中央发电管理暂行办法

中央发电管理暂行办法一、总则（一）目的为加强中央发电管理，规范发电企业运营行为，保障电力安全稳定供应，提高发电效率和质量，促进电力行业可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中央发电企业及其所属的各类发电单位，包括火力发电、水力发电、风力发电、光伏发电等不同类型发电企业。（三）基本原则1.安全第一原则始终将电力安全生产放在首位，确保发电设备安全可靠运行，保障电网安全稳定，防止发生重大电力安全事故。2.依法依规原则严格遵守国家法律法规、行业标准和政策要求，依法开展发电生产经营活动，履行企业社会责任。3.效率效益原则优化发电生产流程，提高发电效率，降低发电成本，实现经济效益与社会效益的有机统一。4.创新发展原则鼓励发电企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，推动能源结构调整和转型升级。二、发电规划与计划（一）规划编制1.中央发电企业应根据国家能源发展战略、电力规划以及市场需求，结合自身资源条件，编制本企业的发电中长期规划。2.发电中长期规划应包括发电装机容量、发电量、发电能源结构、电源布局等内容，并与国家和地方的电力规划相衔接。3.在编制规划过程中，应充分考虑能源资源的合理开发利用、环境保护、节能减排等因素，确保规划的科学性和可行性。（二）年度发电计划1.中央发电企业应根据发电中长期规划和电网运行情况，编制年度发电计划。年度发电计划应明确各发电企业的发电量、发电时间、发电负荷曲线等指标。2.发电企业应按照电网调度机构下达的发电调度指令，组织实施年度发电计划，确保发电设备按计划运行，保障电力供应的稳定性和可靠性。3.电网调度机构应根据电力供需形势和电网安全运行需要，对发电计划进行合理调整，并及时通知发电企业。发电企业应积极配合电网调度机构的调整要求，做好发电设备的运行调整工作。三、发电设备管理（一）设备选型与采购1.中央发电企业应根据发电规划和技术经济要求，合理选择发电设备的型号和规格。在设备选型过程中，应充分考虑设备的可靠性、经济性、环保性等因素。2.发电企业应按照国家有关规定和企业内部采购管理制度，组织发电设备的采购工作。采购过程应遵循公开、公平、公正的原则，确保采购设备的质量和性能符合要求。3.发电企业应对采购设备的供应商进行严格的资质审查和业绩评价，建立供应商档案，选择优质供应商，确保设备采购的质量和售后服务。（二）设备安装与调试1.发电企业应按照设备供应商提供的安装说明书和技术要求，组织发电设备的安装工作。安装过程应严格遵守相关安全规范和质量标准，确保设备安装质量。2.设备安装完成后，发电企业应组织进行设备调试工作。调试过程应全面检查设备的性能和运行状况，对发现的问题及时进行整改，确保设备能够正常投入运行。3.发电企业应在设备安装调试完成后，组织相关部门和专业人员进行验收。验收合格后方可正式投入使用，并办理相关验收手续。（三）设备运行与维护1.发电企业应建立健全设备运行管理制度，明确设备运行维护责任，确保设备始终处于良好的运行状态。2.发电企业应制定设备运行操作规程和维护保养计划，定期对设备进行巡检、维护、保养和检修，及时发现和消除设备故障隐患。3.发电企业应加强设备运行监测和数据分析，运用先进的技术手段对设备运行状况进行实时监测和评估，及时调整设备运行参数，优化设备运行方式，提高设备运行效率和可靠性。4.发电企业应建立设备故障应急预案，对可能出现的设备故障进行预评估和预演，提高应对设备故障的能力，确保在设备故障发生时能够迅速采取有效措施，减少故障损失，保障电力供应。（四）设备更新与改造1.中央发电企业应根据发电技术发展趋势和设备运行状况，制定设备更新与改造计划。设备更新与改造计划应纳入企业年度预算，并报上级主管部门备案。2.发电企业应积极采用先进的发电技术和设备，对现有发电设备进行更新与改造，提高发电效率，降低能耗，减少污染物排放。3.在设备更新与改造过程中，发电企业应严格按照相关规定和技术标准进行设计、施工和验收，确保更新改造后的设备符合要求，安全可靠运行。四、发电生产管理（一）生产运行管理1.发电企业应建立健全生产运行管理制度，加强发电生产过程的管理，确保发电设备安全稳定运行，实现发电生产的高效、有序进行。2.发电企业应制定生产运行操作规程和岗位责任制，明确各岗位人员的职责和工作流程，严格执行操作规程，确保生产运行安全。3.发电企业应加强生产运行调度管理，根据电网调度指令和发电设备运行状况，合理安排发电设备的启停、负荷调整等工作，确保发电生产与电网运行协调一致。4.发电企业应加强生产运行现场管理，保持生产现场整洁、有序，设备标识清晰，安全警示标志齐全，确保生产现场安全。（二）安全生产管理1.发电企业必须牢固树立安全第一的思想，严格落实安全生产责任制，建立健全安全生产管理制度和应急预案，确保安全生产工作落到实处。2.发电企业应加强安全生产教育培训，提高全体员工的安全意识和安全技能，确保员工熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握安全生产知识和应急处置技能。3.发电企业应加强安全生产监督检查，定期对发电设备、生产现场、安全设施等进行检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的问题，应明确整改责任人和整改期限，跟踪整改落实情况，确保整改到位。4.发电企业应加强安全生产风险管理，对可能存在的安全风险进行识别、评估和控制，制定相应的风险防范措施，降低安全风险发生的概率和损失程度。5.发电企业应严格执行安全生产事故报告制度，发生安全生产事故后，应立即向上级主管部门和相关部门报告，并及时组织救援和调查处理，按照“四不放过”原则，严肃追究事故责任。（三）节能减排管理1.中央发电企业应积极履行节能减排社会责任，按照国家节能减排政策要求，制定本企业的节能减排目标和措施，并组织实施。2.发电企业应加强发电设备的节能管理，优化发电设备运行参数，提高发电效率，降低发电煤耗、油耗等能源消耗指标。3.发电企业应加强污染物排放控制，采用先进的污染治理技术和设备，确保发电过程中的污染物排放符合国家环保标准要求。4.发电企业应建立节能减排监测和考核制度，对节能减排工作进行定期监测和考核，及时发现问题并采取措施加以改进。对节能减排工作成绩突出的单位和个人，应给予表彰和奖励；对未完成节能减排目标的单位，应进行通报批评，并追究相关责任人的责任。（四）环境保护管理1.发电企业应严格遵守国家环境保护法律法规，履行环境保护责任，采取有效措施减少发电过程中的环境污染。2.发电企业应加强环境影响评价管理，在新建、改建、扩建发电项目时，应按照国家有关规定编制环境影响评价文件，并报相关部门审批。项目建设过程中应严格落实环境影响评价文件提出的各项环境保护措施，确保项目建设符合环保要求。3.发电企业应加强对发电过程中产生的废水、废气、废渣等污染物的治理和综合利用，确保污染物达标排放，并实现资源的循环利用。4.发电企业应加强环境监测和管理，建立环境监测制度，定期对发电企业周边环境质量进行监测，及时掌握环境质量变化情况。对发现的环境问题，应及时采取措施加以解决，确保发电企业周边环境安全。五、发电企业经营管理（一）成本管理1.中央发电企业应加强成本管理，建立健全成本管理制度，优化成本结构，降低发电成本，提高企业经济效益。2.发电企业应加强发电成本核算，明确成本核算对象和成本项目，准确计算发电成本。成本核算应遵循权责发生制原则和配比原则，确保成本核算的准确性和完整性。3.发电企业应加强成本控制，采取有效措施降低发电过程中的各项成本支出，如燃料成本、设备维护成本、人工成本等。通过优化发电设备运行方式、加强设备维护管理、合理配置人力资源等手段，提高成本控制水平。4.发电企业应加强成本分析和考核，定期对发电成本进行分析，找出成本变动的原因和存在的问题，并采取针对性措施加以改进。同时，应建立成本考核制度，对成本控制效果进行考核评价，激励各部门和员工积极参与成本管理工作。（二）电价管理1.发电企业应密切关注国家电价政策变化，按照国家规定的电价形成机制和电价水平，合理确定发电电价。2.发电企业应加强电价核算和管理，确保电价计算准确无误。在电价执行过程中，应严格按照合同约定和相关规定收取电费，不得擅自提高或降低电价。3.发电企业应积极参与电力市场交易，按照市场规则和交易结果，及时调整发电电量和电价，提高企业的市场竞争力和经济效益。4.发电企业应加强与电网企业的沟通协调，及时了解电网运行情况和电力市场需求变化，合理安排发电计划和电价策略，确保发电企业与电网企业的利益协调一致。（三）市场营销管理1.中央发电企业应加强市场营销管理，树立市场意识和服务意识，积极开拓电力市场，提高市场份额。2.发电企业应加强市场调研和分析，了解电力市场需求变化趋势和竞争对手情况，制定科学合理的市场营销策略。3.发电企业应加强客户关系管理，建立健全客户服务体系，提高客户满意度。及时了解客户需求，为客户提供优质、高效、便捷的电力服务，增强客户忠诚度。4.发电企业应加强电力市场交易管理，积极参与各类电力市场交易活动，按照市场规则和交易流程，做好交易申报、合同签订、电量结算等工作，确保电力市场交易的顺利进行。（四）财务管理1.中央发电企业应加强财务管理，建立健全财务管理制度，规范财务行为，提高财务管理水平。2.发电企业应加强财务预算管理，编制科学合理的年度财务预算，并严格执行财务预算。通过财务预算控制各项费用支出，确保企业财务收支平衡。3.发电企业应加强资金管理，合理安排资金，优化资金结构，提高资金使用效率。加强资金的筹集、调度和使用管理，确保企业资金安全。4.发电企业应加强财务风险管理，识别、评估和控制财务风险。建立财务风险预警机制，及时发现和处理财务风险，确保企业财务稳定。5.发电企业应加强财务审计和监督，定期开展内部审计和财务检查，确保财务信息真实、准确、完整。加强对财务收支、资金使用、成本核算等方面的审计监督，防范财务风险和违规行为。六、人力资源管理（一）人员招聘与配置1.中央发电企业应根据发电生产经营需要，制定科学合理的人员招聘计划，明确招聘岗位、人数、条件等要求。2.发电企业应按照公开、公平、公正的原则，通过多种渠道招聘各类专业人才，确保招聘人员的素质和能力符合企业发展需要。3.发电企业应加强人员配置管理，根据员工的专业技能、工作经验和岗位需求，合理安排员工工作岗位，实现人力资源的优化配置。4.在人员招聘和配置过程中，发电企业应严格遵守国家有关法律法规和企业内部规定，确保招聘和配置工作的合法性和规范性。（二）培训与发展1.发电企业应建立健全员工培训制度，加强员工培训与发展工作，提高员工的业务素质和工作能力。2.发电企业应根据员工岗位需求和职业发展规划，制定个性化的培训计划，为员工提供多样化的培训课程和学习机会。3.发电企业应加强培训师资队伍建设，选拔和培养一批高素质的内部培训师，同时积极引进外部专家进行培训授课，提高培训质量。4.发电企业应鼓励员工自主学习和参加各类职业资格考试，对取得相关职业资格证书的员工给予适当奖励，激励员工不断提升自身素质。5.发电企业应建立员工培训档案，记录员工培训情况和学习成果，为员工的职业发展提供参考依据。（三）绩效考核与激励1.发电企业应建立健全绩效考核制度，对员工的工作业绩、工作能力、工作态度等进行全面考核评价。2.绩效考核应遵循客观公正、科学合理、注重实绩的原则，制定明确的考核指标和评价标准，确保考核结果真实可靠。3.发电企业应根据绩效考核结果，对员工进行相应的激励和奖惩。对工作表现优秀的员工给予表彰、奖励和晋升机会；对工作不力或违反企业规定的员工进行批评教育、绩效扣减或岗位调整等处理。4.发电企业应加强绩效考核结果的应用，将绩效考核结果与员工的薪酬调整、培训发展、职业晋升等挂钩，充分发挥绩效考核的激励作用，提高员工的工作积极性和主动性。（四）企业文化建设1.中央发电企业应加强企业文化建设，培育积极向上、团结协作、勇于创新的企业文化氛围。2.发电企业应明确企业使命、愿景和价值观，通过多种形式加强企业文化宣传和教育，使全体员工认同和践行企业文化。3.发电企业应开展丰富多彩的企业文化活动，如员工文体活动、技能竞赛、志愿服务等，增强员工的凝聚力和归属感。4.发电企业应注重企业文化与企业经营管理的有机结合，将企业文化理念融入到企业的各项规章制度和工作流程中，引导员工树立正确的价值观和行为准则，促进企业健康发展。七、监督与考核（一）内部监督1.中央发电企业应建立健全内部监督机制，加强对发电企业生产经营活动的全过程监督。2.企业内部监督部门应定期对发电企业的发电规划与计划、设备管理、生产运行、安全生产、节能减排、环境保护、经营管理、人力资源管理等方面进行监督检查，及时发现问题并提出整改意见。3.发电企业应积极配合内部监督部门的工作，对监督检查中发现的问题应及时进行整改，并将整改情况及时反馈给内部监督部门。（二）外部监督1.发电企业应接受政府有关部门、行业协会等的外部监督检查，严格遵守国家法律法规和行业标准要求。2.政府有关部门应加强对发电企业的监管，定期对发电企业的各项工作进行检查和评估，对发现的违法违规行为依法进行处理。3.行业协会应发挥行业自律作用，加强对发电企业的行业指导和监督，促进发电企业规范经营，共同推动电力行业健康发展。（三）考核评价1.中央发电企业应建立健全发电企业考