城市生活垃圾分类处理实施细则

城市生活垃圾分类处理实施细则一、制定背景与目的伴随城市化进程深化，生活垃圾产生量与日俱增，传统混合处理模式既造成资源浪费，又加剧环境污染。为提升城市治理精细化水平，推动生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处置，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市生活垃圾管理办法》等法律法规，结合本市生活垃圾处理现状与发展需求，制定本实施细则，为垃圾分类全流程管理提供操作指引与制度依据。二、垃圾分类标准（一）可回收物指适宜回收循环利用和资源化利用的废弃物，包括：纸类：未受污染的废纸（如报纸、纸箱、书本）、纸质包装（去除塑料膜、胶带）；塑料类：废塑料瓶、塑料餐盒、塑料薄膜（清洁干燥）、泡沫塑料；金属类：废易拉罐、金属工具、金属厨具、废旧电线（去除外皮）；玻璃类：废玻璃瓶、玻璃碎片（无尖锐棱角）、玻璃制品；织物类：旧衣物、布艺制品、毛绒玩具（洗净、干燥）。（二）有害垃圾指对人体健康或自然环境造成直接/潜在危害的废弃物，包括：电池类：废充电电池、纽扣电池、锂电池（普通干电池按其他垃圾处置）；灯管类：废荧光灯管、节能灯、LED灯管；药品类：过期药品、抗生素、中成药（去除包装后投放至专用收集箱）；化学品类：废油漆、农药瓶（残留量低于5%）、杀虫剂罐、化妆品瓶（含化学药剂）；其他：废温度计（水银）、废血压计、废胶片、废硒鼓。（三）厨余垃圾（易腐垃圾）指餐饮服务、集体供餐、家庭生活中产生的易腐性废弃物，包括：食材废料：菜叶、菜根、果皮、果核、剩饭、剩菜、蛋壳、茶渣；食品加工废料：鱼骨、禽肉内脏、过期食品（未受污染）、面包糕点；花卉绿植：枯萎枝叶、盆栽残土（需去除花盆）、鲜切花。（四）其他垃圾指除上述三类外，难以回收且无资源化利用价值的废弃物，包括：污染纸类：用过的卫生纸、尿不湿、受污染的纸巾、餐厨纸；砖瓦陶瓷：碎瓷砖、陶土花盆、渣土；一次性用品：污染的塑料袋、保鲜膜、一次性餐具（未被污染的塑料餐具归可回收物）；其他：烟蒂、宠物粪便、污染的织物、破碎的陶瓷制品。三、分类投放要求（一）居民投放规范1.容器使用：按“可回收物（蓝）、有害垃圾（红）、厨余垃圾（绿）、其他垃圾（灰）”四分类要求，将垃圾投放至对应颜色收集容器。2.预处理要求：厨余垃圾投放前沥干水分，装入可降解垃圾袋或直接倒入容器，避免塑料袋混入；可回收物清理污渍、折叠/压平（如纸箱），确保干燥、无异味；有害垃圾单独包装（如密封袋），避免破损泄漏。3.特殊物品处置：废弃家具、家电等大件垃圾，通过社区预约“大件垃圾收运专线”或投放至指定暂存点；装修垃圾袋装后投放至“装修垃圾临时堆放点”。（二）单位（含商业、公共机构）投放规范1.源头分类：餐饮企业、食堂设置“厨余垃圾+其他垃圾”双分类容器，商业综合体公共区域配置四分类容器，办公场所推行“无纸化办公”减少废纸产生。2.台账管理：产生厨余垃圾、有害垃圾的单位（如医院、实验室）建立《垃圾分类处置台账》，记录垃圾种类、数量、去向，保存期不少于1年。3.投放时间：与属地环卫部门协商确定定时投放时段（如早7:00-9:00、晚18:00-20:00），非投放时段关闭投放点。四、分类收运与处理流程（一）分类收集1.居民小区：物业或社区管理单位每日定时清理投放点，现场分拣混投垃圾（如挑出误投的可回收物）；厨余垃圾单独暂存于阴凉通风处，有害垃圾每周移交至区级危废暂存点。2.公共场所：环卫作业单位每日巡回收集，可回收物直接转运至再生资源分拣中心，有害垃圾由专人专车收运，厨余垃圾密闭运输至就近处理厂。（二）分类运输1.运输工具：配备专用运输车辆（可回收物—蓝色标识、有害垃圾—防渗漏/防腐蚀车辆、厨余垃圾—密闭除臭车辆、其他垃圾—灰色标识），定期清洗消毒，严禁混装混运。2.运输路线：根据投放点分布、处理厂位置优化路线，减少运输距离与时间；厨余垃圾运输时间距产生不超过12小时，避免变质发臭。（三）分类处理1.可回收物：送至再生资源企业，通过分拣、破碎、熔融等工艺转化为再生原料（如废纸制浆、塑料造粒）。2.有害垃圾：移交至具备危险废物经营资质的企业，通过固化、焚烧、化学处理等方式实现无害化处置。3.厨余垃圾：进入生物处理厂，通过厌氧发酵产沼气（用于发电/供热）、好氧堆肥生产有机肥，或经粉碎脱水后焚烧发电。4.其他垃圾：送至焚烧发电厂焚烧发电，残渣进行卫生填埋；填埋场达到容量后实施生态修复。五、监督管理与奖惩机制（一）部门职责分工城市管理部门：牵头制定分类考核细则，开展执法检查，对混投、混运行为依法处罚。生态环境部门：监督垃圾处理厂污染防治设施运行，检测废气、废水排放指标。市场监管部门：查处餐饮单位违规处置厨余垃圾、生产企业违规使用一次性塑料制品行为。街道（乡镇）：组织社区志愿者开展桶边督导，建立“垃圾分类红黑榜”公示制度。（二）考核与奖惩1.单位考核：将垃圾分类纳入“文明单位”“绿色企业”评选指标；对连续6个月分类达标率≥95%的单位，给予垃圾处理费减免（最高减免30%）；对混投混运、台账造假的单位，处5000元-5万元罚款。2.居民激励：推行“垃圾分类积分制”，居民通过正确投放积累积分，可兑换生活用品、家政服务；对拒不改正的个人，处50元-200元罚款，情节严重的纳入“失信名单”。六、保障措施（一）宣传教育社区层面：开展“垃圾分类进家庭”活动，通过“桶边课堂”“志愿督导”讲解分类技巧，每季度组织“分类达人”评选。学校层面：将垃圾分类纳入劳动教育课程，开展“小手拉大手”活动，学生带动家庭参与分类。企业层面：餐饮企业、商场设置“分类宣传角”，通过电子屏、海报普及分类知识；员工需接受分类培训后上岗。（二）设施建设投放设施：老旧小区逐步改造四分类投放点，配备洗手池、遮雨棚、监控设备；公共场所按“每500米1处”标准增设分类容器。转运设施：在街道（乡镇）建设小型厨余垃圾处理站（日处理量≤5吨），实现就地减量；新建区级可回收物分拣中心，提高回收效率。（三）科技支撑开发“垃圾分类智慧管理平台”，居民可通过APP查询投放点位置、预约大件垃圾收运；环卫部门实时监控运输车辆轨迹、处理厂