.完善雄安自贸区内的基础设施建设，包括交通、能源、通信等方面，为企业和居民提供良好的发展和生活环境。2.加强教育、医疗、文化等公共服务供给，提高公共服务水平，满足企业和居民的多样化需求。3.建立公共服务投诉处理机制，及时解决企业和居民反映的问题。（三）法律服务1.加强雄安自贸区内的法律服务体系建设，设立法律服务机构或窗口，为企业和居民提供法律咨询、法律援助等服务。2.推动律师、公证、仲裁等法律服务行业的发展，提高法律服务质量和效率。3.加强对知识产权、合同纠纷等领域的法律服务，维护市场主体的合法权益。九、监督管理（一）监管机制1.建立健全雄安自贸区综合监管体系，加强各部门之间的协同监管，形成监管合力。2.运用大数据、人工智能等技术手段，加强对市场主体的动态监管，提高监管效能。3.建立健全信用监管机制，加强对企业信用信息的采集、公示和应用，对失信企业实施联合惩戒。（二）安全监管1.加强对雄安自贸区内的安全生产、环境保护、食品安全等方面的监管，确保区域安全稳定发展。2.建立健全安全监管责任体系，明确各部门和企业的安全监管职责。3.加强安全监管执法力度，严厉打击各类违法违规行为。（三）社会监督1.鼓励社会公众参与雄安自贸区的监督管理，建立健全投诉举