人防设施分级管理办法

人防设施分级管理办法一、总则（一）目的为加强人防设施的管理，确保人防设施的安全、完整和正常使用，充分发挥人防设施的战备效益、社会效益和经济效益，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所管辖的各类人防设施，包括但不限于防空地下室、疏散干道、通信警报设施等。（三）基本原则1.统一领导、分级管理原则。公司/组织设立专门的人防管理机构，负责统一领导和协调人防设施的管理工作；各部门按照职责分工，负责具体的分级管理工作。2.安全第一、预防为主原则。把确保人防设施的安全放在首位，建立健全安全管理制度，加强安全教育和培训，提高安全意识，预防各类安全事故的发生。3.科学管理、规范运行原则。运用科学的管理方法和手段，建立健全人防设施管理的各项规章制度和操作规程，确保人防设施管理工作规范化、制度化、科学化。4.平战结合、注重效益原则。在保证人防设施战备功能的前提下，充分发挥人防设施的社会效益和经济效益，实现平战结合、军民融合发展。二、管理职责（一）公司/组织人防管理机构职责1.贯彻执行国家有关人防设施管理的法律法规和方针政策，制定本公司/组织人防设施管理的规章制度和实施细则。2.负责组织编制本公司/组织人防设施建设规划和年度计划，并组织实施。3.负责组织对本公司/组织人防设施的建设、维护、管理等工作进行监督检查，及时发现和解决存在的问题。4.负责组织对本公司/组织人防设施的安全状况进行评估，制定安全管理措施，确保人防设施的安全。5.负责组织对本公司/组织人防设施的使用情况进行统计和分析，为领导决策提供依据。6.负责组织对本公司/组织人防设施管理工作人员的业务培训和考核，提高管理水平和业务能力。7.负责与上级人防主管部门和其他相关部门的沟通协调，及时汇报工作进展情况，争取支持和指导。（二）各部门职责1.工程管理部门负责制定本部门所管辖人防设施的维护保养计划，并组织实施。负责对本部门所管辖人防设施的工程质量进行监督检查，确保工程质量符合国家有关标准和要求。负责对本部门所管辖人防设施的安全隐患进行排查和整改，确保设施安全运行。负责对本部门所管辖人防设施的使用情况进行登记和统计，及时掌握设施使用动态。负责配合公司/组织人防管理机构做好人防设施的建设、改造等工作。2.通信警报部门负责制定本部门所管辖通信警报设施的维护保养计划，并组织实施。负责对本部门所管辖通信警报设施的设备性能进行检测和调试，确保设备性能良好。负责对本部门所管辖通信警报设施的安全隐患进行排查和整改，确保设施安全运行。负责组织实施本部门所管辖通信警报设施的试鸣和演练工作，提高通信警报保障能力。负责对本部门所管辖通信警报设施的使用情况进行登记和统计，及时掌握设施使用动态。负责配合公司/组织人防管理机构做好通信警报设施的建设、改造等工作。3.物资保障部门负责制定本部门所管辖人防物资的储备计划，并组织实施。负责对本部门所管辖人防物资的种类、数量、质量等进行登记和统计，建立健全物资管理档案。负责对本部门所管辖人防物资的储存环境进行检查和维护，确保物资安全储存。负责对本部门所管辖人防物资的出入库进行管理，严格执行物资出入库手续。负责定期对本部门所管辖人防物资进行盘点和清查，确保物资账实相符。负责配合公司/组织人防管理机构做好人防物资的更新、补充等工作。4.其他部门其他部门按照各自职责，做好本部门所涉及的人防设施相关管理工作，配合公司/组织人防管理机构完成各项人防管理任务。三、分级标准（一）一级人防设施1.重要的防空地下室，如指挥工程、医疗救护工程、专业队工程等。2.城市主要疏散干道上的人防设施，对保障城市人员疏散具有重要作用。3.通信警报设施中的核心设备，如中心机房、控制终端等，对保障通信联络畅通至关重要。（二）二级人防设施1.一般的防空地下室，如人员掩蔽工程、物资库等。2.城市次要疏散干道上的人防设施。3.通信警报设施中的支线设备，如中继站、发射台等。（三）三级人防设施1.简易的防空地下室，如早期建设的防空洞改造工程等。2.社区内的人防设施，如人防地下室、疏散通道等，主要服务于社区居民。3.通信警报设施中的终端设备，如警报器等。四、分级管理措施（一）一级人防设施管理措施1.配备专业的管理人员，管理人员应具备相应的专业知识和技能，经过严格的培训和考核后上岗。2.建立完善的管理制度，包括设施维护保养制度、安全管理制度、值班制度等，确保设施管理工作规范化、制度化。3.加强设施的日常巡检和维护保养，定期对设施进行全面检查和检测，及时发现和排除安全隐患，确保设施性能良好。4.建立设施运行档案，详细记录设施的建设、维护、使用等情况，为设施管理和决策提供依据。5.加强与上级人防主管部门和其他相关部门的沟通协调，及时汇报设施管理工作进展情况，争取支持和指导。6.定期组织设施管理人员进行业务培训和应急演练，提高管理人员的业务水平和应急处置能力。（二）二级人防设施管理措施1.配备熟悉业务的管理人员，管理人员应具备一定的人防设施管理知识和经验，经过培训后上岗。2.建立健全管理制度，明确管理职责和工作流程，确保设施管理工作有序进行。3.加强设施的定期巡检和维护保养，按照规定的时间和内容对设施进行检查和维护，及时发现和处理设施存在的问题。4.建立设施管理台账，记录设施的基本情况、维护保养情况、使用情况等，便于管理和查询。5.配合公司/组织人防管理机构做好设施的安全评估和整改工作，确保设施安全。6.定期组织设施管理人员进行业务学习，提高管理水平。（三）三级人防设施管理措施1.安排专人负责管理，管理人员应了解人防设施的基本情况和管理要求。2.建立简单的管理制度，如设施巡查制度、安全责任制度等，确保设施管理工作有章可循。3.定期对设施进行巡查，查看设施是否完好，有无安全隐患，及时发现并报告问题。4.做好设施的日常维护工作，如清洁卫生、设备保养等，保持设施整洁和正常运行。5.配合公司/组织人防管理机构做好设施的相关工作，如统计设施使用情况等。五、维护保养（一）维护保养计划1.公司/组织人防管理机构应根据人防设施的分级标准和实际情况，制定年度维护保养计划，明确维护保养的内容、时间、责任人等。2.各部门应根据公司/组织人防管理机构制定的年度维护保养计划，结合本部门所管辖人防设施的实际情况，制定具体的维护保养实施方案，并报公司/组织人防管理机构备案。（二）维护保养内容1.工程设施检查防空地下室的结构是否完好，有无裂缝、渗漏等情况。检查通风、给排水、供电等系统设备是否正常运行，有无损坏、故障等情况。检查防护门、密闭门等防护设备是否完好，开关是否灵活，密封性能是否良好。对工程内部进行清洁卫生，清除杂物和积水。2.通信警报设施检查通信设备的线路连接是否牢固，信号传输是否正常。检查警报器的外观是否完好，声音是否清晰，音量是否符合要求。对通信警报设备进行调试和检测，确保设备性能良好。3.人防物资检查人防物资的储存环境是否符合要求，有无受潮、霉变、损坏等情况。对人防物资进行盘点和清查，确保物资数量准确、质量完好。对人防物资进行维护保养，如除锈、涂漆、更换零部件等。（三）维护保养记录1.各部门应建立健全维护保养记录档案，详细记录维护保养的时间、内容、发现的问题及处理情况等。2.维护保养记录应真实、准确、完整，保存期限不少于规定年限，以便查阅和追溯。六、安全管理（一）安全管理制度1.公司/组织应建立健全人防设施安全管理制度，明确安全管理职责、安全操作规程、安全检查制度、安全事故应急预案等。2.各部门应根据公司/组织安全管理制度，结合本部门所管辖人防设施的特点，制定具体的安全管理措施，并组织实施。（二）安全检查1.公司/组织人防管理机构应定期组织对人防设施进行安全检查，检查内容包括设施的运行状况、安全防护措施、消防设施等。2.各部门应按照规定的时间和内容对本部门所管辖人防设施进行安全自查，及时发现和排除安全隐患，并将自查情况报公司/组织人防管理机构。3.对安全检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改期限和整改要求，督促整改落实。（三）安全教育培训1.公司/组织应定期组织人防设施管理工作人员进行安全教育培训，提高安全意识和业务能力。2.安全教育培训内容应包括国家有关法律法规、安全管理制度、安全操作规程、安全事故案例分析等。3.各部门应结合本部门实际情况，组织开展针对性的安全教育培训活动，确保工作人员熟悉安全管理要求和操作规程。（四）安全事故应急预案1.公司/组织应制定人防设施安全事故应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等。2.各部门应根据公司/组织安全事故应急预案，制定本部门的应急处置预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。3.发生安全事故时，应立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行处置，最大限度地减少事故损失，并及时向上级主管部门报告。七、使用管理（一）使用申请1.因工作需要使用人防设施的部门或单位，应提前向公司/组织人防管理机构提出使用申请，填写使用申请表，注明使用时间、使用内容、使用人数等。2.使用申请表应经申请部门或单位负责人签字盖章后，报公司/组织人防管理机构审批。（二）使用审批1.公司/组织人防管理机构应根据人防设施的分级管理要求和使用申请情况，进行严格审批。2.对于涉及重要人防设施或影响人防设施正常使用的申请，应组织相关部门进行现场勘查和评估，确保使用安全和合理。3.经审批同意使用的，公司/组织人防管理机构应与申请部门或单位签订使用协议，明确双方的权利和义务。（三）使用监督1.各部门应按照使用协议的要求，合理使用人防设施，不得擅自改变设施用途或损坏设施。2.公司/组织人防管理机构应加强对人防设施使用情况的监督检查，定期对使用现场进行巡查，发现问题及时督促整改。3.使用结束后，申请部门或单位应及时清理现场，恢复设施原状，并向公司/组织人防管理机构报告使用情况。八、档案管理（一）档案分类1.人防设施建设档案，包括项目立项、规划设计、施工图纸、竣工验收等文件资料。2.人防设施维护保养档案，包括维护保养计划、记录、报告等。3.人防设施安全管理档案，包括安全管理制度、检查记录、事故应急预案及演练记录等。4.人防设施使用管理档案，包括使用申请、审批文件、使用协议、使用记录等。5.人防设施设备档案，包括设备采购合同、技术资料、运行记录、维修保养记录等。（二）档案收集与整理1.各部门应指定专人负责收集、整理本部门所涉及的人防设施档案资料，确保档案资料的完整性和准确性。2.档案资料应按照分类标准进行分类整理，建立档案目录，便于查阅和管理。3.对于重要的档案资料，应进行数字化处理，建立电子档案，实现档案资